Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-42097/23

12 декабря 2023 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело 

по исковому заявлению СНТ "Солнечное"      

к ООО "ЭКОПРОМСЕРВИС"

о признании договора незаключённым

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л :

СНТ «Солнечное» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Экопромсервис» о признании договора № 0300-002710-2021/ТКО на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами от 15.10.2021 г. незаключённым между ООО «Экопромсервис» и СНТ «Солнечное».

Дело рассмотрено в порядке ст.123 АПК РФ.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно частям 1, 4-5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. 

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен в Правилах обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156.

Согласно пункту 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии с пунктами 8(8), 8(10), 8(11) Правил, заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) настоящих Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления.

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. 

Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). 

В пункте 8(12) Правил предусмотрено, что в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил. 

Как следует из материалов дела,  ответчик в адрес истца направил оферту и 2 экземпляра подписанного со стороны ООО «Экопромсервис» договора № 0300-002710-2021/ТКО от 15.10.2021 г. 

Согласно идентификационному номеру Почты России оферта и договоры получены истцом.

Вся корреспонденция направлялась на юридический адрес СНТ «Солнечное». 

Также истец уведомлен посредством электронного документооборота, о чем имеется доказательство.       

Согласно п.1 ст.422 ГК РФ Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п.3 ст.432 ГК РФ сторона, принявшая от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердившая действие договора, не вправе требовать признания этого договора незаключенным, если заявление такого требования с учетом конкретных обстоятельств будет противоречить принципу добросовестности.

Истец  утверждает, что между ООО «Экопромсервис» и СНТ «Солнечное» ранее  заключен и продолжает действовать договор № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г.

Данный договор подписан сторонами без разногласий.

Однако, договор № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г. расторгнут по инициативе регионального оператора на основании п.26, согласно которому договор  считается продленным на тот же срок и на  тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора  на иных условиях.

Датой начала  оказания услуг по договор № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г.  согласно п.4 договора является 01.01.2019 г.

Согласно п.25 договора он заключается  на 1 год с даты начала оказания услуг.

Во исполнение п.26 договора региональный оператор воспользовался своим правом и расторг договор  № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г.

Договор № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г. заключен на условиях: периодичность вывоза  ТКО «По заявке». 

В адрес  СНТ «Солнечное» (Исх.№ ИП- 1672/21 от 26.10.2021 г.) ООО «Экопромсервис» направил с сопроводительным  письмом  2 экземпляра  подписанного со стороны  регионального оператора  Соглашения о расторжении договор  № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г.  и 2 экземпляра подписанного со стороны  регионального оператора проекта договора № 0300-002710-2021/ТКО от 15.10.2021 г.

Вышеуказанные документы были направлены Почтой России, а также посредством электронной переписки. 

В связи с отсутствием со стороны СНТ «Солнечное» в течении всего периода действия договора заявок на осуществление вывоза ТКО, региональный оператор расторг  № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г. и заключил посредством направления оферты договора № 0300-002710-2021/ТКО от 15.10.2021 г.

Ответчик так же не предоставил доказательств направления в адрес регионального оператора заявок на осуществление вывоза ТКО в соответствии с условиями договора  № 109/с-СНТ от 07.11.2018 г.

Соответственно, региональный оператор действует с соблюдением всех условий договора.

В соответствии со ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг истец обязуется по заданию ответчика оказать услуги, а ответчик обязуется оплатить эти услуги.

Вместе с тем, п.1 ст.24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N 89-ФЗ) установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта РФ обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Обязанность регионального оператора заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора предусмотрена ст. 1 Закона N 89-ФЗ.

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

 При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для Регионального оператора.

В соответствии с п.8 ст.23 Федерального закона от 29.12.2014 г. № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Согласно соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне регионального оператора от 28.04.2018 г., заключенному между Министерством экологии и природопользования Московской области и ООО «Экопроминвест», истец является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Алексинской зоне регионального оператора (г.о. Солнечногорск, г.о. Клин) с 01.01.2019 г. 

Постановлением Правительства Московской области от 2 октября 2018 г. № 690/34 «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области» установлены предельные единые тарифы на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Московской области.

В соответствии с п.8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее – Правила № 1156).

Приложением к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0300-0002710-2021/ТКО от 15.10.2021 г. способ учета объема и(или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» установлен расчетным путем исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов, место (площадка) накопления ТКО –  муниципальная площадка, расположенная по адресу:   контейнерная площадка, расположенная по адресу: Московская область. ГО Солнечногорск, 

<

...> 

Данная контейнерная площадка имеет  ID 1044. 

Согласно Постановлению Администрации г.о.Солнечногорск № 753 от 28.04.2020 г. о внесении изменений  в Постановление  от 10.12.2019 г. № 2215 «Об утверждении реестра  существующих и планируемых  к созданию контейнерных площадок для сбора ТКО на территории г.о.Солнечногорск  реестровый номер контейнерной площадки 391.

Таким образом основания считать договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 0300-000723-2021/ТКО от 07.02.2021 г.  не заключенным отсутствуют.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №  0300-0002710-2021/ТКО от 15.10.2021 г.  заключен между сторонами на условиях типового договора по регулируемой цене.

В соответствии со ст. 13.4. Закона № 89-ФЗ накопление отходов  допускается только  в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

Органы местного самоуправления определяют  схему размещения мест(площадок) накопления  твердых коммунальных отходов и осуществляют  ведение реестра  мест (площадок) накопления  твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ.

Отсутствие близлежащей контейнерной площадки  для сбора ТКО не является  основанием для освобождения  потребителя услуги по обращению с ТКО  от  обязанности по ее оплате. 

Любая хозяйственная деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя безусловно приводит к образованию твердых коммунальных отходов.

При этом, в данном случае, правового значения не имеет обстоятельство того, в какой контейнер складировал свои ТКО истец.

В данном споре имеет правовое значение лишь факт образования на объекте истца ТКО, и данный факт является основанием для возникновения на стороне истца обязанности по оплате услуг по обращению со своими ТКО региональному оператору, который эти услуги оказывает вне зависимости от того куда складирует ТКО потребитель.

Факт реальности оспариваемого договора подтверждён вступившими в законную силу судебными актами А41-52507/22 и А41- 32883/23.

На основании изложенного заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Возврат госпошлины из бюджета, в который производилась его уплата, в случае, 

Согласно ст.112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При предъявлении настоящего иска истцом платёжным поручением № 105 от 24.04.2023 г. уплачена госпошлина в сумме 6.000 руб. 

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по уплате госпошлины остаются на истце.

Руководствуясь статьями  110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                         Г.А. Гарькушова