Именем Российской Федерации

г. Москва

Дело № А40-62831/20

140-1109 

20 октября 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседаний ФИО1  

с участием: сторон по Протоколу с/заседания от 12.10.2020 г. 

Рассмотрел  в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕСНА" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (108803, г. Москва, поселение Воскресенское, километр Калужское ш 32-Й, ДВЛД. 1, строен. 1, , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.11.2002, ИНН: 

<

***>)

к ответчику Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве (108814, г. Москва, поселение Сосенское, 

<

...>, блок а, этаж 3, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 24.05.2012, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконными  действия, решения, о признании задолженности безнадежной ко взысканию

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕСНА" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (также – Учреждение, заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 51 по г. Москве  (далее – ответчик, Инспекция, налоговый орган) о признании незаконными решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г,  № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133210 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № В8090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г. и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Десна» Управления делами Президента Российской Федерации, а также признать незаконными действия налогового органа по принудительному взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Десна» Управления делами Президента Российской Федерации недоимки по налогам, страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку, на основании решений № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г., № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133216 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № 138090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам заявления с учетом уточнения заявленных требований; представитель ответчика против предъявленных требований возражал. 

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит, что заявленные требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением заявитель указывает, что в ходе рассмотрения Арбитражным судом города Москвы дела №А40-302010/19-75-5542 Учреждению стало известно о решениях налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, а именно: № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г., № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133210 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № 138090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г.

Заявитель указывает, что до сведения налогоплательщика данные решения в установленном законом порядке и в соответствующие сроки не доводились. 

Кроме того, согласно доводам заявителя, решения имеют признаки подложности, в частности, на угловом штампе, размещенном в левом верхнем углу бланков решений, указан адрес и КПП Инспекции, присвоенные 23.01.2019, при том, что решения принимались в 2017-2018 гг.

Оспариваемые решения и действия Инспекции были обжалованы заявителем в вышестоящий налоговый орган. 

Решение

м Управления ФНС России по г. Москве от 03.04.2020 №21-10/064612@ жалоба заявителя оставлена без удовлетворения. 

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходил из следующего. 

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги определена ст. 57 Конституции РФ, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для принятия налоговым органом по отношению к налогоплательщику мерой принудительного взыскания недоимки по налогу, сбору, а также соответствующей задолженности по пени, штрафу. Процедура принудительного взыскания налоговым органом налога, сбора, а также пени и штрафа состоит из ряда последовательных этапов.

Согласно толкованию, данному Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ в Постановлении от 29.03.2005 № 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс.

На первом этапе взыскания налога с организации или индивидуального предпринимателя налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога (далее по тексту - требование) с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму налога.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные ст. 46 и ст. 47 НК РФ, а именно: после истечения срока, установленного в требовании, но не позднее двух месяцев после его истечения, налоговым органом принимается решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (далее по тексту - решение о взыскании за счет денежных средств) (п. 3 ст. 46 НК РФ). В целях обеспечения решения о взыскании за счет денежных средств налоговым органом может быть вынесено в порядке ст. 76 НК РФ решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (п. 8 ст. 46 НК РФ); решение о взыскании за счет денежных средств, принятое после истечения установленного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика или налогового агента причитающейся к уплате суммы налога. Пропущенный налоговым органом по уважительной причине срок обращения в суд может быть восстановлен (п. 3 ст. 46 НК РФ); при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со ст. 47 НК РФ (п. 7 ст. 46 НК РФ). Решение о взыскании налога за счет имущества принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п. 1 ст. 47 НК РФ); решение о взыскании налога за счет имущества, принятое после истечения установленного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога (п. 1 ст. 47 НК РФ).

Между тем применительно к обстоятельствам настоящего дела судом установлено следующее. 

Заявитель является федеральным государственным бюджетным учреждением, основной целью которого согласно Устава является оказание услуг по организации отдыха и оздоровлению лиц, социально-бутовое обслуживание которых возложено на Управление делами Президента Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.1 Устава), указанный вид деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно п. 2.3 Устава Учреждение вправе сверх установленного государственного задания, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным в уставе, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. На сайте Учреждения в сети Интернет http://www.desna-udp.ru/ размещены прейскуранты оказываемых услуг по проживанию, проведению различных мероприятий, спортивных услугам, оздоровлению, медицинским услугам и др.  

