Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-98056/2023

12 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  04 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  12 декабря 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи  Потыкаловой К.Р.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация Гатчинского муниципального района (18830, Ленинградская область, Гатчинский район, Гатчина город, Карла М. улица, 44, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.12.2005, ИНН: 

<

***>); 

ответчик: Администрация Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района (188354 Ленинградская область, Гатчинский м.р-н, Веревское с.п., Малое Верево д., ФИО2 ул., д. 3, пом. 2-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2006, ИНН: 

<

***>); 

третьи лица: 1. ФИО3; 2. ФИО4; 3. ФИО5; 4. ФИО6; 5. ФИО7; 6. ФИО8; 7. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 

о признании помещений жилыми,

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 04.12.2024, 

установил:

Администрация Гатчинского муниципального района обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района о признании жилыми помещений, расположенных по адресу: 

<

...>, пом. 2Н, площадью 37,4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:251; 

<

...>, пом. 15Н, площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:283; 

<

...>, пом.16Н, площадью 37,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:269; 

<

...>, пом.2Н, площадью 38,3 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:415; Ленинградская область, Гатчинский р-н, дер. Малое Верево, ул. Кириллова, д.. 5, кор.2, пом.7Н, площадью 40,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:336; 

<

...>, пом. 10Н, площадью 36,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:361; 

<

...>, пом.11Н, площадью 40.4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:392.

В настоящем предварительном судебном заседании явку обеспечил представитель истца, который требования иска поддержал. Надлежащим образом извещенные ответчик и третьи лица не явились. Ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, просил в иске отказать, ранее представлял позиции по предмету спора. 

С учетом изложенного, суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание суда первой инстанции и рассмотрел дело по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Постановлением Администрации Гатчинского муниципального района от 05.11.2014 № 4614 утверждено положение по реализации мероприятий подпрограммы «Обеспечение жильем работников бюджетной сферы Гатчинского муниципального района на 2015-2017 годы» муниципальной программы Гатчинского муниципального района «Создание условий для обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в Гатчинском муниципальном районе на 2015-2017 годы». 

Между Администрацией Гатчинского муниципального района и обществом с ограниченной ответственностью КБ «РостФинанс» заключен контракт от 18.07.2017 № 146/17 на приобретение жилых помещений по программе «обеспечение жильем работников бюджетной сферы Гатчинского муниципального района на 2015-2017гг.» муниципальной программы «Создание условий для обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в Гатчинском муниципальном районе на 2015-2017гфз г». 

Во исполнение контракта в собственность Администрации Гатчинского муниципального района переданы помещения в здании по адресу 

<

...>: площадью 37,4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:251; площадью 40,1 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:283; площадью 37,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:269; а также в здании по адресу 

<

...>: площадью 38,3 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:415; площадью 40,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:336; площадью 36,8 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:361; площадью 40.4 кв.м., кадастровый номер 47:23:0245007:392 (далее по тесту – помещения).

Ранее, указанные помещения Постановлениями Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района от 27.12.2016 № 448, от 12.01.2017 № 17, от 12.01.2017 № 18, от 13.01.2017 № 20, от 13.01.2017 № 22, от 13.01.2017 № 25 и от 13.01.2017 № 26 переведены из нежилых в жилые помещения без проведения работ по переустройству и (или) перепланировке, помещениям (квартирам) присвоены адреса. 

После исполнения контракта от 18.07.2017 № 146/17, в связи с поступившими из Гатчинской городской прокуратуры протестами, Администрация Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района Постановлениями от 18.01.2018 № 23, от 18.01.2018 № 24, от 19.02.2018 № 89, от 19.02.2018 № 91, от 19.02.2018 № 94, от 18.01.2018 № 14 и от 19.02.2018 № 95 отменила постановления от 27.12.2016 № 448, от 12.01.2017 № 17, от 12.01.2017 № 18, от 13.01.2017 № 20, от 13.01.2017 № 22, от 13.01.2017 № 25 и от 13.01.2017 № 26 о переводе помещений в жилые и присвоении адреса. 

Комитет по управлению имуществом Гатчинского муниципального района Ленинградской области обратился в Администрацию Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района с письмом от 19.05.2023 № 3327 о переводе помещений из нежилых в жилые, в удовлетворении которого было отказано письмом от 26.05.2023 № 843-01-13.

