ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

672007, Чита, ул. Ленина 145 http://4aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А10-4058/2022

г. Чита

22 ноября 2023 года.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2023 года. Полный текст постановления изготовлен 22 ноября 2023 года. 

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Сидоренко В.А., судей Будаевой Е.А., Подшиваловой Н.С., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного  общества «Читаэнергосбыт» на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26  июля 2023 года по делу № А10-4058/2022 по заявлению акционерного общества  «Читаэнергосбыт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 672039, 

<

...>) к Муниципальному казенному учреждению  «Управление муниципальной жилищной инспекции Администрации г. Улан-Удэ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 670031, 

<

...>) о признании незаконным и отмене предписания от 19 мая  2022 года № 14-ПР,  

в отсутствие в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,  

установил:

акционерное общество «Читаэнергосбыт» (далее – заявитель, АО  «Читаэнергосбыт») обратилось Арбитражный суд Республики Бурятия к муниципальному  казенному учреждению «Управление муниципальной жилищной инспекции  Администрации г. Улан-Удэ» (далее – жилищная инспекция) с заявлением о признании  

незаконным и отмене предписания от 19 мая 2022 года № 14-ПР.  

Решением Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июля 2023 года в  удовлетворении заявленных требований отказано. Суд первой инстанции, принимая  решение, пришёл к выводу о законности оспариваемого предписания.  

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «Читаэнергосбыт»  обратилось с апелляционной жалобой. Заявитель апелляционной жалобы ставит вопрос об  отмене решения суда первой инстанции, выражая своё несогласие с ним, по мотивам,  изложенным в жалобе. По мнению общества, суд первой инстанции пришёл к  необоснованному выводу об отсутствии доказательств уведомления представителей  собственников. Материалы дела не содержат сведения, что в спорных МКД общедомовые  приборы учета установлены без согласия, помимо воли и желания собственников.  

Жилищная инспекция в представленных письменных отзывах на апелляционную  жалобу считает обжалуемое решение законным и обоснованным. Просит обжалуемое  решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения  

О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, лица, участвующие в  деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что  подтверждается отчетом о публикации на официальном сайте Арбитражных судов  Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии  апелляционной жалобы к производству, однако явку своих представителей в судебное  заседание не обеспечили.  

В соответствии с частью 2 статьи 210 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является  препятствием для рассмотрения дела.  

Определением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2023  года произведена замена судьи Ломако Н.В. на судью Будаеву Е.А., в связи с длительным  отсутствием ввиду нахождения в очередном отпуске.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34  АПК РФ, проанализировав доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, изучив  материалы дела, проверив правильность применения судом первой инстанции норм  процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на  основании решения и.о. начальника жилищной инспекции от 11 мая 2022 года № 14474/22-О по жалобе жителя дома № 4 по ул. Забайкальская о нарушениях обязательных  требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в  многоквартирном доме, повлекших необоснованное увеличение размера платы за  коммунальную услугу по электрической энергии, потребляемую на общедомовые нужды,  жилищной инспекцией с 17 мая 2022 года в течение четырёх рабочих дней проведена  внеплановая документарная проверка соблюдения АО «Читаэнергосбыт» обязательных  требований, установленных муниципальными правовыми актами.  

По результатам проверки составлен акт внеплановой документарной проверки от  19 мая 2022 года № 14-А, согласно которому в нарушение пункта 48 Правил  предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в  многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства  РФ от 06 мая 2011 года № 354 (далее – Правила № 354), объем электрической энергии,  распределяемый между собственниками помещений по адресу: г. Улан-Удэ, ул.  Забайкальская, д. 4, за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 год, январь, февраль,  апрель, май 2021года, февраль 2022 года, превышает объемы, рассчитанные исходя из  установленных нормативов.  

В этот же день по факту выявленных нарушений АО «Читаэнергосбыт» выдано  предписание от 19 мая 2022 № 14-ПР, которым на заявителя возложена обязанность в срок  до 20 июня 2022 года обеспечить произведение перерасчета размера платы за  электрическую энергию, предоставленную на общедомовые нужды собственникам  помещений в многоквартирном доме № 4 по ул. Забайкальская, исходя из установленного  норматива, за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 год, январь, февраль, апрель,  май 2021года, февраль 2022 года.  