Согласно п. 4.1 Устава имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления (как движимое, так и недвижимое); с учетом п. 4.3 Устава Учреждение владеет и пользуется закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности; назначением этого имущества. Исходя из п. 4.6 Устава Учреждению запрещается совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за ним, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных из федерального бюджета.

Положения Устава Учреждения в вышеуказанной части полностью соответствуют ст.ст. 296, 298 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Судом установлено, что задолженность по земельному налогу, налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения, налогу на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования (за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года), которую Учреждение изначально в рамках дела №А40-302010/19-75-5542 просило списать как безнадежную к взысканию представляло собой его текущую задолженность, которую оно в периодах 2017-2018 г.г. самостоятельно исчисляло к уплате в представляемых в Инспекцию налоговых деклараций, но не уплачивало в бюджет, рассчитывая списать как безнадежную к взысканию. 

При этом большая часть указанной задолженности связана с вверенным ему (для использования на праве оперативного управления) дорогостоящим недвижимым имуществом, еще одну существенную часть составляют платежи на работников Учреждения (страховые взносы). По существу заявитель использовал данное имущество, в т.ч. для деятельности, приносящей доход, но последовательно, на протяжении длительного периода времени уклонялся от основной части связанных с ведением осуществляемой деятельности расходов – уплатой необходимых налогов.  

В рамках данного конкретного дела суд учитывает, что вступившим в законную силу решением по делу №А40-302010/19-75-5542 от 18.03.2020 установлено, что суд посчитал процедуру принудительного взыскания по оспариваемым решения соблюденной.

Так, Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес учреждения были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: требование № 221910 от 20.02.2017 на сумму 563 186,00 руб. со сроком уплаты 06.03.2017 г.; требование № 324358 от 08.02.2018 на сумму 25 392 680,00 руб. со сроком уплаты 01.03.2018 г.; требование № 387457 от 12.02.2019 на сумму 20 594 421,00 руб. со сроком уплаты 22.02.2019 г.

В отношении задолженности по налогу на имущество установлено следующее: Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес учреждения были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: требование № 220308 от 08.12.2016 на сумму 1 485 750,00 руб. со сроком уплаты 28.12.2016 г.; требование № 269424 от 12.04.2017 на сумму 1 171 226,00 руб. со сроком уплаты 24.04.2017 г.; требование № 275317 от 23.05.2017 на сумму 985 157,00 руб. со сроком уплаты 13.06.2017 г.; требование № 283328 от 10.08.2017 на сумму 846 316,00 руб. со сроком уплаты 30.08.2017 г.; требование № 303472 от 21.11.2017 на сумму 835 167,00 руб. со сроком уплаты 11.12.2017 г.; требование № 340620 от 12.04.2018 на сумму 1 138 365,00 руб. со сроком уплаты 04.05.2018 г.; требование № 351588 от 07.06.2018 на сумму 825 955,00 руб. со сроком уплаты 28.06.2018 г.; требование № 361203 от 07.08.2018 на сумму 1 301 024,00 руб. со сроком уплаты 17.08.2018 г.; требование № 364065 от 23.08.2018 на сумму 264,00 руб. со сроком уплаты 04.09.2018 г.; требование № 373065 от 01.11.2018 на сумму 1 596 383,00 руб. со сроком уплаты 14.11.2018 г.; требование № 392742 от 27.05.2019 на сумму 55 711,00 руб.; требование № 393797 от 20.08.2019 на сумму 73,00 руб.

