Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

« 31 » июля  2024 г.

Дело № А12-17225/2024

 

Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года.  

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Группа компаний «ЕКС»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о внесении изменений в контракт

при участии в судебном заседании:

от истца  - ФИО1, по доверенности;

от ответчика – ФИО2, по доверенности 

установил:

акционерное общество «Группа компаний «ЕКС»  (далее - истец,  АО «Группа компаний «ЕКС») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области  с исковым заявлением к Комитету транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (далее - ответчик, ООО «ЭкоЦентр») в котором просит:

1.    Исключить п.4.2.3. Государственного контракта от 28.10.2020 № 335- 20.

2.    Изложить абзац 1 п.5.5 Государственного контракта от 28.10.2020 № 335-20 в следующей редакции «При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта».

3.    Изложить п.5.6. Государственного контракта от 28.10.2020 № 335-20 в следующей редакции: «При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене.

Истец требования поддерживает.

Ответчик просит в удовлетворении иска отказать. 

Стороны ходатайствовали о завершении предварительной подготовки и переход в судебное заседании, суд в силу ч.4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. 

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 156 АПК РФ с участием представителей по делу, по имеющимся в материалах дела доказательствам

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, оценив фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела 28.10.2020 года между комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области (Государственный заказчик) и Акционерным обществом «Группа компаний «ЕКС» (Генеральный подрядчик) заключен государственный контракт № 335-20 на выполнение работ на объекте: «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Третий пусковой комплекс». 1 Этап (далее - Контракт).

Предметом заключенного Контракта является выполнение работ на объекте: "Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Третий пусковой комплекс". 1 Этап в сроки, предусмотренные Контрактом, с учетом графика выполнения строительно-монтажных работ и в соответствии с проектной документацией.

Правоотношения сторон по выполнению контракта регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Федеральным законом №44-ФЗ от 05.05.2013 «О государственной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом любой иск должен быть направлен на защиту нарушенных прав обратившегося в суд лица, а следовательно, согласно статье 65 АПК РФ истец обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование заявленного иска.

Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (пункт 1 статьи 66 АПК РФ). В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со ст. 153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В пункте 2 статьи 767 ГК РФ закреплено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с уменьшением бюджета, выделенного для финансирования подрядных работ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, оговоренных в законе.

Между сторонами сложились гражданско-правовые отношения договора на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему

Истец в своем исковом заявлении указывает на необходимость изменения Контракта, так как он предусматривает ссылку на недействующий нормативный акт, а также на то, что Контракт содержит взаимоисключающие условия.

Пунктом 4.2.3 Контракта предусмотрено: «В соответствии с приказом министерства строительства Волгоградской области от 04.09.2014 № ВОб-ОД "Об утверждении Порядка определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области" (ред. от 16.10.2017г.), касающихся средств, включаемых в главу 8 ССРСС "Временные здания и сооружения", главу 9 ССРСС "Прочие работы и затраты" - оплате подлежат только фактически произведенные (понесенные) подрядчиком работы (расходы).»

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Действующее право в качестве основного критерия применения той или иной нормы к договорным отношениям сторон устанавливает действие нормы в момент заключения Контракта.

Порядок определения стоимости строительной продукции на территории Волгоградской области от 04.09.2014 N 806-ОД (далее - Порядок), на который имеется ссылка в пункте 4.2.3 Контракта утратил силу с 16.09.2020 г. в связи с изданием Приказа комитета строительства Волгоградской обл. от 16.09.2020 N 485-ОД. Таким образом, на дату заключения Контракта он не действовал.

Из содержания статьи 180 ГК РФ следует, что сделка, содержащая отдельные незаконные условия, может быть в целом признана действительной. В подобных случаях из договора сторонам необходимо исключить условия, являющиеся противозаконными.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что пункт 4.2.3 Контракта подлежит исключению из условий Контракта.

Абзац 1 пункта 5.5. Контракта предусматривает: «Государственный заказчик возмещает Генеральному подрядчику затраты на временные здания и сооружения по фактически произведенным расходам в пределах, установленных законодательством РФ норм в соответствии со сметой, утвержденной Уполномоченным представителем».

