АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

 

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-209/2018

г. Южно-Сахалинск

21 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 21 марта 2018 года.

 

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Шестопал И.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по  заявлению Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федерального казначейства по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным представления от 29.11.2017 № 61-27-08/3971,

при участии: 

от Министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области – ФИО2 на основании доверенности от 10.05.2017,

от Управления Федерального казначейства по Сахалинской области – ФИО3 на основании доверенности от 31.10.2017 № 61-17-05, ФИО4 по  доверенности от 15.01.2018 №61-17-05/02,  

 

У С Т А Н О В И Л :

Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее  – заявитель, Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным представления от 29.11.2017 № 61-27-08/3971, вынесенного  Управлением  Федерального казначейства  по Сахалинской области (далее – ответчик, Управление, УФК, административный орган).

В обоснование заявленных требований Министерство в своем заявлении указало, что  оспариваемое представление является незаконным, поскольку отчеты, утвержденные приказом  от 16.04.2012  №141 «Об утверждении  целевых  прогнозных  показателей, форм отчетов о расходах бюджета субъекта РФ, источником обеспечения которого является субвенция и о достижении целевых прогнозных показателей»  является отраслевой отчетностью Рослесхоза, а не бюджетной отчетностью. Бюджетная отчетность  составляется по формам, утвержденным  приказом  Минфина России  от 28.12.2010 №191н «Об утверждении  инструкции о порядке составления и представления  годовой, квартальной и месячной  отчетности об исполнении  бюджетов бюджетной системы РФ».  Данные  отчета  1-субвенции  «Отчет о расходах бюджета субъекта РФ, источником  обеспечения  которого  является субвенция» не искажены. Предложения  по акту  проверки УФК о необходимости  отнесения  расходов по оказанию услуг по предоставлению специализированной космической информации для организации  разведки и космического  мониторинга лесных пожаров на территории  земель лесного фонда Сахалинской области, получаемой в рамках заключаемого ежегодно контракта,   на под мероприятие « космический мониторинг пожарной  опасности  в лесах и лесных пожаров» невозможно ,  так как реализацию  данного мероприятия в рамках своих  полномочий осуществляет  федеральное агентство лесного  хозяйства, использующее информационную систему дистанционного мониторинга, а получаемая по контракту информация Министерством используется  при организации  наземного патрулирования.   Не выполненные  в 2015 году  отдельные запланированные показатели  индикаторов в отчете 1-полномочия «О достижении целевых прогнозных показателей» не являются нарушением приведенных в представлении  нормативных правовых актов.  

Представитель Министерства в  судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление и его представители в судебном заседании с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В судебном заседании  объявлялся перерыв до 12 часов 21.03.2018.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено следующее.

В период времени  с 20.10.2017 по 01.11.2017 Управлением была проведена  выездная проверка Министерства на основании приказа  Управления от 17.10.2017 №364 по предмету - использование средств, предоставленных Министерству из федерального бюджета на реализацию подпрограммы «Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства  лесов» государственной программы РФ «Развитие  лесного хозяйства» на 2013-2020 годы» за период 2015-2016 годы. 

По результатам проверки составлен акт от 01.11.2017. 

Из содержания акта следует, что  проверкой  достоверности представленных отчетов формы 1-субвенция в Рослесхоз, установлены  факты искажения отчетных данных в 2015 и 2016 годах.

Так, согласно  отчетам ( ф. 1-субвенция)  средства федерального  бюджета  в проверяемом  периоде  Министерством  направлены  на перечисленные  в нем мероприятия. В частности, на  мониторинг  пожарной опасности   в лесах и лесных  пожаров  всего  : в 2015 году направлено – 100 940, 5 тыс. рублей, в 2016 году -  70 589,1 тыс. рублей.  В том числе : на организацию  наземного патрулирования  - в 2015 году-  52 548,6 тыс. рублей, в 2016 году -  35615 тыс. рублей; на авиационный мониторинг пожарной опасности  в лесах и лесных пожаров в 2015 году - 48 391,9 тыс. рублей, в 2016 году-  34 974,1 тыс. рублей. Однако  по коду  строки 1263000 «космический мониторинг  пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» отчета формы 1-субвенция не отражены суммы использованной  субвенции в 2015 году в размере  190 тыс. рублей и в 2016 году в размере  190 тыс. рублей, использованные Министерством  по государственным контрактам  от 03.02.2015 №11 и от 14.03.2016 №20, заключенные  Министерством  с ООО «Томэк» и с предпринимателем Хилом А.М. соответственно  на оказание услуг по предоставлению специализированной  космической  информации для организации  и разведки и  космического  мониторинга лесных пожаров на территории  земель лесного фонда  Сахалинской области. Указанные суммы  в размере 190 тыс. рублей в нарушение приказа  Рослесхоза  от 16.04.2012 №141 отражены  по коду  строки  1261000 «организация  наземного патрулирования», а должны быть отражены по коду строки 1263000 «космический  мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров».