В отношении задолженности по налогу на добавленную стоимость установлено следующее: Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес учреждения были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: требование № 274742 от 23.05.2017 на сумму 556 406,00 руб. со сроком уплаты 13.06.2017 г.; требование № 281515 от 10.08.2017 на сумму 1 696 409,00 руб. со сроком уплаты 30.08.2017 г.; требование № 296042 от 13.09.2017 на сумму 583 595,00 руб.; требование № 298700 от 19.10.2017 на сумму 6 873 563,81 руб. со сроком уплаты 09.11.2017 г.; требование № 305279 от 21.11.2017 на сумму 911 812,00 руб. со сроком уплаты 11.12.2017 г.; требование № 308758 от 06.12.2017 на сумму 911 812,00 руб. со сроком уплаты 08.12.2017 г.; требование № 313461 от 19.01.2018 на сумму 911 813,00 руб. со сроком уплаты 08.02.2018 г.; требование № 324635 от 08.02.2018 на сумму 601 477,00 руб. со сроком уплаты 01.03.2018 г.; требование № 332502 от 14.04.2018 на сумму 1 202 955,00 руб. со сроком уплаты 04.05.2018 г.; требование № 346446 от 07.06.2018 на сумму 952 184,00 руб. со сроком уплаты 28.06.2018 г.; требование № 352457 от 06.07.2018 на сумму 476 093,00 руб. со сроком уплаты 18.07.2018 г.; требование № 361203 от 07.08.2018 на сумму 1 301 024,00 руб. со сроком уплаты 17.08.2018 г.; требование № 364361 от 28.08.2018 на сумму 484 143,00 руб. со сроком уплаты 07.09.2018 г.; требование № 368446 от 03.10.2018 на сумму 484 145,00 руб. со сроком уплаты 15.10.2018 г.; требование № 373065 от 01.11.2018 на сумму 1 596 383,00 руб. со сроком уплаты 14.11.2018 г.; требование № 376983 от 05.12.2018 на сумму 675 430,00 руб. со сроком уплаты 17.12.2018 г.; требование № 379795 от 11.01.2019 на сумму 675 430,00 руб. 

В отношении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование установлено следующее: Инспекцией в соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ в адрес учреждения были направлены следующие требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: требование № 273031 от 23.05.2017 на сумму 5 238 093,25 руб. со сроком уплаты 13.06.2017 г.; требование № 277871 от 25.07.2017 на сумму 5 194 581,00 руб. со сроком уплаты 14.08.2017 г.; требование № 298700 от 19.10.2017 на сумму 6 873 563,81,00 руб. со сроком уплаты 09.11.2017 г.; требование № 312606 от 19.01.2018 на сумму 5 082 903,72 руб. со сроком уплаты 08.02.2018 г.; требование № 342723 от 04.05.2018 на сумму 361 622,76 руб. со сроком уплаты 25.05.2018 г.; требование № 3443349 от 04.05.2018 на сумму 3 662 173,15 руб. со сроком уплаты 25.05.2018 г.; требование № 354764 от 09.07.2018 на сумму 3 477 711,89 руб. со сроком уплаты 19.07.2017 г.; требование № 358121 от 30.07.2018 на сумму 1 955 130,80 руб. со сроком уплаты 09.08.2018 г.; требование № 370542 от 11.10.2018 на сумму 3 657 453,13 руб. со сроком уплаты 23.10.2018 г.; требование № 371186 от 19.10.2018 на сумму 1 933 308,94 руб. со сроком уплаты 31.10.2018 г.; требование № 381870 от 24.01.2019 на сумму 6 251 265,99 руб. со сроком уплаты 05.02.2019 г. 

Поскольку вышеуказанные требования исполнены не были, налоговым органом на основании ст. 46 НК РФ были приняты следующие решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика: 

В отношении задолженности по земельному налогу: на требование № 221910 от 20.02.2017 было вынесено решение № 28742 от 17.04.2017 г.; на требование № 324358 от 08.02.2018 было вынесено решение № 78258 от 23.04.2018 г.; на требование № 387457 от 12.02.2019 было вынесено решение № 157652 от 28.02.2019 г.

В отношении задолженности по налогу на имущество: на требование № 220308 от 08.12.2016 на сумму 1 485 750,00 руб. было вынесено решение № 26145 от 22.02.2017 г.; на требование № 269424 от 12.04.2017 было вынесено решение № 71 от 20.06.2017 г.; на требование № 275317 от 23.05.2017 было вынесено решение № 73 от 20.06.2017 г.; на требование № 283328 от 10.08.2017 было вынесено решение № 127 от 22.09.2017 г.; на требование № 303472 от 21.11.2017 было вынесено решение № 61178 от 23.01.2018 г.; на требование № 340620 от 12.04.2018 было вынесено решение № 91909 от 18.06.2018 г.; на требование № 351588 от 07.06.2018 было вынесено решение № 103051 от 12.07.2018 г.; на требование № 361203 от 07.08.2018 было вынесено решение № 116346 от 28.08.2018 г.; на требование № 364065 от 23.08.2018 было вынесено решение № 119183 от 11.09.2018 г.; на требование № 373065 от 01.11.2018 было вынесено решение № 138090 от 20.11.2018 г.; на требование № 392742 от 27.05.2019 было вынесено решение № 242 от 05.08.2019 г.