Полагая, что такой отказ препятствует реализации мер дополнительной социальной поддержки муниципальной программы Гатчинского муниципального района «Создание условий для обеспечения определенных категорий граждан жилыми помещениями в Гатчинском муниципальном районе на 2015-2017 годы», Администрация Гатчинского муниципального района обратилась в суд с настоящим иском. 

В соответствии со статьей 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Из содержания статьи 23 ЖК РФ следует, что перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений). 

Согласно статье 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан. В силу статьи 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). В соответствии со статьей 16 ЖК РФ квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Истец полагает, что здания, в которых расположены спорные помещения, построены как шестиэтажные многоквартирные жилые дома, без отклонений от технических норм, правил и требований (за исключением установления лифтов), предъявляемых к строительству жилых многоквартирных зданий, в том числе и по отношению к помещениям, расположенным на шестом этаже (толщина стен, освещенность, шумоизоляция, звукоизоляция, пожарные и санитарно-эпидемиологические требования и др.). Помещения на шестом этаже обеспечены инженерными системами согласно действующим сантирно-эпидемиологическим требованиям, доступ к спорным помещениям осуществляется по общеподъездным лестничным клеткам. 

Указанные обстоятельства, по мнению истца, подтверждаются представленным в дело техническими заключениями экспертной организации ООО «Международный независимый центр оценки» от 14.06.2016 о возможности перевода нежилых помещений в жилые. 

По мнению администрации, существующее объемно-планировочное решение помещений, расположенных на шестом этаже, состояние несущих конструкций и инженерного оборудования нежилых помещений позволяет обеспечить нормальное функционирование данных помещений, как квартир, при этом использование спорных помещений в качестве квартир не повлияет на общую конструктивную схему зданий в целом, не затронет конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности зданий, не будут нарушены права и законные интересы собственников других помещений, не будет создана угроза их жизни и здоровью. 

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет перечень документов, предусмотренный статьи 23 ЖК РФ. 

В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт. 

В настоящем случае Постановления Администрации Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района от 27.12.2016 № 448, от 12.01.2017 № 17, от 12.01.2017 № 18, от 13.01.2017 № 20, от 13.01.2017 № 22, от 13.01.2017 № 25 и от 13.01.2017 № 26 отменены Администрацией Веревского сельского поселения Гатчинского муниципального района в Постановлениях от 18.01.2018 № 23, от 18.01.2018 № 24, от 19.02.2018 № 89, от 19.02.2018 № 91, от 19.02.2018 № 94, от 18.01.2018 № 14 и от 19.02.2018 № 95 на основании протестов Гатчинской городской прокуратуры. 

Указанные муниципальные правовые акты не обжалованы, протесты Гатчинской городской прокуратуры не отменены. С заявлением о признании спорных помещений жилыми в установленном законом порядке истец не обращался. 

Относительно доводов истца о наличии оснований для признания помещений жилыми, суд полагает необходимым отметить следующее. 

Критерии пригодности жилого помещения для проживания определены в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом». 

В ходе рассмотрения дела суд удовлетворил ходатайство истца и провел судебную экспертизу по вопросу: «Пригодны ли спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, пом. 2Н, 15Н, 16Н, корп. 2, пом. 2Н, 7Н, 10Н, 11Н для проживания, в связи с изменением их функционального назначения – признанием жилыми помещениями?». В материалы дела поступило заключение предупрежденного об уголовной ответственности эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой профессиональной экспертизы «ПетроЭксперт» ФИО9 от 25.09.2024 № 24/106-А56-98056/2023. 

В своем заключении эксперт приходит к следующему выводу: на момент осмотра спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: 

<

...>, пом. 2Н, 15Н, 16Н, корп. 2, пом. 2Н, 7Н, 10Н, 11Н непригодны для проживания поскольку техническое состояние помещений на момент осмотра не может обеспечить безопасное пребывание граждан, так как лифты, обеспечивающие доступ к помещениям, расположенным на 6 этаже, отсутствуют, устройство систем вентиляции во всех помещениях не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности к жилым помещениям, высота в комнатах не соответствует нормативным требованиям. Заключение эксперта истцом мотивированное не опровергнуто, судом признается в качестве надлежащего доказательства по делу. 

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения иска. 

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья                                                                          Потыкалова К.Р.