Согласно абзацу I пункта 5.6. контракта Государственный заказчик возмещает Генеральному подрядчику затраты на непредвиденные работы и затраты по фактически произведенным расходам в пределах, установленных законодательством РФ норм в соответствии со сметой, утвержденной Уполномоченным представителем.

В Контракте предусмотрены взаимоисключающие условия расчета за временные здания и сооружения:

Пункты 5.5. и 5.6. Контракта предусматривают возмещение затрат по фактически произведенным расходам в пределах, установленных законодательством РФ норм в соответствии со сметой, при этом приложение № 2 к Контракту «Ведомость контрактной цены», предусматривает норматив расчетов за временные здания и сооружения в размере 10,1%, что позволяет сделать вывод о несогласованности сторонами условий пунктов 5.5, 5.6 должным образом.

В соответствие с пунктом 3.1 сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений. ГСН 81-05-01-2001 (утвержден постановлением Госстроя РФ от 07.05.2001 N 45) размер средств на строительство титульных временных зданий и сооружений может определяться по нормам настоящего сборника или по расчету (смете), основанному на данных ПОС (проект организации строительства). Одновременное использование указанных способов не допускается.

К Контракту смета не утверждалась, расчеты по Контракту происходят на основании «Ведомости контрактной цены» следовательно, применяется расчет по нормативам.

Пунктом 7.5. Контракта предусмотрено «при исполнении Контракта Стороны руководствуются действующими документами, определенными Перечнем нормативно-технической документации, обязательной при выполнении дорожно-строительных работ (Приложение 1 к Контракту) и другими действующими нормативными документами (ГОСТ, СНиП, ВСН, ТУ и др.), относящимися к предмету Контракта.»

В соответствии с п. 45 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2023 г. N 1066 при приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ технологиям, принятым при разработке сметных нормативов, а также не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций) и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта.

Суд с учетом особенности и характера, подлежащих выполнению работ, взаимного интереса обеих сторон, а также того, что обязательства по контракту обществом «Группа компаний ЕКС» выполняются, стороны заинтересованы в исполнении контракта приходит к выводу об удовлетворении требования об изложении пунктов 5.5 и 5.6 Контракта в соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 29 июня 2023 г. N 1066.

Возражения Ответчика относительно того, что Истец не обосновал необходимость изменения существенных условий Контракта не могут служить основанием отказа в удовлетворении требований.

Таким образом, истцом представлены достаточные и исчерпывающие доказательства в обоснование заявленных требований, а предлагаемый способ расчетов не противоречит части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", так как не изменяет цену Контракта в ходе его исполнения, и возмещение затрат осуществляется по нормативу, установленному Приложением № 2 к Контракту.

Таким образом, имеются независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие внесения изменений в Контракт, для уточнения порядка приемки и оплаты за временные строения и сооружения и непредвиденные расходы, что согласуется с подпунктом «е» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.04.2022 N 680.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Группа компаний «ЕКС»  удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт от 28.10.2020 № 335-20, изложив в следующей редакции:

4.    Исключить п.4.2.3. Государственного контракта от 28.10.2020 № 335-20.

5.    Изложить абзац 1 п.5.5 Государственного контракта от 28.10.2020 № 335-20 в следующей редакции «При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта».

6.    Изложить п.5.6. Государственного контракта от 28.10.2020 № 335-20 в следующей редакции: «При приемке выполненных работ не осуществляется сопоставление технологии производства фактически выполненных работ, технологиям, принятым при разработке сметных нормативов. Также при приемке выполненных работ не выделяется стоимость учтенных в цене конструктивных решений (элементов) и (или) комплексов (видов) работ сметы контракта, прочих работ и затрат (в том числе зимнее удорожание, осуществление работ вахтовым методом, командирование рабочих, перебазирование строительно-монтажных организаций), и затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений, непредвиденных работ и затрат подрядчика. Также при приемке выполненных работ не требуется обоснование размера понесенных подрядчиком расходов на выполнение указанных работ и затрат, учтенных и не подлежащих выделению в цене.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

Судья                                                                                        Стрельникова Н.В.