АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город Симферополь 

05 августа  2021 года                                                                 Дело №А83 – 14258/2019

 

Резолютивная часть  решения оглашена  03 августа  2021 года. 

Полный  текст   решения  изготовлен   05 августа   2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании   материалы дела по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" 

к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым 

к Министерству внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым 

 о признании незаконным и отмене постановления об административном правонарушении

при участии представителей:

от Общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» - ФИО2, доверенность от 26.07.2019,

от Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым–Кикоть И.С., доверенность от 13.11.2020№134,

от Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым - не явились,

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Новый Свет" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №2143 от 31.07.2019 и  прекращении производства по делу об административном правонарушении.

  15.08.2019 заявление принято к производству судьи Кузняковой С.Ю., возбуждено производство по делу, и назначено предварительное судебное заседание.

             В ходе  рассмотрения данного дела судом  участию в деле привлечено второе заинтересованное лицо - Министерство внутренних дел Российской Федерации по Республике Крым. 

              На основании Указа Президента Российской Федерации от 30.06.2020 №432 «О назначении судей федеральных судов и о представителях Президента Российской Федерации в квалификационных коллегиях судей субъектов Российской Федерации» Кузнякова С.Ю. назначена судьей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда.

Определением заместителя председателя от 29.07.2020 в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Арбитражного суда Республики Крым Кузняковой С.Ю.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.08.2020 дело принято к производству судьи Осоченко И.К.  и назначено судебное заседание.

10.11.2020 в Арбитражный суд Республики Крым через систему «Мой Арбитр» от Общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" поступило ходатайство, в соответствии с которым заявитель просил суд приостановить производство по данному делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Крым по делу №А83 – 14253/2019.

Определением суда от 15.12.2020 ходатайство Общества с ограниченной ответственностью "Новый Свет" о приостановлении производства по данному делу  удовлетворено, производство по данному делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №А83 – 14253/2019.

Судом установлено, что Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2021 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» удовлетворена, Решение Арбитражного суда Республики Крым от 12 ноября 2020 года по делу № А83-14253/2019 отменено, Постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2019 № 2133 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях   признано   незаконым  и  отменено.

Таким образом, основания для приостановления производства по делу              №А83-14258/2019 для дальнейшего приостановления производства по делу  уже  отсутствовали,  в  связи  с  чем  суд  возобновил производство по данному делу и отложил судебное заседание.

 В судебное заседание 03.08.2021 года явились представители заявителя и МВД  России по Республики Крым. В судебном заседании  представитель заявителя  подал суду Заявление об уточнении своих требований, которое судом принято к рассмотрению протокольным  определением.

 Заинтересованное  лицо  не признало заявленные требования по мотивам, изложенных в своих  отзывах на   заявление.

В судебном  заседании судом оглашена   резолютивная часть решения  в соответствии  с  частью  2  статьи 176 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования  заявителя,  доводы  заинтересованного   лица,   оценив    относимость,  допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности,  судом   установлено   следующее:

согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом  способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Общество с ограниченной ответственностью "Новый Свет" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с  заявлением  (с учетом  уточнения требований, принятых   судом к рассмотрению)  о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении  № 2143 от 31.07.2019.

Как установлено судом,  ООО «Новый Свет» осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания в пансионате «Новый Свет» по адресу Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, в том числе - иностранным гражданам, в связи с чем, обязано выполнять требования по учету иностранных граждан, предусмотренные Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ). 

На основании распоряжения начальника Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым от 30.05.2019 №116 ст. инспектором по ОП ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым ФИО3, инспектором ОИК Управления по вопросам миграции МВД по Республике Крым ст. лейтенантом полиции ФИО4 проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ООО «Новый Свет» и прилегающей территории (ул. Льва Голицына, 7, п. Новый Свет, г. Судак, Республика Крым), по результатам которой 07.06.2019 составлен соответствующий акт проверки. 

В ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства административным органом    было   выявлено, что    Обществом   по пребывавшему с 02  по 02 октября 2018 года гражданину ФИО5    уведомление об убытии в нарушение требований п.3 ст.23 Закона № 109-ФЗ было направлено  лишь 05.10.2018, т.е. по мнению  административного органа,   с пропуском  установленного   срока. 

31.07.2019 заместитель начальника Управления по вопросам миграции УМВД по Крыму      ФИО6 в присутствии законного представителя ООО «Новый Свет» - генерального директора ФИО7, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес    постановление № 2143   по делу об административном правонарушении, которым ООО «Новый Свет» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, и   Обществу   назначено наказание в виде  штрафа в размере 200 000,00 руб.

