﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-117819/2020

26 мая 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Постановление изготовлено в полном объеме  26 мая 2021 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Семиглазов В.А.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-11832/2021)  ООО «Гарант-Сервис» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.03.2021 по делу № А56-117819/2020 (судья  Нефедова А.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по иску общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Сервис»

к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ленинградской области «Тихвинский медицинский колледж»

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Гарант-Сервис" (ОГРН: 1024701850546; далее – Компания, истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт–Петербурга и Ленинградской области с иском к ответчику – государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ленинградской области "Тихвинский медицинский колледж" (ОГРН: 1134715000650; далее – Учреждение, ответчик) о взыскании 552 758, 38 руб. денежных средств, удержанных ответчиком в качестве неустойки  за  просрочку выполнения работ  за период с 23.11.2019г. по 27.07.2020г. на  основании п. 6.10. договора № 16520 на  капитальный ремонт спортивной площадки, расположенной на территории учебного корпуса ГБПОУ ЛО "ТМК"  от 13.08.2019г. из стоимости  выполненных работ, подлежащей оплате истцу, а  также 14  055 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Решением суда от 04.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы истец ссылается на то, что  стороны продлили напрямую срок выполнения работ. Также истец указывает на возможность списания неустойки и увеличение суммы контракта на стоимость дополнительных работ в размере 261 619,96 руб. только 15.07.2020, в связи с чем данная сумма не может приниматься в расчет пени за период до 15.07.2020.

От ответчика поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором оспариваются доводы истца.    

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, между Компанией (подрядчиком) и Учреждением (заказчиком) заключен договор № 16520 от 13.08.2019 (далее – договор) на выполнение работ для государственных нужд Ленинградской области (капитальный ремонт спортивной площадки).

По утверждению истца 15.07.2020 работы по договору завершены, о чем ответчик уведомлен письмом с вх. №848 от 17.07.2020.

Окончательные акты о приемке выполненных работ по второму этапу на сумму 15 733 160, 72 руб. подписаны сторонами 20.07.2020, счет на оплату выставлен истцом 23.07.2020.

Вместе с тем, 29.07.2020 и 10.08.2020 от ответчика поступили платежи по договору на общую сумму 15 175 283, 74 руб., однако, согласно условиям договора Учреждение не оплатило всю стоимость выполненных и принятых по договору работ, в связи с чем, за ним образовалось задолженность в размере 552 758, 38 руб. 

Письмом № 2 от 27.02.2020 Учреждение уведомило Компанию, что сумма в размере 552 758, 38 руб. удержана в качестве неустойки за просрочку исполнения истцом обязательств по договору, начисленной за период с 23.11.2019 по 27.07.2020.

Истец, полагая, что удержание неустойки произведено с нарушением требований Закона о контрактной системе, а также договора и дополнительного соглашения № 1 от 28.12.2019 к нему, направил ответчику претензию исх. № 101 от 21.09.2020, в которой требовал от заказчика оплатить стоимость работ на сумму 552 758, 38 руб. удержанной в качестве неустойки за просрочку исполнения истцом обязательств по договору. 

Оставление претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

Как следует из содержания пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Пунктом 1 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной.

В силу абзаца второго пункта 4 статьи 753 ГК РФ (с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда"), основанием для признания судом одностороннего акта сдачи или приемки результата работ недействительным является признание обоснованными мотивов отказа заказчика от подписания акта. При необоснованном отказе заказчика от подписания направленного ему подрядчиком акта выполненных работ односторонний акт выполненных работ также может быть надлежащим подтверждением фактического выполнения работ на указанную в этом акте сумму.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (часть 4 статьи 421 ГК РФ).

Статья 431 ГК РФ указывает, что при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

Согласно п. 1.1 договора подрядчик принимает на себя обязательство по капитальному ремонту спортивной площадки, расположенной на территории учебною корпуса ГБПОУ ЛО "ГМК".

Срок выполнения работ не позднее 102 календарных дней с момента подписания акта приема-передачи объекта для проведения ремонтных работ (п. 2.1 договора).

Подрядчик должен принять от заказчика по акту приема-передачи объект по настоящему договору и выполнить работы, обеспечив надлежащее качество в сроки, установленные календарным планом выполнения работ (п. 4.1.1 договора).

Согласно п. 2.1 договора цена договора в соответствии с результатами проведения аукциона и локальным сметным расчетом составляет 19 835 537 руб. 25 коп.

В соответствии с п. 2.3 договора оплата за выполненные работы производится в 2 (два) этапа:

1 этап - оплата следующих работ: "демонтажные работы";

2 этап - после окончания ремонтных работ.

Оплата производится безналичным расчетом в течение 15 рабочих дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ КС-2, справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3, исполнительной документации, подписанных заказчиком и подрядчиком или их уполномоченными представителями на основании счета, счет-фактуры.

Окончательно работы по второму этапу были завершены и приняты 27 июля 2020 года, о чем свидетельствуют акты формы КС-2, КС-3.