В отношении задолженности по налогу на добавленную стоимость: на требование № 274742 от 23.05.2017 было вынесено решение № 72 от 20.06.2017 г.; на требование № 281515 от 10.08.2017 было вынесено решение № 128 от 22.09.2017 г.; на требование № 296042 от 13.09.2017 было вынесено решение № 49900 от 07.11.2017 г.; на требование № 298700 от 19.10.2017 было вынесено решение № 51044 от 13.11.2017 г.; на требование № 305279 от 21.11.2017 было вынесено решение № 61179 от 23.01.2018 г.; на требование № 308758 от 06.12.2017 было вынесено решение № 61180 от 23.01.2017 г.; на требование № 313461 от 19.01.2018 было вынесено решение № 65567 от 27.02.2018 г.; на требование № 324635 от 08.02.2018 было вынесено решение № 78258 от 23.04.2018 г.; на требование № 332502 от 14.04.2018 было вынесено решение № 89034 от 13.06.2018 г.; на требование № 346446 от 07.06.2018 было вынесено решение № 103050 от 12.07.2018 г.; на требование № 352457 от 06.07.2018 было вынесено решение № 107217 от 27.07.2018 г.; на требование № 361203 от 07.08.2018 было вынесено решение № 116346 от 28.08.2018 г.; на требование № 364361 от 28.08.2018 было вынесено решение № 119302 от 18.09.2018 г.; на требование № 368446 от 03.10.2018 было вынесено решение № 125507 от 19.10.2018 г.; на требование № 373065 от 01.11.2018 было вынесено решение № 138090 от 20.11.2018 г.; на требование № 376983 от 05.12.2018 было вынесено решение № 142668 от 20.12.2018 г.; на требование № 379795 от 11.01.2019 было вынесено решение № 198 от 11.02.2019 г. 

В отношении задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование: на требование № 273031 от 23.05.2017 было вынесено решение № 39963 от 18.07.2017 г.; на требование № 277871 от 25.07.2017 было вынесено решение № 44288 от 22.09.2017 г.; на требование № 298700 от 19.10.2017 было вынесено решение № 51044 от 13.11.2017 г.; на требование № 312606 от 19.01.2018 было вынесено решение № 65566 от 27.02.2018 г.; на требование № 342723 от 04.05.2018 было вынесено решение № 91133 от 14.06.2018 г.; на требование № 343349 от 04.05.2018 было вынесено решение № 91134 от 14.06.2018 г.; на требование № 354764 от 09.07.2018 было вынесено решение № 107218 от 27.07.2018 г.; на требование № 358121 от 30.07.2018 было вынесено решение № 115238 от 16.08.2018 г.; на требование № 370542 от 11.10.2018 было вынесено решение № 127374 от 29.10.2018 г.; на требование № 371186 от 19.10.2018 было вынесено решение № 128129 от 06.11.2018 г.; на требование № 381870 от 24.01.2019 было вынесено решение № 150996 от 12.02.2019 г.

В Управление Федерального казначейства по г. Москве были направлены поручения на списание и перечисление денежных средств со счетов налогоплательщика в бюджетную систему РФ от 12.11.2019 г. № 73-44-26/10-34756, от 31.12.2019 № 73-06-26/10-40651, от 16.01.2020 г. № 09-07/003421, от 31.01.2020 № 21-29/01277 и от 28.02.2020 № 21-16/025055.

Таким образом, судом еще в рамках дела №А40-302010/19-75-5542 установлено, что налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию имеющейся у Учреждения задолженности в рамках процедуры принудительного взыскания, с учетом положений ст.ст. 45, 46, 47 НК РФ и статуса имущества как федерального, на момент рассмотрения дела №А40-302010/19-75-5542 данные меры не были завершены; процедура принудительного взыскания продолжалась, и каких-либо доводов возражений в отношении нее не заявлялось, действия Инспекции и принятые ею ненормативные акты Учреждением оспорены не были, незаконными в установленном порядке не признаны, в связи с чем все изложенные обстоятельства в их совокупности и взаимной связи препятствовали признанию недоимки и начисленных на нее пеней безнадежными к взысканию.

