АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17131/2022

город Вологда

12 апреля 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Великоустюгский завод «Северная чернь» о признании недействительными решений государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.11.2022 №№ 35002280004445, 35002250004455, с привлечением к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, 

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Великоустюгский завод «Северная чернь»  обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительными решений государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) от 28.11.2022 №№ 35002280004445, 35002250004455.

Определением суда от 02 февраля 2023 года судом произведена замена ответчика по делу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на его правопреемника Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (далее – Отделение).

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле  в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 (далее – ФИО2), ФИО3 (далее – ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4), ФИО5 (далее – ФИО5).

В обоснование предъявленных требований общество указало на незаконность решений Фонда и нарушение своих прав. 

Отделение в отзыве от 30.01.2023 заявленные требования не признало, указав на законность и обоснованность оспариваемых решений.

ФИО2, ФИО5, ФИО4 в ходатайствах от 27.03.2023 поддержали позицию общества.

ФИО3 отзыва на исковое заявление не представила.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 11 апреля 2023 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Общество  в ходатайстве от 10.04.2023, ФИО2, ФИО5, ФИО4 в ходатайствах от 27.03.2023 просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные заявителем требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Фондом на основании решения от 08.08.2022 № 35002280004441 проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, о чем составлен акт от 18.10.2022 № 35002280004443.

На основании акта проверки от 18.10.2022 № 35002280004443 и по результатам рассмотрения возражений общества Фондом принято решение от 28.11.2022 № 35002280004445 (л.д. 16-19), которым обществу предложено в добровольном порядке возместить расходы, излишне понесенные Фондом в сумме 13 033 руб. 19 коп.

Не согласившись с решением от 28.11.2022 № 35002280004445, общество обжаловало его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для вывода об излишнем несении Фондом расходов в сумме 13 033 руб. 19 коп. послужил вывод проверяющих об излишней выплате единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности,  сотруднику общества ФИО2, пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности ФИО3, ФИО4, ФИО5

В ходе проверки Фондом установлено, что сотруднику общества ФИО2 выплачено единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности,  в сумме 753 руб. 81 коп.

Согласно справке женской консультации бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Великоустюгская центральная районная больница» от 01.04.2019 № 82 (л.д. 23) ФИО2 встала на учет в женскую консультацию г. В.Устюг при сроке беременности 12 недель.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Согласно статье 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ) (в редакции на дату выплату пособия) выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Частью 1 статьи 3 Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) установлено, что финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 3 Закон № 255-ФЗ.

Согласно статье 9 Закона № 81-ФЗ право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В соответствии с пунктом 19 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н (далее – Порядок № 1012н) право на единовременное пособие дополнительно к пособию по беременности и родам имеют женщины, указанные в подпунктах «а» - «г» пункта 9 Порядка № 1012н, вставшие на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель).

В пункте 9 Порядка № 1012н указано, что право на пособие по беременности и родам имеют:

а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой, и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, в течение двенадцати месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном  порядке безработными;

в) женщины, обучающиеся по очной форме обучения на платной или бесплатной основе в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях (далее - обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях);

г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, войск национальной гвардии, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в таможенных органах;

д) женщины, указанные в подпунктах «а» - «г» настоящего пункта, при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.

Пунктом 6 части 2 статьи 12, пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 165-ФЗ установлено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Необходимым документом для получения этого пособия является справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившей женщину на учет в ранние сроки беременности (пункт 22 Порядка № 1012н).

Пунктом 10 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, предусмотрено что справки оформляются в произвольной форме (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка № 1012н) с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации, в оттиске которой должно быть идентифицировано полное наименование медицинской организации, соответствующее наименованию, указанному в уставе медицинской организации.

Основанием для выдачи указанных справок лечащим врачом является факт постановки на учет в медицинскую организацию в ранние сроки беременности (до 12 недель).

Согласно справке (л.д. 23), предоставленной застрахованным лицом страхователю, ФИО2 встала на учет по беременности в сроке 12 недель.

Основанием для принятия оспариваемого решения явились выводы Фонда о постановке ФИО2 на учет по беременности в медицинские организации позднее срока, предусмотренного статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ, пункта 19 Порядка № 1012н, в связи с чем право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинские организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), она не имеет.

Указание в справке, выданной медицинской организацией ФИО2 на постановку на учет по беременности при сроке 12 недель не свидетельствует о нарушении положений, установленных статьей 9 Федерального закона № 81-ФЗ, пунктом 19 Порядка № 1012н, и не может свидетельствовать о соответствии срока беременности фактическому сроку беременности.

Кроме того, сам факт выдачи такой справки медицинским учреждением подтверждает постановку застрахованного лица на учет в ранние сроки беременности до 12 недель.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в  Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2017 № 302-КГ17-4354

В связи с изложенным в указанной части требования общества подлежат удовлетворению, решение Фонда – признанию недействительным.