Заявитель, не согласившись с указанным предписанием жилищной инспекции,  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно  установил фактические обстоятельства дела и дал им надлежащую правовую  квалификацию, в связи с чем, у суда нет оснований к удовлетворению апелляционной  жалобы. Выводы суда первой инстанции являются верными и соответствуют  обстоятельствам дела.  

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку  заявлялись в суде первой инстанции, где им дана полная и надлежащая оценка.  

Суд апелляционной инстанции находит вывод суда первой инстанции о законности  оспариваемого предписания правильным, исходя из следующего.  

Пределы судебного разбирательства при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных  органов и должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, установлены  частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой арбитражный суд в судебном заседании  осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых  решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица,  которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия  (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и  действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт,  решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия,  

должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового  акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи  201 АПК РФ).  

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля  1996 года № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса  Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании  ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления  недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному  правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых  законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с  соответствующим требованием.  

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции полагает, что требования  общества могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены  следующие обстоятельства:  

1) несоответствие оспариваемого предписания закону или иному нормативному  правовому акту;  

2) нарушение прав и законных интересов общества этим предписанием. 

При отсутствии хотя бы одного из данных обстоятельств, требования общества  удовлетворению не подлежат.  

Согласно статье 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании  ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном  заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений,  оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону  или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа  или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые  действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение  и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4).  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие) (часть 5).  

Пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ  «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской  Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ) предусмотрено, что основанием для проведения  контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2  настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о  причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым  законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам,  утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения  объекта контроля от таких параметров.  

При этом подпунктом «б» пункта 3 Постановления Правительства Российской  Федерации от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление   № 336) установлено, что в 2022 – 2023 годах в рамках видов государственного контроля  (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых  регулируются Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294- ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее  – Закон № 294-ФЗ), а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за  деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и  должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за  деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного  самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления  органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных  полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления  отдельных государственных полномочий) внеплановые контрольные (надзорные)  мероприятия, внеплановые проверки проводятся исключительно, в том числе в рамках  регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и  регионального государственного жилищного контроля (надзора) в случае поступления  жалобы (жалоб) граждан в связи с защитой (восстановлением) своих нарушенных прав.  

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду,  горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах,  твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод,  обращение с твердыми коммунальными отходами.  

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ установлено, что размер платы за коммунальные  услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг,  определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов  потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых  коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов  

Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

Отношения, связанные с предоставлением коммунальных услуг гражданам,  регулируются Правилами № 354, в которых используются следующие понятия:  

– «исполнитель» – юридическое лицо независимо от организационно-правовой  формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю  коммунальные услуги;  

– «коммунальные услуги» – осуществление деятельности исполнителя по подаче  потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом  сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования  жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также  земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений);  

– «коммунальные ресурсы» – холодная вода, горячая вода, электрическая энергия,  газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного  отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг.  

К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды,  отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения;  

– «ресурсоснабжающая организация» – юридическое лицо независимо от  организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель,  осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).  

Пунктом 48 Правил № 354 установлено, что при отсутствии коллективного  (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу (за исключением  коммунальной услуги по отоплению), предоставленную на общедомовые нужды в  многоквартирном доме в случаях, установленных в пункте 40 настоящих Правил,  определяется в соответствии с формулой 10 приложения № 2 к настоящим Правилам. При  этом объем коммунального ресурса, потребляемого при содержании общего имущества в  многоквартирном доме, приходящийся на жилое (нежилое) помещение, определяется в  соответствии с формулой 15 приложения № 2 к настоящим Правилам.  

Правовые основы функционирования розничных рынков электрической энергии  установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 мая 2012 года   № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или)  частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с  «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической  энергии» (далее – Основные положения), «Правилами полного и (или) частичного  ограничения режима потребления электрической энергии»).  

Согласно пункту 136 Основных положений (в редакции, действующей в  рассматриваемом периоде) гарантирующие поставщики и сетевые организации  обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных  рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию  приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования.  

Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего  документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность  прибора учета к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую  энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов  допуска. Под установкой прибора учета понимаются работы по монтажу такого прибора  учета и (или) иного оборудования, которые необходимы для обеспечения коммерческого  учета электрической энергии (мощности) в точке поставки.  

В соответствии с пунктом 137 Основных положений приборы учета, показания  которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов  потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках,  оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической  энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на  розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской  Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем  разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в  эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные  контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля (далее – расчетные приборы  учета).  