В отношении требований от 20.08.2019 № 55196, от 10.01.2020 № 704 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов, судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела в связи с наличием недоимки по налогам, пеням, штрафам, страховым взносам налоговым органом заявителю по телекоммуникационным каналам связи направлены требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов от 20.08.2019 № 55196 со сроком исполнения 30.08.2019 и от 10.01.2020 № 704 со сроком исполнения 22.01.2020, которые получены Обществом 21.08.2019 и 13.01.2020,  что подтверждается квитанциями о приеме электронного документа.

В связи с неисполнением указанных требований от 20.08.2019 № 55196, от 10.01.2020 № 704 Инспекцией в порядке статьи 46 НК РФ приняты соответственно решения от 10.09.2019 № 23436, от 31.01.2020 № 35 о взыскании налога, сбора страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Таким образом, налоговым органом не нарушен срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса, на принятие оспариваемых решений от 10.09.2019 № 23436, от 31.01.2020 № 35 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.

Относительно доводов Учреждения, решения в установленном законом порядке и в соответствующие сроки не доводились и к исполнению указанных решений Ответчик, вопреки установленной законодательством о налогах и сборах процедуре (ст.ст. 45-47 НК РФ), приступил только в феврале - марте 2020 года, т.е. только после того как Учреждение обратилось за судебной защитой своих прав и законных интересов, т.е. спустя более 1 (одного) года с момента их принятия (для решения № 23436 от 10.09.2019 - более 2 (двух) месяцев) суд отмечает следующее.

Так, статьей 46 НК РФ и пунктом 1 статьи 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации не установлен срок, в течение которого налоговым органом должно быть направлено решение о взыскании налога (сбора, пени и штрафа) в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, в целях обращения взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В письме Казначейства России от 04.06.2015 № 07-04-05/09-361, которым, в частности, доведено для сведения и учета в работе письмо Министерства финансов Российской Федерации от 29.05.2015 № 03-02-07/1/31246, на которое ссылается заявитель, дополнительно сообщено, что в случае ненаправления решения налогового органа в орган Федерального казначейства не незамедлительно, а по истечении определенного времени после его вынесения, учитывая, что действующим законодательством Российской Федерации не установлен срок, в течение которого налоговый орган обязан направить решение налогового органа на исполнение, указанное решение подлежит принятию к исполнению.

Оспариваемые решения в нарушение положений пункта 3 статьи 46 Кодекса налогоплательщику не направлялись, но из анализа вышеуказанных положений Кодекса следует, что законодательство о налогах и сборах предусматривает определенный порядок действий налогового органа при осуществлении принудительного взыскания налога, сбора, пени, штрафа, а также сроки для реализации соответствующих мер.

Суд отмечает, что ненаправление налогоплательщику решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, может служить основанием для отмены такого решения только в совокупности с друг существенными нарушениями (несоблюдение порядка направления требования об уплате налога, пеней, штрафа, процентов и срока принятия решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств).

Материалами дела не установлено обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях предусмотренных указанный выше нормами НК РФ сроков принятия оспариваемых Решений, а также принципа последовательного применения этапов принудительного взыскания налога, сбор страховых взносов, пени, штрафа, в связи с чем оснований для отмены оспариваемых решений по причине их ненаправления налогоплательщику у суда не имеется.

Следует также учитывать, что ненаправление налогоплательщику решения взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика не освобождает последнего от обязанности уплатить законно установленные налоги.

В отношении доводов заявителя, что решения имеют признаки подложности, в частности, на угловом штампе, размещенном в левом верхнем углу бланков решений, указан адрес и КПП Инспекции, присвоенные 23.01.2019, при том, что решения принимались в 2017-2018 гг. суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 НК РФ формы и форматы документов, предусмотренных Кодексом и используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, документов, необходимых для обеспечения электронного документооборота в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, а также порядок заполнения форм указанных документов и порядок направления и-получения таких документов на бумажном носителе или в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи либо через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, если полномочия по их утверждению не возложены Кодексом на иной федеральный орган исполнительной власти.

23.01.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения об изменении адреса места нахождения Инспекции, и, следовательно, о месте учета налогового органа (КПП). При этом оспариваемые Решения формируются в автоматическом режиме программным продуктом, и при их направлении на печать содержат актуальные в текущий момент реквизиты.

