АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                     Дело № А19-2863/2017

 

«29 » мая 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2017 г.

 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н. Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ИЛИМ ТРЕЙД» (ОГРН 1083817000068, ИНН 3817033048, место нахождения: 666600, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, ГОРОД УСТЬ-ИЛИМСК, ТЕРРИТОРИЯ ПРОМПЛОЩАДКА УИ ЛПК, ТУПИК № 9) 

к Иркутской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 664046, 

<

...>), Привлечь к участию в третье лицо: Владивостокская таможня (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 690003, 

<

...>), 

о признании незаконным бездействия,

при участии в заседании

от заявителя: ФИО2 - представитель по доверенности от 22.02.2017;

от Иркутской таможни: ФИО3 - представитель по доверенности от 29.12.2016 № 05-47/24839;

от третьего лица: не явились; 

установил:

обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Иркутской таможне о признании незаконным бездействия, выразившегося в неинформировании 22.11.2016 Владивостокской таможни об отзыве деклараций на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281; к Владивостокской таможне о признании незаконными решений Владивостокской таможни от 22.11.2016 о разрешении убытия товаров по отозванным декларациям на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281.   

Определением суда от 29.03.2017 заявление ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» принято судом, возбуждено производство по делу, требования ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» к Владивостокской таможне о признании незаконным решений от 22.11.2016 о разрешении убытия товаров по отозванным декларациям на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281, выделены в отдельное производство с присвоением делу № А19-4963/2017. 

 Предметом рассмотрения по настоящему делу являются требования заявителя о признании незаконным бездействия Иркутской таможни, выразившегося в неинформировании 22.11.2016 Владивостокской таможни об отзыве деклараций на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281.

Определением от 18.04.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Владивостокская таможня. 

Представитель ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.   

Представитель Иркутской таможни в судебном заседании заявленные требования не признал, поддержав позицию, изложенную в отзыве.

Представители третьего лица - Владивостокской таможни в судебном заседании, состоявшемся 15.05.2017, просил в удовлетворении требований заявителя отказать. 

 Из материалов дела следует, что ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» 23.05.2016 и 31.05.2016 в Усть-Илимский таможенный пост Иркутский таможни подало в электронном виде декларации на товары №10607110/230516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281 для помещения товаров под таможенную процедуру экспорта с целью вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза в Японию на условиях поставки FAC Зарубино.

В связи с истечением срока для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов 22.11.2016 обществом отозваны указанные декларации – в  Усть-Илимский таможенный пост в электронном виде поданы обращения об отзыве ДТ №10607110/230516/0005610 (в 09:33:25), ДТ №10607110/230516/0005268 (в 09:28:32), ДТ №10607110/230516/0005281 (в 09:32:22). 

Усть-Илимским таможенным постом 22.11.2016 принято решение об отзыве ДТ №10607110/230516/0005610 (в 11:05:55), ДТ №10607110/230516/0005268 (в 09:48:00), ДТ №10607110/230516/0005281 (в 09:54:00).

Согласно предоставленной перевозчиком справке от 20.02.2017 о выходе судна Real из порта Зарубино и приложении к ней 22.11.2016 в период времени с 13:05 до 14:20 таможенным постом Морской порт Владивостокской таможни дано разрешение на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза  по отозванным обществом декларациям на товары.

09.02.2017 Иркутской таможней в отношении ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 1 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации. 

ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД», полагая, что бездействие Иркутской таможни по неинформированию 22.11.2016 Владивостокской таможни об отзыве деклараций на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281, что, в свою очередь, повлекло убытие товаров по отозванным ДТ, не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд за защитой своих прав. 

В судебном заседании 15.05.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 15 часов 22.05.2017. После перерыва в судебное заседание явились: представитель заявителя ФИО2, представитель Иркутской таможни ФИО3  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.   

 В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными действий государственного органа, исходя из содержания части 2 статьи 201 АПК РФ, необходимо установление факта такого действия, то есть совершения соответствующим органом определенных действий при наличии обязанности их совершить в силу закона, противоправности, то есть несоответствия такого действия закону или иному ненормативному акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 2 статьи 192 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) по письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров.

Для отзыва таможенной декларации на товары таможенного союза в обращении об отзыве должно быть указано место нахождения товаров.

В соответствии с пунктом 4 статьи 322 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» с 1 января 2014 года таможенное декларирование товаров с использованием декларации на товары производится в электронной форме. Согласно пункту 2 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля,    утвержденного    приказом    ФТС    России    от    17.09.2013    №    1761 (Зарегистрировано в Минюсте России 28.02.2014 № 31465, далее – Порядок) взаимодействие декларантов (таможенных представителей) с таможенными органами при таможенном декларировании и выпуске товаров с учетом Порядка осуществляется посредством электронного способа обмена информацией.

Как следует из пояснения Иркутской таможни и не оспаривается заявителем, информационное взаимодействие между таможенными органами и обществом осуществлялось посредством телекоммуникационной сети «Интернет» по системе электронного декларирования «Аист-М». По этой же системе обществу направлялась информация обо всех совершаемых должностными лицами таможенного органа действиях, связанных с декларированием товара, отзывом деклараций на товары. 