Также в оспариваемом решении Фондом по результатам проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности выявлены нарушения в части произведенных расходов на социальное обеспечение пособием по временной нетрудоспособности сотрудников общества - ФИО3, ФИО4, ФИО5

Фондом установлено, что на основании листков нетрудоспособности ФИО3 № 910024558942 (за период с 06.04.2020 по 10.04.2020) (л.д. 53), ФИО4 № 910024575563 (за период с 06.04.2020 по 17.04.2020), № 910025352904 (за период с 18.04.2020 по 20.04.2020) (л.д. 54-56), ФИО5 № 910025056875 (за период с 13.04.2020 по 24.04.2020), № 910025778086 (за период с 25.04.2020 по 27.04.2020) (л.д. 58-61), указанным работникам общества произведена выплата пособия по временной нетрудоспособности, в том числе  ФИО3 (486 руб. 93 коп., а также налог на доходы физических лиц (далее – НДФЛ) в сумме 146 руб.), ФИО4 (4854 руб. 76 коп., а также НДФЛ в сумме 725 руб.), ФИО5 (4854 руб. 76 коп., а также НДФЛ в сумме 725 руб.). 

Фондом в ходе проверки также установлено, что на основании приказа общества от 06.04.2020 № 154-од в обществе были установлены нерабочие дни с сохранением для работников заработной платы.

По результатам проверки Фонд пришел к выводу, что выплата пособия по временной нетрудоспособности за период освобождения от работы с сохранением заработной платы законодательством не предусмотрено. 

Указанные обстоятельства расценены Фондом как злоупотребление правом, направленное на получение дополнительного материального обеспечения. 

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) за период временной нетрудоспособности работнику гарантирована выплата пособия по временной нетрудоспособности в порядке, предусмотренном федеральными законами.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона № 225-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Законом № 225-ФЗ и иными федеральными законами.

Согласно статье 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. Основанием для начисления пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В силу части 1 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам (за исключением застрахованных лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии со статьей 4.5 Закона № 255-ФЗ) за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень периодов, за которые пособие по временной нетрудоспособности застрахованному лицу не назначается.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска.

В силу статьи 5 ТК РФ трудовое законодательство состоит из ТК РФ, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права. Указы Президента Российской Федерации относятся к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности) страхователь и спорные застрахованные лица (ФИО3, ФИО4, ФИО5) состояли в трудовых отношениях. Основанием для отсутствия на рабочем месте указанных застрахованных лиц являются листки нетрудоспособности, выданные за спорный период. Факты наступления страховых случаев Фондом не оспариваются.

При вынесении оспариваемого решения, Фонд пришел к выводу, что нерабочие дни, установленные приказом общества от 06.04.2020 № 154-од (л.д. 24) во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», входят в перечень дней, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается и не выплачивается (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ).

Вместе с тем, по мнению суда, независимо от вида осуществляемой страхователем деятельности его работники при наличии листка нетрудоспособности имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности за периоды, совпавшие с нерабочими днями.

Наличие у спорных застрахованных лиц листков временной нетрудоспособности в отсутствие доказательств одновременного начисления заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности является основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности за весь период нетрудоспособности без каких-либо ограничений.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 12.01.2022 № Ф09-9287/21.

В связи с изложенным требования общества подлежат удовлетворению, решение Фонда от 28.11.2022 № 35002280004445 в указанной части – признанию недействительным.

Как следует из материалов дела, Фондом на основании решения от 08.08.2022 № 35002280004451 проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд по установленному законодательством тарифу с учетом установленной территориальным органом страховщика скидки (надбавки), а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователя за период с 01.01.2019 по 31.12.2021, о чем составлен акт от 18.10.2022 № 35002280004453.

На основании акта проверки от 18.10.2022 № 35002280004453 и по результатам рассмотрения возражений общества Фондом принято решение от 28.11.2022 № 35002280004455 (л.д. 20-22), которым обществу предложено в добровольном порядке уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд в сумме 05 руб. 36 коп.

Не согласившись с решением от 28.11.2022 № 35002280004455, общество обжаловало его в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, основанием для вывода о наличии недоимки в сумме 05 руб. 36 коп. послужил вывод проверяющих  о занижении базы для начисления страховых взносов в связи с выплатой пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности ФИО3, ФИО4, ФИО5

Судом ранее в настоящем решении выводы Фонда о незаконности выплаты спорных пособий признаны необоснованными в связи с чем требования общества подлежат удовлетворению, решение Фонда от 28.11.2022 № 35002280004455 следует признать недействительным.

При подаче заявления обществом платежными поручениями от 26.12.2022 № 2589, от 16.12.2023 № 2543 уплачена государственная пошлина в общей сумме 6000 руб. 

Поскольку требования общества судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 6000 руб. подлежат взысканию с Отделения в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующими требованиям Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и недействительными решения государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 28.11.2022 №№ 35002280004445, 35002250004455.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов закрытого акционерного общества «Великоустюгский завод «Северная чернь». 

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в пользу закрытого акционерного общества «Великоустюгский завод «Северная чернь» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб.

В части признания недействительным решений государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья

Н.В. Савенкова