Согласно пункту 150 Основных положений в случае невыполнения собственником  энергопринимающих устройств, в том числе собственниками многоквартирных домов,  жилых домов и помещений в многоквартирных домах, объектов по производству  электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства обязанности по  их оснащению приборами учета в сроки, установленные статьей 13 Федерального закона  от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической  эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации» (до 01.07.2012) (далее – Закон об энергосбережении), действия по их  оснащению приборами учета обязана осуществить сетевая организация, объекты  электросетевого хозяйства которой имеют непосредственное или опосредованное  присоединение к таким энергопринимающим устройствам, объектам по производству  электрической энергии (мощности), объектам электросетевого хозяйства. При этом такая  сетевая организация осуществляет действия по оснащению приборами учета  энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии  (мощности), объектов электросетевого хозяйства), опосредованно присоединенных к  объектам электросетевого хозяйства такой сетевой организации по согласованию с лицом,  которое владеет на праве собственности или ином законном основании объектами, к  которым непосредственно присоединены такие энергопринимающие устройства (объекты  по производству электрической энергии (мощности), объекты электросетевого хозяйства).  

В этом случае собственник энергопринимающих устройств (объектов по  производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства),  не выполнивший в установленный срок обязанность по их оснащению приборами учета,  

обязан обеспечить допуск указанной сетевой организации к местам установки приборов  учета и оплатить произведенные ею расходы на приобретение прибора учета и его  установку, а при отказе оплатить такие расходы в добровольном порядке – также оплатить  понесенные ею расходы в связи с необходимостью принудительного взыскания расходов  на установку приборов учета. При этом такой собственник энергопринимающих  устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов  электросетевого хозяйства) обязан компенсировать расходы сетевой организации,  связанные с приобретением и установкой прибора учета исходя из средних рыночных цен  на работы по установке прибора учета и среднерыночных цен на прибор учета того класса  точности и иных характеристик, установка которого является обязательной в соответствии  с настоящим документом для потребителей, производителей электрической энергии  (мощности) на розничных рынках и сетевых организаций.  

В целях оснащения приборами учета сетевая организация направляет собственнику  энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии  (мощности), объектов электросетевого хозяйства), не выполнившему в установленный  срок обязанность по их оснащению приборами учета, уведомление способом,  позволяющим подтвердить факт его получения, в котором в том числе указывается  необходимость обеспечения допуска такой сетевой организации к местам установки  приборов учета, предлагаемые дата и время совершения действий по установке приборов  учета, места установки приборов учета, информация о действиях, которые в соответствии  с настоящим пунктом такая организация вправе предпринять в случае, если ей будет  отказано в доступе к месту установки приборов учета. К уведомлению прилагается проект  договора, регулирующего условия установки приборов учета. Существенные условия  указанного договора утверждаются уполномоченным федеральным органом.  

При неполучении в установленный срок сетевой организацией ответа от  указанного собственника или при получении его ответа об отказе сетевая организация  вправе установить прибор учета на принадлежащих ей объектах электросетевого  хозяйства в месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности  объектов электросетевого хозяйства сетевой организации и энергопринимающих  устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов  электросетевого хозяйства) указанного собственника, и осуществить его допуск в  эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом, с приглашением  собственника энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической  энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства).  

Критерии наличия (отсутствия) технической возможности установки  коллективного (общедомового) прибора учета, форма акта обследования на предмет  установления наличия (отсутствия) технической возможности его установки, порядок  заполнения акта обследования утверждены приказом Минрегионразвития от 29 декабря  2011 года № 627.  

Согласно пункту 151 Основных положений сетевые организации и гарантирующие  поставщики осуществляют установку либо замену прибора учета в случаях, не связанных  с технологическим присоединением энергопринимающих устройств потребителей  электрической энергии, объектов по производству электрической энергии (мощности), а  также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и  иным лицам, в порядке, предусмотренном настоящим пунктом.  

Гарантирующий поставщик, имеющий намерение установить либо заменить  коллективный (общедомовой) прибор учета, направляет запрос на установку (замену)  прибора учета способом, позволяющим подтвердить факт получения такого запроса, в  адрес следующих организаций (лиц):  

лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при  непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме -  лицо, уполномоченное общим собранием собственников помещений;  

сетевая организация, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединен  многоквартирный жилой дом.  