Согласно пункту 1 Порядка настоящий порядок определяет последовательность действий по использованию Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее - ЕАИС таможенных органов) при представлении таможенным органам, правомочным регистрировать декларации на товары (далее - таможенные органы декларирования), документов и сведений в электронном виде при декларировании товаров (далее - электронное декларирование), в том числе при принятии, регистрации (отказе в регистрации) декларации на товары, поданной в виде электронного документа (далее - ЭДТ), при принятии решения о выпуске (отказе в выпуске) товаров, декларируемых в электронной форме, при выпуске товаров до подачи ЭДТ, при декларировании товаров с использованием предварительной ЭДТ, при декларировании товаров с использованием временной ЭДТ, а также при взаимодействии между таможенными органами и декларантами после выпуска товаров и при осуществлении таможенного контроля товаров, декларируемых в электронной форме.

В рассматриваемом случае решения о выпуске товаров, заявленных в спорных ДТ №№ 10607110/310516/0005610, 10607110/230516/0005268, 10607110/230516/0005281 приняты 23.05.2016 и 31.05.2016, что подтверждается соответствующими отметками должностных лиц в графах "С" деклараций, в то время как обращения об отзыве ДТ датированы 22.11.2016, т.е. уже после выпуска товаров.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 4 ТК ТС выпуск товаров представляет собой действия таможенных органов, разрешающие заинтересованным лицам использовать товары в соответствии с условиями заявленной таможенной процедурой.

В силу пункта 3 статьи 174 ТК ТС выпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой свидетельствует о завершении помещения товаров под определенную таможенную процедуру.

При этом, согласно пункту 4 статьи 163 ТК ТС убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно частям 2 и 3 статьи 192 ТК ТС по письменному обращению декларанта таможенная декларация на товары таможенного союза может быть отозвана до фактического убытия товаров с таможенной территории таможенного союза, в том числе после принятия решения о выпуске товаров. Отзыв таможенной декларации допускается с письменного разрешения таможенного органа, если до получения обращения декларанта таможенный орган не уведомил декларанта о месте и времени проведения таможенного досмотра товаров, заявленных в таможенной декларации, и (или) не установил нарушений таможенного законодательства таможенного союза, влекущих административную или уголовную ответственность.

В соответствии с пунктом 13 Порядка совершения таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденного приказом ФТС РФ от 22.04.2011 № 845,  если в процессе таможенного декларирования декларантом в соответствии со статьей 192 Кодекса ЭДТ была отозвана или в соответствии со статьей 191 Кодекса в ЭДТ были внесены изменения либо дополнения, уполномоченное должностное лицо внутреннего таможенного органа информирует об этом внешний таможенный орган путем направления в его адрес авторизованного сообщения, содержащего ЭДТ с соответствующими отметками, заверенными ЭЦП уполномоченного должностного лица внутреннего таможенного органа.

После получения ЭДТ внешним таможенным органом во внутренний таможенный орган при помощи штатного программного средства направляется подтверждение о получении ЭДТ.

ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД», выступая стороной внешнеторгового контракта поставки товаров, осуществило таможенные операции по таможенному декларированию и выпуску товаров в таможенной процедуре экспорта по ДТ №№ 10607110/310516/0005610, 10607110/230516/0005268, 10607110/230516/0005281, осуществило отправку выпущенных товаров в согласованное в контракте место - Зарубино для дальнейшей перегрузки товара на морской транспорт и вывоза покупателем за пределы таможенного союза.

Согласно пункту 2.1.1 контракта от 09.02.2016 сторонами согласовано условие поставки FCA (Transport Handling Charges за счет Покупателя) порты Приморского края, Инкотермс 2010.

Согласно ИНКОТЕРМС-2010 условие «Free Carrie »/«Франко перевозчик» означает, что продавец осуществляет передачу товара, прошедшего таможенную очистку для вывоза указанному покупателем перевозчику, в обусловленном месте. Одной из основных обязанностей продавца является за свой счет и на свой риск получить экспортную лицензию или иное официальное разрешение и выполнить, если потребуется, таможенные формальности, необходимые для вывоза товара.

В своих обращениях об отзыве ДТ ЗАО «Илим Трейд» указало местонахождение товаров: 

<

...>, склад ООО « Морской порт в бухте Троицы».

Усть-Илимский таможенный пост на основании обращений общества и информации, содержащейся в СКВВ о том, что товар фактически не был вывезен за пределы таможенной территории Таможенного союза, разрешил отзыв спорных ДТ.

 Сведения об отзыве ДТ автоматически переданы в СКВВ (автоматизированная подсистема контроля за вывозом товаров с территории Российской Федерации) после проставления отметки об отзыве в АИС «АИСТ-М» (по ДТ №10607110/310516/0005610 – 22.11.2016 в 11:07, по ДТ № 10607110/230516/0005268- 22.11.2016 в 09:51, по ДТ№ 10607110/230516/0005281- 22.11.2016 в 09:57), что подтверждается представленными скриншотами с АИС «АИСТ-М».

Таким образом, Иркутской таможней были совершены действия по информированию 22.11.2016  Владивостокской таможни об отзыве деклараций на товары №10607110/310516/0005610, №10607110/230516/0005268, №10607110/230516/0005281. Следовательно, судом не установлено факта  противоправного бездействия со стороны Иркутской таможни.    

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

При таких обстоятельствах, заявленные требования ЗАО «ИЛИМ ТРЕЙД» удовлетворению не подлежат.   

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований о признании незаконным  бездействия Иркутской таможни,  выразившегося в неинформировании 22.11.2016 Владивостокской таможни об отзыве деклараций на товары, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                 Н.Г. Позднякова