Общество не указывает, каким именно образом данные факты нарушили его права и законные интересы, принимая во внимание то обстоятельство, что сумма взыскиваемой на основании решений задолженности заявителем не оспаривается и не освобождает налогоплательщика от обязанности уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Данные обстоятельства не являются самостоятельным основанием для вывода о нарушении налоговым органом процедуры взыскания налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, при условии соблюдения остальных требований, установленных статьями 45, 46, 47 и 69 НК РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела, а также дела №А40-302010/19-75-5542 установлено, что налоговым органом совершались последовательные действия по взысканию имеющейся у Учреждения задолженности в рамках процедуры принудительного взыскания с учетом положений ст.ст. 45-47 НК РФ и статуса имущества, как федерального. Кроме того, на момент рассмотрения дела суммы задолженности взысканы.

Следовательно, меры по принудительному взысканию задолженности приняты Инспекцией своевременно и в соответствии с законодательством о налогах и сборах РФ.

Суд учитывает, что Учреждение обращаясь в суд с настоящим заявлением о признании незаконными решений о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г,  № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133210 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № В8090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г. а также признании незаконными действия налогового органа по принудительному взысканию недоимки по налогам, страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку, на основании решений фактически уклоняется от конституционной обязанности по уплате установленных налогов и сборов в связи с поиском формальных нарушений в действиях налоговых органов. Данные обстоятельства свидетельствуют о недобросовестном исполнении налогоплательщиком своих обязанностей и злоупотреблением процессуальными и материальными правами, что также подтверждается наличием аналогичных судебных споров (дела №№А40-65162/20, А40-302010/2019, А40-41466/2020, А40-69341/2020).

Помимо этого, суд также учитывает, что о недобросовестности заявителя, в том числе по уклонению от уплаты налога также свидетельствует также дело №А40-178277/2018, где постановлением от 28.10.2019 Девятый арбитражный апелляционный суд обязал ФГБУ «ОК «Десна» в 30-дневный срок совершить действия по обращению в Мосгорстройнадзор по получению разрешения на ввод инвестиционного объекта в эксплуатацию. То есть, Учреждение, имея построенные и переданные по акту объекты строительства затягивает их введение в эксплуатацию, следовательно, нарушает права инвестора, а также государства в связи с отсутствием уплаты налога на имущество, чем наносит потери бюджету.

С учетом вышеизложенного требования заявителя о признании незаконными решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика, № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г,  № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133210 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № В8090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г. и обязать налоговый орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Десна» Управления делами Президента Российской Федерации, а также признать незаконными действия налогового органа по принудительному взысканию с Федерального государственного бюджетного учреждения «Оздоровительный комплекс «Десна» Управления делами Президента Российской Федерации недоимки по налогам, страховым взносам и пеням, начисленным на недоимку, на основании решений № 35 от 30.01.2020 г., № 23436 от 10.09.2019 г., № 103051 от 12.07.2018 г., № 103050 от 12.07.2018 г., № 107218 от 27.07.2018 г., № 107217 от 27.07.2018 г., № 115238 от 16.08.2018 г., № 116346 от 26.08.2018 г., № 119302 от 18.09.2018 г., № 124285 от 09.10.2018 г., № 125507 от 19.10.2018 г., № 127374 от 29.10.2018 г., № 128129 от 06.11.2018 г., № 133216 от 12.11.2018 г., № 133209 от 12.11.2018 г., № 138090 от 20.11.2018 г., № 142668 от 20.12.2018 г., № 91134 от 14.06.2018 г., № 91909 от 18.06.2018 г., № 89034 от 13.06.2018 г., № 78258 от 23.04.2018 г., № 65567 от 27.02.2018 г., № 61180 от 23.01.2018 г., № 61178 от 23.01.2018 г., № 61179 от 23.01.2018 г., № 51044 от 13.11.2017 г., № 73 от 20.06.2017 г., № 71 от 20.06.2017 г., не подлежат удовлетворению судом.  

Государственная пошлина в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать Федеральному государственному бюджетному учреждению «ОЗДОРОВИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС "ДЕСНА" УПРАВЛЕНИЯ ДЕЛАМИ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Паршукова