В подтвержденные дату и время сетевая организация, гарантирующий поставщик  осуществляют действия по установке (замене) прибора учета.  

При ненаправлении собственником (владельцем) энергопринимающих устройств  сетевой организации (гарантирующему поставщику) в установленный срок ответа на  запрос на установку (замену) прибора учета, при получении ответа об отказе в установке  прибора учета или при двукратном недопуске к месту установки прибора учета, но не  ранее четырёх месяцев с момента первого недопуска, прибор учета подлежит установке в  ином месте, максимально приближенном к границе балансовой принадлежности, с  уведомлением лиц, которым направлялся запрос на установку (замену) прибора учета, о  смене места установки с указанием адреса такого места иных лиц, которые в соответствии  с настоящим пунктом принимают участие в процедуре допуска прибора учета в  эксплуатацию.  

При этом после двукратного недопуска объем потребления электрической энергии  для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по  передаче электрической энергии, объем производства электрической энергии (мощности)  и объем электрической энергии, принятой в объекты электросетевого хозяйства  (отпущенной из объектов электросетевого хозяйства в объекты электросетевого хозяйства  смежных сетевых организаций), определяются в порядке, предусмотренном пунктом 182  настоящего документа, а в случае двукратного недопуска гарантирующего поставщика  для установки (замены) коллективного (общедомового) прибора учета объем потребления  электрической энергии для расчета за потребленную электрическую энергию (мощность)  и оказанные услуги по передаче электрической энергии определяется в порядке,  предусмотренном Правилами, обязательными при заключении управляющей  организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом  или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с  

ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства  Российской Федерации от 14 февраля 2012 года № 124 «О правилах, обязательных при  заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами».  

В соответствии с пунктом 153 Основных положений допуск к эксплуатации  прибора учета осуществляется в порядке, предусмотренном абзацами вторым -  тринадцатым настоящего пункта.  

Гарантирующие поставщики осуществляют допуск в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета электрической энергии, которые установлены для  обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), в отношении  расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов, с приглашением иных  лиц, указанных в пункте 151 настоящего документа.  

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств  потребителей, объектов по производству электрической энергии, а также объектов  электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к  электрическим сетям допуск к эксплуатации приборов учета электрической энергии,  установленных в процессе технологического присоединения, осуществляется сетевой  организацией, а коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии -  гарантирующим поставщиком одновременно с осмотром присоединяемых  электроустановок заявителя, предусмотренным Правилами технологического  присоединения.  

Допуск в эксплуатацию прибора учета осуществляется при участии  уполномоченных представителей лиц, которым направлялся запрос на установку (замену)  прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска.  

Процедура установки и допуска прибора учета в эксплуатацию заканчивается  составлением акта допуска прибора учета электрической энергии в эксплуатацию по  форме, предусмотренной приложением № 16 к Правилам технологического  присоединения.  

В случае неявки для участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию  лиц и (или) их представителей из числа тех, кому направлялся запрос на установку  (замену) прибора учета или приглашение для участия в процедуре допуска прибора учета  в эксплуатацию, такая процедура проводится без их участия. Лицо, составившее акт  допуска прибора учета в эксплуатацию, обязано в течение двух рабочих дней со дня  проведения такой процедуры направить копии такого акта лицам, не явившимся для  участия в процедуре допуска прибора учета в эксплуатацию.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, приказом  Министерства энергетики Российской Федерации от 08 мая 2014 года № 252 АО  «Читаэнергосбыт» присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны  деятельности ПАО «МРСК Сибири» на территории Республики Бурятия.  

В соответствии с пунктом 15 Основных положений функционирования розничных  рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства  

Российской Федерации от 04 мая 2012 года № 442, АО «Читаэнергосбыт» принял на  обслуживание потребителей предыдущего гарантирующего поставщика ПАО «МРСК  Сибири».  

Начисление платы за электрическую энергию, потребленную на общедомовые  нужды, по адресу: 

<

...>, производилось АО  «Читаэнергосбыт» за июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 год, январь, февраль,  апрель, май 2021года, февраль 2022 года согласно Правилам № 354 по формуле № 12 на  основании показаний прибора учета.  

Вместе с тем, жилищной инспекцией при проведении проверки установлено, что  при допуске в эксплуатацию указанного прибора учета требования законодательства,  предусмотренные пунктами 151 – 153 Основных положений, нарушены.  