 В соответствии с п. 7 Правил № 837 приказом Рослесхоза от 16.04.2012 № 141 утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также форма Отчета о достижении целевых прогнозных показателей.

К проверке представлены Отчеты о достижении целевых прогнозных показателей   за   2015-2016   годы   (ф.    1-полномочия),   направленные Министерством  в Федеральное  агентство лесного хозяйства.

Представленные к проверке Отчеты (форма 1-полномочия) показывают, что такие показатели индикаторов как «объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов в расчете на 1 га земель лесного фонда», «общий объем платежей в бюджетную систему РФ от использования лесов на землях лестного фонда на территории субъекта РФ», «площадь покрытых лесной растительностью земель лесного фонда на территории субъекта РФ» в 2015 году и 2016 году выполнены, а такие показатели индикаторов как «объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда», «соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ», «площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта РФ» в 2015 году и в 2016 году не выполнены.

Показатель индикатора «средняя стоимость 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта РФ» в 2015 году не выполнен, в 2016 году перевыполнен. 

Таким образом, проверкой установлены факты  искажения данных  Отчетов о расходах  бюджета субъекта РФ, источником финансового  обеспечения которого является  субвенция (отчет ф. 1-субвенция) за 2015 и 2016 года,  направленных Министерством  в Рослесхоз. Субъектом Российской Федерации согласно представленным Отчетам о достижении целевых прогнозных показателей за 2015 - 2016 годы (форма 1-показатели), направленным Министерством в Федеральное агентство лесного хозяйства не выполнены отдельные плановые показатели индикаторов. 

По результатам  рассмотрения Управлением акта проверки,  административным органом вынесено представление от 29.11.2017 №61-27-08/3971.

Оспариваемым представлением от 29.11.2017, Министерству предписано на основании ст.269.2,  ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 68  Правил  осуществления Федеральным казначейством  полномочий  по контролю в финансово-бюджетной  сфере,  утвержденных постановлением Правительства РФ 28.11.2013 №1092  рассмотреть  указанную в представлении информацию о нарушениях бюджетного и иного законодательства и принять меры  по устранению причин и условий допущенных нарушений, о результатах рассмотрения  представления сообщить в срок до 20.01.2018. В пунктах  1 и 2  представления  указано на нарушение, связанное с  искажением данных   отчетов  о расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового  обеспечения  которого  является субвенция (ф. 1-субвенция) за 2015 и 2016 года. В качестве нарушенных  правовых актов указаны следующие документы -  подпункт 6 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства «Об утверждении  целевых прогнозных показателей, форм отчетов о  расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которого является  субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей» от 16.04.2012 №141.

В пункте 3  оспариваемого представления указано на нарушение, связанное с невыполнением в 2015 году  следующих плановых показателей  индикаторов :  «объем рубок лесных насаждений (выборочных и сплошных) на землях лесного фонда», «соотношение стоимости 1 куб. м древесины от рубок лесных насаждений и ставки платы за единицу объема древесины, установленной Правительством РФ», «площадь сплошных рубок лесных насаждений на землях лесного фонда на территории субъекта РФ». В качестве нарушенных  правовых актов указаны следующие документы -  подпункт 3 п.1 ст.162 Бюджетного кодекса РФ, пункт 7  Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов  РФ на осуществление  органами государственной власти субъектов РФ отдельных полномочий РФ в области лесных  отношений, утвержденных  постановлением Правительства РФ  от 29.12.2006 №837,  приказ  Федерального  агентства лесного хозяйства «Об утверждении  целевых прогнозных показателей, форм отчетов о  расходах бюджета субъекта РФ, источником финансового обеспечения которого является  субвенция, и о достижении целевых прогнозных показателей» от 16.04.2012 №141.

Не согласившись     с оспариваемым представлением в полном  объеме, Министерство обратилось в суд с настоящим заявлением, которое суд находит обоснованным.

Согласно п.2 ст.270.2 Бюджетного кодекса РФ (далее- БК РФ), под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Таким образом, анализ приведенной выше нормы,  позволяет суду прийти к выводу, что Управление правомочно  выносить представление об устранении не только  нарушений бюджетного законодательства, но и нарушений иных  нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также по поводу нарушений условий договоров о предоставлении средств из бюджета, а также по требованиям о возмещении  причиненного РФ материального ущерба.