Из постановления составленного 22.07.2018 инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Крым ФИО4 протокола № 2143 об административном правонарушении   следует, что объективная   сторона правонарушения выразилась в том, что уведомление об убытии гражданина ФИО5   (убывшего 02.10.2018)  подано   ООО «Новый свет» (принимающей стороной) 05.10.2018,   что является, по  мнению административного органа,   нарушением части 3 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ    «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которой такое уведомление должно быть подано не позднее 12 часов. Названный протокол также составлен в присутствии законного представителя ООО «Новый Свет» - генерального директора ФИО7, которой разъяснены права, предусмотренные КоАП РФ и Конституцией РФ для лица, привлекаемого к ответственности.

  Суд отмечает, что  в  силу части 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в судебном порядке.  

В арбитражном суде применяются нормы главы 25 АПК РФ, определяющие порядок рассмотрения дел об оспаривании решений по делам об административных правонарушениях, в частности положения части 6 статьи 210 указанной главы АПК РФ.

 В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

 Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. Срок на обращение в суд с настоящим заявлением  не пропущен. 

Частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Как установлено  судом,  Общество осуществляет деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания в пансионате "Новый Свет" по адресу Республика Крым, г. Судак, пгт. Новый Свет, ул. Льва Голицына, д. 7, в том числе - иностранным гражданам, в связи с чем, обязано выполнять требования по учету иностранных граждан, предусмотренные Федеральным законом "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18.07.2006 N 109-ФЗ (далее - Закон N 109-ФЗ). 

   Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с пребыванием иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации. 

  Из положений Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон № 109-ФЗ) и Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что необходимыми элементами единой  системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону. 

В силу требований пункта 3 части 3 статьи 20 Закона № 109-ФЗ если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, принимающая сторона обязана в течение одних суток уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. 

При убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций   обязана   не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем    убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета (часть 3 статьи 23 Закона № 109-ФЗ). 

При этом часть 4 статьи 23 Закона № 109-ФЗ предусматривает, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата уведомление органа миграционного учета администрацией   соответствующих организации или учреждения об убытии данного иностранного гражданина из указанного места пребывания может осуществляться также с использованием входящих в состав   сети электросвязи средств связи в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации. 

В развитие положений части 1 статьи 8 Закона № 109-ФЗ Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9 утверждены Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), содержащие аналогичные требования. 

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.  

При убытии    иностранного гражданина из организации (учреждения) из числа указанных в пункте 44 названных Правил администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания (пункт 45 Правил). 

Неисполнение принимающей    стороной обязанностей    в связи с осуществлением миграционного учета образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ. 

Правила передачи сведений о прибытии в место пребывания и убытии из места пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.05.2010 № 310 (далее – Правила передачи сведений). 

 Приказом МВД России от 09.07.2018 № 435 утверждены порядок информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России и Типовая форма соглашения об информационном взаимодействии. 

В целях предоставления информации о регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания в территориальные органы МВД России между Министерством и обществом заключено Соглашение об информационном взаимодействии 20.09.2018, в соответствии с которым информация в форме электронного документа предоставляется в форматах, которые приведены на официальном интернет сайте ФМС России в разделе «Открытый пакетный интерфейс для прикладного программного обеспечения «Территория», сведения о постановке на учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства     направлялись с использованием сервиса оператора электронного документооборота АО «ПФ «СКБ Контур». Заключение такого Соглашения и его форма отвечает требованиям, установленным пунктом 3 вышеупомянутых Правил передачи сведений и пунктом 1.2. Приказа МВД России от 09.07.2018 № 435. 

Как  следует  из   Соглашения об информационном взаимодействии между Министерством внутренних дел по Республике Крым с обществом с ограниченной ответственностью «Новый Свет» при предоставлении непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и   муниципальных функций в электронной форме, информации о постановке на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания, заключенное между сторонами 20 сентября 2018 года. 

 В соответствии с п. 2.1 Соглашения Поставщик информации в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, представляет Оператору информацию о постановке: на миграционный учет и снятии с миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства по месту пребывания. 

Пунктом 2.2 Соглашения установлено, что передача информации осуществляется непосредственно или при направлении с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, а также инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных муниципальных функций в электронной форме). 

Таким образом,  информация, указанная в 1.1 Соглашения направляется в установленном порядке с использованием информационно-телекоммуникационных сетей. Однако, пунктом 1.2. Соглашения предусмотрено, что правовыми основаниями для взаимодействия Сторон являются Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 08.06.2020) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Правила осуществления миграционного учета, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Правила)   и  Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, форм заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания", утвержденный Приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. № 881 (далее - Административный регламент). Указанными выше Правилами установлен порядок уведомления гостиницей об убытии иностранного гражданина. 

Согласно  пункту  45 Правил при убытии иностранного гражданина администрация гостиницы обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации путем   направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания (пункт 45 приведен в редакции   действующей на момент пребывания гостя в гостинице и направления информации об его убытии). Форма такого уведомления о прибытии, упомянутая в пункте 45 Правил была утверждена Приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. 881 и содержится в Административном регламенте (действующим на момент пребывания гостя). 