Так, в ходе проверки установлено, что по ул. Забайкальская, дом 4, отсутствует  управляющая организация – в доме непосредственная форма управления собственниками  помещений.  

Согласно акту допуска прибора учета электрической энергии по ул. Забайкальская,  д. 4, установлен общедомовый (коллективный) прибор учета электрической энергии  Меркурий 233 заводской номер 09255517.  

Акт ввода в эксплуатацию прибора учёта от 19 октября 2012 года подписан  представителями ОАО «Улан-Удэ Энерго» в отсутствие гарантирующего поставщика.  

При этом в акте указано на участие представителя управляющей организации ООО  «Юго-Западное», как представителя исполнителя коммунальных услуг. Вместе с тем, акт  не содержит подписи уполномоченного лица управляющей организации.  

Жилищная инспекция направила в адрес ООО «Юго-Западное» запрос о  предоставлении сведений об управлении многоквартирным домом, расположенным по  адресу: 

<

...>, а также пояснения по факту участия  директора ООО «Юго-Западное» в процедуре допуска в эксплуатацию индивидуального  (коллективного(общедомового)) прибора учета (комплекса учета) 19 октября 2012 года.  

ООО «Юго-Западное» направило в жилищную инспекцию письмо от 12 апреля  2022 года № 76, в соответствии с которым многоквартирный дом № 4 по ул.  Забайкальская, в реестре лицензий не значится, договор обслуживания не заключался.  

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу, что спорный  акт ошибочно содержит ссылку на участие представителя исполнителя коммунальных  услуг при вводе общедомового прибора учета электрической энергии в эксплуатацию.  

Кроме того, акт подписан жильцом квартиры № 6 многоквартирного дома № 4 по  ул. Забайкальская.  

Доказательств, что подписавший акт лицо, является представителем  (представителями) собственников помещений указанного дома ни в жилищную  инспекцию, ни в суды не представлены.  

Иной документ, подтверждающий установку прибора учета электрической энергии  в многоквартирном доме, суду также не представлен.  

Таким образом, как правильно указал суд первой инстанции, вывод жилищной  инспекции, изложенный в акте проверки от 19 мая 2022 года № 14-А, о том, что прибор  учета, установленный по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Забайкальская, д. 4 введен в  эксплуатацию с нарушением требований пункта 152 Основных положений является  верным, поскольку прибор учета установлен и введен в эксплуатацию без привлечения и  уведомления уполномоченных представителей лиц, указанных в пункте 151 Основных  положений.  

Доказательства направления гарантирующим поставщиком уведомлений о  намерении установить прибор учета, о составлении акта допуска прибора учета в  эксплуатацию уполномоченных представителей лиц, указанных в пункте 151 Основных  положений, в материалах дела отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу,  что показания указанного прибора учета нельзя применять для определения объема  потребления электрической энергии для начисления платы на ОДН собственникам жилья.  

Поскольку расчеты размера платы за электрическую энергию, предоставленную на  общедомовые нужды собственникам помещений в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, июль, август, сентябрь, октябрь, декабрь 2020 год,  январь, февраль, апрель, май 2021 года, февраль 2022 года АО «Читаэнергосбыт»  фактически произведены не по нормативу, а по показаниям вышеуказанного прибора  учета, предписание жилищной инспекции от 19 мая 2022 года № 14-ПР, указывающее на  перерасчет платы за электроэнергию, потребленную на общедомовые нужды исходя из  установленного норматива, является законным, соответствующим положениям  Жилищного кодекса Российской Федерации, прав и законных интересов заявителя не  нарушает.  

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит,  что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействия)  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных  лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права  и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

Следовательно, требования заявителя удовлетворению не подлежат. 

При указанных фактических обстоятельствах и правовом регулировании суд  апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной  жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не  влияющие на законность принятого по делу судебного акта. Оснований, предусмотренных  статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции не  имеется.  

Приведенные в апелляционной жалобе доводы, свидетельствуют не о нарушении  судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а о несогласии  

заявителя жалобы с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой  судом доказательств.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем  направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном  сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут  быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего  ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в  общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.  

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268 –  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 26 июля 2023 года по делу №  А10-4058/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную  силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в  кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа путем подачи  жалобы через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.  

Председательствующий судья Сидоренко В.А. 

Судьи Будаева Е.А. 

 Подшивалова Н.С.