АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-20862/2023

 

г. Нижний Новгород                                                                                                          12 октября 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Леонова Андрея Владимировича,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии представителей заявителя – ФИО2, доверенность от 11.09.2023, и заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 16.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" (ОГРН1155260013237, ИНН5260416546), г.Н.Новгород, о признании недействительным отказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (Управление организации страхования профессиональных рисков) №52-07/78586 от 24.05.2023 в подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год и уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.04.2023,

о также об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (Управление организации страхования профессиональных рисков) устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" путем установления обществу на 2023 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности 46.90 "Торговля оптовая неспециализированная",

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" (далее – заявитель, общество, ООО "Волски ФИО4") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с указанным заявлением.

Заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям подробно изложенным в заявлении.

Кроме того, в ходе судебного заседания заявитель отозвал уточнения своих требований поданные через систему «Мой Арбитр» и зарегистрированные в суде 09.10.2023. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее – Фонд, ответчик) просит суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме по основаниям подробно изложенным в письменном отзыве.

Кроме того, от Фонда поступило ходатайство о направлении запроса в налоговый орган для истребования доказательств подтверждающих или опровергающих доводы заявителя.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд отказывает в его удовлетворении в связи с необоснованностью.  

Как следует из материалов дела и установил суд, ООО "Волски ФИО4" является плательщиком страховых взносов в Социальный фонд России зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области.

Фондом 14.04.2023 в отношении общества было выставлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В данном уведомлении указано, что ООО "Волски ФИО4» установлен размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,7 процентов.

Указанный размер тарифа Фондом установлен, исходя из основного вида экономической деятельности «Производство удобрений и азотных соединений» ОКВЭД 20.15. Пунктом 3 Порядка подтверждения от 31.01.2006 № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Таким образом, обществу необходимо было представить документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности до 15.04.2023.

11.04.2023 общество по телекоммуникационным каналам спец - оператора связи направило в Фонд пакет документов для подтверждения основного вида экономической деятельности.

03.05.2023 Фонд направил в адрес Общества Требование о представлении необходимых пояснений или внесении соответствующих исправлений в расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Согласно указанного требования указано, что выявлены ошибки в расчете и (или противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля.

Обществу предложено в течение 5 рабочих дней представить необходимые пояснения к расчету либо внести соответствующие исправления.

18.05.2023 общество направило в Фонд пояснения по указанному требованию, согласно которого указало на необходимость изменения размера страхового тарифа с 0,7 на 0,2 в связи с указанием ошибочных данных в заявлении на подтверждение вида деятельности, поскольку был неверно указан код ОКВЭД, а именно указан код 20.15. вместо кода 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная». К указанному пояснению были приложены документы, подтверждающие 100% получение дохода от вида деятельности по коду 46.90.

Общество указывает, что оно подтвердило перед Фондом, что в 2022 году основным видом деятельности Общества выступала деятельность по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная».

Согласно Классификации видов экономической деятельности по классам профессионального риска (утв. Приказом Минтруда России от 30.12.2016 № 851н) вид деятельности по коду ОКВЭД 46.90 «Торговля оптовая неспециализированная» относится к 1 классу профессионального риска. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 07.12.2022 «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» в 2023 году размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в процентах по 1 классу профессионального риска составляет 0,2%. Следовательно, с учетом представленных Обществом Фонду документов на 2023 год должен был быть установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%.

Между тем, письмом от 24.05.2023 №52-07/78586 Фонд отказал в пересмотре установленного Обществу на 2023 год класса профессионального риска и размера страхового тарифа.

Полагая, что данным отказом нарушены права и законные интересы общества, последнее обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями. 

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

На основании статей 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 года N 713 (далее - Правила N 713)).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

В соответствии с положениями пункта 9 Правил N 713 и пункта 2 Порядка N 55 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и (или) оказанных услуг. Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 11 Правил N 713).

В случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ), и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55). Аналогичные положения содержатся в пункте 13 Правил N 713.

При этом, предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности. Соответствующая правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, в отношениях страхования необходимо определять вид экономической деятельности исходя из фактически осуществляемой страхователем деятельности. Кроме того, недопустимо формальное назначение заявителю тарифа в соответствии с видом деятельности, который имеет наибольший класс профессионального риска, при отсутствии доказательств фактического осуществления страхователем такой деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда (который может быть выражен и в требовании об уплате недоимки) может быть обжалован в суд. Бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Правильно применив указанные нормы права, учитывая приведенные выше правовые позиции, апелляционный суд, оценив доводы сторон и представленные в их обоснование доказательства, установил следующее.

Предусмотренные пунктом 3 Порядка N 55 документы для подтверждения основного вида экономической деятельности общество представило в Фонд с нарушением установленного срока 18.05.2023.

Из документов следует, что основным видом экономической деятельности общества в проверяемый период являлось деятельность по коду ОКВЭД 46.90, отнесенным к 1 классу профессионального риска со страховым тарифом 0,2%.

Доказательства обоснованности вывода Фонда о том, что фактически основной осуществляемой обществом деятельностью, является иная деятельность, чем указанная в ЕГРЮЛ по коду ОКВЭД 46.90, и верности назначения ему страхового тарифа в размере 0,7%, в деле отсутствуют.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ Фонда, формализованный в письме №52-07/78586 от 24.05.2023, в подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год и уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.04.2023 является незаконным.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должны содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующих органов (должностных лиц) совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Таким образом, из буквального толкования пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что арбитражные суды не только констатируют незаконность оспариваемых действий, но и обязывают соответствующие органы и должностные лица к совершению активных действий по восстановлению нарушенных прав заявителя. Иными словами, признав незаконными действия государственного органа (должностного лица), арбитражный суд автоматически обязывает такой орган (должностное лицо) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания действий соответствующего органа (должностного лица) незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В связи с указанным, суд считает необходимым обязать Фонд устранить нарушенные права и законные интересы общества путем установления обществу на 2023 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности 46.90 "Торговля оптовая неспециализированная". 

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Фонда в пользу общества.

При этом, излишне уплаченная по платежному поручению №235 от 19.07.2023 государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180 - 182, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

требования общества с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" (ОГРН1155260013237, ИНН5260416546), г.Н.Новгород, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области, формализованный в письме №52-07/78586 от 24.05.2023, в подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год и уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.04.2023.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области устранить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" путем установления обществу на 2023 год тарифа страховых взносов в размере 0,2 %, соответствующего 1 классу профессионального риска согласно осуществляемому основному виду деятельности 46.90 "Торговля оптовая неспециализированная". 

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (603034, НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ, НИЖНИЙ НОВГОРОД ГОРОД, ЛЕНИНА ПРОСПЕКТ, 35, ОГРН1025203030500, ИНН5258012881) в пользу в пользу общества с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" (ОГРН1155260013237, ИНН5260416546), 

<

...> рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Возвратить на основании настоящего судебного акта из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Волски ФИО4" (ОГРН1155260013237, ИНН5260416546), 

<

...> рублей излишне уплаченной по платежному поручению №235 от 19.07.2023 государственной пошлины. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступит в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Настоящее решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области.

 

Судья                                                                                                                                               А.В.Леонов