 Согласно условиям Соглашения, Общество в течение 1 рабочего дня с момента прибытия иностранного гражданина, должно было уведомить орган миграционного учета о его прибытии и убытии путем направления Уведомления о прибытии иностранного гражданина и его отрывной части (бланка уведомления о прибытии) для его дальнейшего снятия с учета по месту пребывания. Что соответствовало действующему на тот момент порядку уведомления, который сохранял силу до момента утверждения отдельной формы Уведомления об убытии иностранного гражданина и внесения соответствующих изменений в упомянутые Правила.

Указанные   изменения (относительно порядка и формы уведомления) были внесены Постановлением Правительства РФ от 07.03.2019 N 246 "О внесении изменений в Правила осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", которое вступило в законную силу только 20 марта 2019 года и Приказом МВД России от 18.03.2019 N 142 "Об утверждении формы уведомления об убытии иностранного гражданина или лица без гражданства из места пребывания, перечня содержащихся в нем сведений, требований   к   его   оформлению, порядка его направления в орган миграционного учета, в том числе в форме электронного документа, срока хранения копии указанного уведомления в многофункциональном центре или организации федеральной почтовой связи", которым была утверждена   форма Уведомления об убытии иностранного гражданина и который вступил в   силу   только    28.07.2019.   Указанный    выше   Административный регламент действовал   до    30.07.2019 г. и утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 30.07.2019 N 514,   только   17.10.2019 г.     

Таким   образом,  Общество,   руководствуясь   условиями   Соглашения и действующим   на   тот   момент   порядком  уведомления   о   прибытии и убытии иностранных граждан в  срок, предусмотренный  Соглашением, а именно  03.10.2018 в 9 ч. 36 мин.   направило в орган миграционного учета Уведомление о прибытии иностранного   гражданина (по форме, утвержденный Приказом МВД России от 23 ноября 2017 г. №881), которое   содержало     отрывную часть   (бланка уведомления о прибытии)  для  дальнейшего    снятия с учета по месту пребывания иностранного гражданина,  что свидетельствует об исполнении обязанности принимающей стороны по своевременному  уведомлению органа миграционного учета об убытии иностранного гражданина. 

В 15 ч.02 мин.  05.10.2018  года   орган миграционного учета   осуществил   постановку   на   миграционный учет   данного   иностранного   гражданина;  и в тот же день  05.10.2018 года в 18 ч. 27 мин. ООО «Новый Свет»  направил   запрос   на   снятие   с   учета   иностранного   гражданина  ФИО8.    

Такой порядок   уведомления не противоречил действующим на тот момент нормам и правилам - регламентирующих порядок и форму уведомления о прибытии (убытии) иностранных граждан.

Исходя из разъяснений, данных Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 16 постановления «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» от 02.06.2004 №10, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если  будет   установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу части 2 той же статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Между тем, принимая  во  внимание изложенное, такое разрешение административным органом дела об административном правонарушении не отвечает требованиям установленным статьей 24.1 КоАП РФ, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения  предполагает не только соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности, но и наличие законных оснований для применения административного наказания. 

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В рассматриваемом случае из материалов дела не следует, что несвоевременное снятие   иностранного гражданина с миграционного учета является следствием противоправных действий общества   в части ненадлежащего уведомления оператора. Напротив, материалами дела подтверждается, что обществом предприняты все зависящие от него меры по своевременному направлению в орган миграционного учета уведомления об убытии иностранного гражданина. 

Доказательств обратного в нарушение положений статьей 65, 210 АПК РФ административным органом   в материалы дела не представлено. Таким образом, собранные административным органом   доказательства    не являются достаточными для признания наличия вины в действиях ООО «Новый свет», связанных с несвоевременным принятием мер к миграционному учету по месту пребывания   гражданина Украины  ФИО8 

В соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Наличие вины в действиях юридического лица, является одной из составляющих состава административного правонарушения, вменяемого данному лицу. 

При производстве дела об административном правонарушении орган миграционного учета не определил все элементы административного правонарушения, не представил доказательств, свидетельствующих о противоправности действий (бездействия) ООО «Новый Свет», образующих объективную сторону административного правонарушения, в связи с чем законных оснований для привлечения ООО «Новый Свет» к  административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 18.9 КоАП РФ, не имелось. 

Учитывая установленные обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных  уточненных требований  заявителя, а потому заявленные требования  ООО «Новый Свет»  подлежат удовлетворению.

Такой   правовой   подход  изложен и в постановлении  Арбитражного суда Центрального Округа  от 23.07.2021 года по делу № А83-14253/2019.     

Вопрос о распределении судебных расходов по данному делу судом не рассматривается, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

     Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

                                                                       РЕШИЛ:

1. Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью Общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» – удовлетворить.

2. Постановление по делу об административном правонарушении от 31.07.2019 №2143 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Новый Свет» к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ  признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в десятидневный срок со дня его принятия.

Для сведения: Информацию о движении дела, а также тексты судебных актов могут быть получены через официальный источник, - «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru/ на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым.

Судья                                                                             И.К. Осоченко