Просрочка исполнения обязательств составила 249 дней.

За работы, выполненные в рамках первого этапа была произведена оплата в размере 4 102 376,53 руб.

Таким образом, оплате подлежала сумма в размере 15 733 160,72 руб.

Согласно п. 6.1. Договора стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных Договором, в соответствии с условиями настоящего Договора и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.5. Договора пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается договором в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорционалыгую объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

В силу п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Возможность уменьшения законной неустойки нормами ГК РФ не предусматривается.

Пунктом 1 статьи 314 ГК РФ установлено, что, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода. Таким образом, с началом дня (суток), следующего за последним днем срока надлежащего исполнения обязательств, Подрядчик, не передавший объект, считается просрочившим исполнение обязательства.

Кроме того, согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» день фактического исполнения нарушенного обязательства, включается в период расчета неустойки.

Начисление пеней подлежит на сумму, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных Подрядчиком, составляющую 15 733 160,72 рублей.

Согласно расчету ответчика размер пеней за период с 23.11.2019 по 27.07.2020 составляет 552 758, 38 руб.

Согласно п. 6.10. Договора в случае просрочки и/или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных настоящим договором, Заказчик вправе произвести оплату по договору за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени)

Согласно п. 1 ст. 407 ГК РФ любое обязательство, возникающее в гражданских правоотношениях (п.п. 1, 2 ст. 307 ГК РФ), прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. При этом прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (п. 2 ст. 407 ГК РФ).

Одно из оснований прекращения обязательства предусмотрено ст. 410 ГК РФ. В соответствии с этой статьей обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. В случаях, предусмотренных законом, допускается зачет встречного однородного требования, срок которого не наступил. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Также Минэкономразвития России неоднократно указывал на право заказчика производить оплату по контракту за вычетом соответствующего размера неустойки (штрафа, пени) (письма от 31.12.2014 N Д28И-2914, N Д28И-2915, от 30.07.2015 N Д28И-2233, от 21.09.2015 N Д28И-2829, от 15.02.2016 N Д28И-416, от 16.01.2017 N Д28И-168, от 27.01. 2017 N Д28И-290, от 06.02.2017 N Д28И-422, от 31.03.2017 N ОГ-Д28-3988).

Таким образом, Ответчик начислил пени в размере, согласно условиям государственного контракта, и в порядке и размере установленным законом и правомерно удержал его при окончательных расчетах с Подрядчиком.

На основании изложенного, сумма пеней в размере 552 758,38 руб. была удержана при расчете с Подрядчиком согласно условиям Договора и требованиям законодательства.

Довод истца, что стороны перенесли срок выполнения работ согласно дополнительного соглашения, не основан на нормах нрава и буквальной трактовке дополнительного соглашения, так как срок выполнения работ, установленный п. 2.1. не изменялся, а был изменен п. 10.1., касающейся срока действия контракта, в связи с тем, что Подрядчиком в срок до окончания срока действия договора, работы были выполнены не в полном объеме.

Довод истца о том, что стороны продлили напрямую срок выполнения работ не основан на обстоятельствах дела, так как идет вразрез с буквальным толкование текста контракта и дополнительного соглашения, которые разделяют понятия срок действия контракта и срок выполнения Федерального  закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Как установлено статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1. ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1. ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1. ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно п. 1. ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Согласно ст. 6. Закона № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.

Согласно п. 1 ст. 7. Закона № 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.

Согласно п. 1 ст. 34. Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

При направлении заявки на участие в электронном аукционе, вы подтвердил своё согласие на выполнении работ в сроки, установленные документацией об электронном аукционе, следовательно, приняли на себя все обязательства по контракту в полном объему на условиях, предусмотренных извещением о проведении электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

Довод о ненадлежащем удержании суммы неустойки отклоняется судом, в силу следующих обстоятельств.

Согласно п. 42.1. ст. 112 Закона № 44-ФЗ, начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2. постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами.

Так как сам истец не оспаривает, того факта, что дополнительным соглашением № 2 от 15.07.2020, стороны изменили цену договора, то нормы о списании пеней в отношении подрядчика не могли быть применены.

Таким образом, в случае если в 2020 году по соглашению сторон были изменены условия контракта о сроке его исполнения, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работ, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактом, то списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) по такому контракту не осуществляется. (Письмо Минфина России от 03.09.2020 № 24-03-07/77425).

Более того ссылка истца на нарушение срока сдачи работ в силу заражения сотрудников субподрядной организации коронавирусной инфекции и вынужденной изоляцией отклоняется судом, поскольку в нарушение положения п. 1 ст. 716 ГК РФ, подрядчик не уведомил заказчика об обстоятельствах не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Таким образом, в силу положения п. 2 ст. 716 ГК РФ подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства.

Более того в обосновании иска, истец ссылается на нарушение ответчиком порядка удержания неустойки установленных постановлением Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)". Однако, согласно п. 6 названного постановления оно действует до 01 января 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 04.03.2021 по делу №  А56-117819/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

В.А. Семиглазов