На основании подпункта  6 ч.1 ст.162 БК РФ,  получатель  бюджетных средств   обладает  следующими бюджетными  полномочиями  - формирует  бюджетную отчетность  (обеспечивает  формирование бюджетной  отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя  бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.

Согласно ст.306.1 БК РФ,  бюджетным нарушением признается совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, за совершение которого главой 30 настоящего Кодекса предусмотрено применение бюджетных мер принуждения.

В силу ст.306.2 БК РФ, к финансовому органу, главному распорядителю бюджетных средств, распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета, совершившему бюджетное нарушение, применяются следующие бюджетные меры принуждения: бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций); передача уполномоченному по соответствующему бюджету части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

Применение к участнику бюджетного процесса, указанному в пункте 2 настоящей статьи, совершившему бюджетное нарушение, бюджетной меры принуждения не освобождает его от обязанностей по устранению нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

Как установлено судом из материалов дела, Министерство является получателем бюджетных средств исходя из понятия получателя таких средств, содержащегося в ст.6 БК РФ.

Как видно из акта проверки, в качестве нарушения  п. п.1 и 2 оспариваемого представления Министерству вменяется нарушение искажения данных отчетов, утвержденных  приказом Федерального агентства лесного хозяйства  №141 от 16.04.2012.

Так, приказом  Федерального агентства лесного хозяйства от 16.04.2012 №141 (далее- приказ №141) утверждены целевые прогнозные показатели по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, согласно приложению 1,  утверждены формы отчетов о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция: Отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, согласно приложению 2; Сведения о движении денежных средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, согласно приложению 3. Утверждена форма Отчета о достижении целевых прогнозных показателей согласно приложению 4.

Указанный выше приказ и сами отчеты не содержат каких-либо инструкций      по  заполнению  отчетов и форм.

Проанализировав содержание приказа №141, суд приходит к выводу, что   приказ №141  не регулирует бюджетные правоотношения, а лишь утверждает определенные  формы отчета.

 Кроме того, суд соглашается с доводом Министерства, что  спорный вид отчетности не относится к бюджетной отчетности по следующим основаниям.

Согласно ст.165 БК РФ, Министерство финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями: устанавливает единую методологию бюджетной классификации Российской Федерации, бюджетной отчетности, методологию порядка формирования информации по статистике государственных финансов.

Приказом Министерства  финансов РФ №191н от 28.12.2010 утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее- Инструкция).

Согласно п.1 Инструкции, главные распорядители бюджетных средств, наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов соответствующего бюджета, осуществляющие полномочия главного распорядителя бюджетных средств по предоставлению в установленном порядке данному учреждению как получателю бюджетных средств субсидий из соответствующего бюджета на выполнение установленного ему государственного задания (далее в целях настоящей Инструкции - главные распорядители бюджетных средств), распорядители бюджетных средств, получатели бюджетных средств, государственные (муниципальные) бюджетные, государственные (муниципальные) автономные учреждения, осуществляющие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования, полномочия соответственно федерального органа государственной власти (государственного органа), исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, иные получатели бюджетных средств, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени соответствующего публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета (далее в целях настоящей Инструкции - получатели бюджетных средств), главные администраторы, администраторы доходов бюджетов, главные администраторы, администраторы источников финансирования дефицита бюджетов, финансовые органы Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и органы управления государственными внебюджетными фондами и территориальными государственными внебюджетными фондами, осуществляющие составление и исполнение соответствующих бюджетов (далее в целях настоящей Инструкции - финансовые органы), органы, осуществляющие кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее в целях настоящей Инструкции - органы казначейства), органы, осуществляющие кассовое обслуживание государственных (муниципальных) бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) автономных учреждений и иных организаций (далее в целях настоящей Инструкции - органы, осуществляющие кассовое обслуживание), составляют и представляют годовую, квартальную и месячную отчетность об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджетная отчетность) по формам согласно приложению к настоящей Инструкции.

Таким образом,  форма отчета 1-субвенция, утвержденная  приказом  Федерального агентства лесного хозяйства №141 от 16.04.2012, не относится к бюджетной отчетности, поскольку такая форма  не указана в приложении  к вышеназванной Инструкции и является отраслевой отчетностью Рослесхоза. 

Таким образом, УФК не представило суду доказательства  нарушения Министерством требований подпункта 6 п.1 ст.162 БК РФ, а именно,  в части необеспечения  формирования бюджетной отчетности и не предоставления ее главному распорядителю бюджетных средств. Такие факты в акте проверки не указаны. 

Также суд считает возможным  указать следующее.

Приказ за №141 Федерального агентства лесного хозяйства принят на основании п. 7 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 29.12.2006 №837 (далее-  Правила). 

Пункты 6 и 7 Правил  говорят о том, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий переданные полномочия, направляет ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральное агентство лесного хозяйства отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, отчет об осуществлении переданных полномочий и отчет о достижении целевых прогнозных показателей, а также направляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации заверенные в установленном порядке копии принятых органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов по вопросам переданных полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, несут ответственность за целевое осуществление расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, которые связаны с реализацией переданных полномочий и источником финансового обеспечения которых являются субвенции, и достоверность отчетов, представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.

Между тем, нарушение указанных выше пунктов Правил, в вину  Министерству  административным органом ни по акту проверки,  ни  по представлению не ставится. 

В качестве нарушения  указано только искажение отчетности о расходах бюджета Сахалинской области по форме 1-субвенция. Однако такого нарушения (искажение отчетности)  бюджетное законодательство не содержит, при этом, достоверность  отчетов Министерства под сомнение проверяющими не поставлена.  Напротив, отражение спорной части расходов Министерством не по тому коду подстроки отчета, при том, что данная подстрока является  составной частью основной строки  (наименования показателя) «мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, всего, в том числе : »,  а сам приказ №141 не содержит инструкцию или указания по заполнению отчетов, не свидетельствует, по мнению суда,  о недостоверности самих отчетов или  искажении их данных.

В этой связи, суд признает незаконными пункты 1 и 2 оспариваемого представления.

Также, по нижеследующим основаниям  не может суд согласиться и с доводами  Управления о законности пункта 3  представления.

Фактически в качестве нарушения  по пункту 3 представления со стороны Министерства  указано на то, что  последним не были выполнены  плановые показатели в 2015 году по спорным индикаторам, указанным в отчете о достижении  целевых прогнозных показателей за 2015 год (форма 1-полномочия) от 18.03.2016.

Согласно  подпункта  3 п.1 ст.161 БК РФ, получатель  бюджетных средств обеспечивает  результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных  ассигнований.

По мнению Управления,  Министерство не обеспечило  результативность использования бюджетных средств.

Однако, такое нарушение бюджетного законодательства не содержится в главе 30  БК РФ.

Понятие результативности  содержится в  ст.34 БК РФ применительно  к принципу  эффективности использования бюджетных средств.

В силу ст.34 БК РФ,  принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В пункте 23 Постановления  Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 №23 «О некоторых  вопросах применения  Арбитражными  судами норм Бюджетного кодекса  РФ» даны разъяснения  применительно к принципу результативности.

Так, конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Между тем, как видно из материалов дела,  УФК не анализировались  конкретные расходные операции  с использованием   средств федерального бюджета на предмет  эффективного расходования таких средств или достижения с помощью таких расходных операций лучшего результата. Вывод  проверяющими сделан только на основании данных  отчета о достижении  целевых  прогнозных показателей за 2015 год.

Кроме того,  судом установлено, что  перед получением Министерством  бюджетных  средств на конкретные цели, между  последним как получателем и главным  или иным распорядителем не заключалось каких-либо соглашений, которые бы содержали конкретные  плановые значения целевых индикаторов (значения  показателей   результативности предоставления  федеральных средств), последствия не достижения Министерством установленных значений  показателей результативности предоставления  средств федерального бюджета.

Пункт 7 Правил также не содержит  требований  к достижению  необходимых плановых показателей  результативности, а указывает на орган, который  имеет право устанавливать содержание и формы отчетов о расходах  бюджета субъекта РФ и о достижении  целевых прогнозных показателях.

Доказательства нарушения  заявителем  подпункта 3 п.1 ст.162 БК РФ,  п.7 Правил и приказа №141 суду не представлены Управлением.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что данные прогнозных показателей, отраженных в отчете формы № 1-полномочия "Отчет о достижении целевых прогнозных показателей за 2015 год" не свидетельствуют о нарушении Министерством условий предоставления субвенций и не привели к нецелевому, неправомерному и неэффективному использованию средств бюджета, в связи с чем, оспариваемое представление  суд находит  не соответствующим требованиям действующего законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя.

Остальные доводы участников процесса на исход по делу не влияют и правового значения  не имеют и суд им оценку в решении не дает.

Срок на обращение в суд с заявленными требованиями не пропущен.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд   

 

Р Е Ш И Л :

Заявленные  требования удовлетворить.

Признать недействительным представление Управления  Федерального казначейства по Сахалинской области  от 29.11.2017 №61-27-08/3971, выданное Министерству лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.

 Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия  через Арбитражный суд Сахалинской области. 

 

Судья                                                                                  И.Н. Шестопал