Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-8328/2024

09 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Соколовой Н.Г.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "КОРАБЛИ И ЛЮДИ"

заинтересованное лицо - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

об оспаривании решения, требования  

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КОРАБЛИ И ЛЮДИ" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) от 01.11.2023 №781223100506203, требования от 29.11.2023 №781223200541801.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

01.04.2024 суд вынес решение в виде резолютивной части; заявление удовлетворено в полном объеме.

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассматривая дело, суд установил следующее.

Основной вид экономической деятельности общества в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) – «52.22 Деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом». 

В связи с тем, что заявитель не подтвердил основной вид экономической деятельности, 21.04.2023 Отделение направило Обществу уведомление об установлении страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0.9 процентов по коду ОКВЭД «50.20.42 Деятельность по оказанию маневровых услуг судами заграничного и каботажного плавания». 

В ответ на данной уведомление Общество в письме от 12.05.2023 сообщило Отделению, что основной вид деятельности Общества - «52.22 Деятельность вспомогательная, связанная с водным транспортом». 

30.05.2023 Общество представило в отделение заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности (Предоставление посреднических услуг при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, код по ОКВЭД 68.31.52), а также справку-подтверждение.   

  25.09.2023 в результате камеральной проверки Общества Отделением выявлена недоимка по страховым взносам в сумме 150 970,49 руб., образовавшаяся, в том числе, по результатам занижения базы для начисления страховых взносов. В акте камеральной проверки №781223100506201 от 25.09.2023 Отделение  указало, что в соответствии с нормами законодательства Обществу установлен тариф на 2023 год в размере 0,900 (по коду ОКВЭД «50.20.42 Деятельность по оказанию маневровых услуг судами заграничного и каботажного плавания»).   

Заявителем в Отделение представлены пояснения от 31.10.2023, что Общество не осуществляет вид деятельности по коду ОКВЭД 50.20.42 «Деятельность по оказанию маневровых услуг судами заграничного и каботажного плавания» с приложением подтверждающих указанные обстоятельства документов. 

По результатам рассмотрения акта камеральной проверки Отделением вынесено решение от 01.11.2023 №781223100506203 о привлечении страхователя к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) в виде штрафа в размере 30 194,10 руб. Также Обществу начислены пени в сумме 2 488,79 руб. и предложено уплатить недоимку по страховым взносам в сумме 150 970,49 руб. 

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило в Отделение жалобу от 20.11.2023 №553, в которой просило пересмотреть тариф страховых взносов. 

Отделением Обществу направлено требование от 29.11.2023 №781223200541801 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 150 970,49 руб., пеней в размере 1 926,97 руб. и штрафов в размере 30 170,30 руб. 

Не согласившись с решением Отделения от 01.11.2023 №781223100506203 и  требованием от 29.11.2023 №781223200541801, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 26.29 Закона № 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

В силу пункта 1 статьи 26.22 Закона № 125-ФЗ нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) страхователя или банка (иной кредитной организации), за которое названным Федеральным законом установлена ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. 

В силу статьи 21 Закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом. 

Класс профессионального риска - уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей (статья 3 Закона № 125-ФЗ). 

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее – Правила № 713). 

Согласно пункту 8 Правил № 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее – Порядок №55). 

Пунктом 3 Порядка №55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 5 Порядка №55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, или страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 названного Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая направляет страхователю уведомление об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка №55 право Отделения самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55 страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Более того, в случае непредставления страхователем в установленный законодательством срок документов для подтверждения основного вида экономической деятельности у органа социального страхования отсутствует право произвольно выбирать имеющий наивысший класс профессионального риска из указанных в отношении конкретного страхователя в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности, которые общество фактически не осуществляло, что следует из пункта 8 Правил № 713.

Таким образом, Отделение, устанавливая страхователю страховой тариф, должно исходить из деятельности, которую Общество осуществляло в действительности.

В подтверждение основного вида деятельности - Предоставление посреднических услуг при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе, код по ОКВЭД 68.31.52, Обществом в материалы дела представлены: бухгалтерский баланс, отчет о финансовых результатах, ведомость амортизации ОС, штатное расписание. 

Из представленных в материалы дела документов можно сделать вывод, что основным видом экономической деятельности общества является предоставление посреднических услуг при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД 68.31.52). 

Оснований для вывода о том, что обществом совершено противоправное деяние, которое повлекло неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, исходя из материалов дела, не имеется.

Общество представляло доказательства своей позиции относительно основного вида экономической деятельности. Факт представления Отделению указанных документов подтвержден материалами дела.

Сторонами не оспаривается, что заявление о подтверждении основного вида деятельности и справку-подтверждение основного вида деятельности - Предоставление посреднических услуг при оценке нежилого недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе (код по ОКВЭД 68.31.52), Общество представило в Отделение с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка №55. В связи с этим Отделение установило Обществу страховой тариф, соответствующий наиболее высокому классу профессионального риска из заявленных в ЕГРЮЛ видов экономической деятельности – по коду ОКВЭД 50.20.42 «Деятельность по оказанию маневровых услуг судами заграничного и каботажного плавания». 

Между тем, вид деятельности по коду ОКВЭД 50.20.42 «Деятельность по оказанию маневровых услуг судами заграничного и каботажного плавания», исходя из которого Отделение установило Обществу размер страхового тарифа, заявителем не осуществлялся. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

Доказательств того, что Отделение пересмотрело класс профессионального риска и страховой тариф, суду не представлено.

Таким образом, несмотря на то, что заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением всех необходимых документов представлены в Отделение с нарушением установленного срока, Отделением данные обстоятельства должны были учитываться в ходе рассмотрения материалов проверки и решения вопроса о наличии оснований для привлечения страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На основании изложенного заявленные Обществом требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 110, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Признать недействительными решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 01.11.2023 №781223100506203 и требование от 29.11.2023 №781223200541801.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "КОРАБЛИ И ЛЮДИ" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

 

Судья                                                                                                  Соколова Н.Г.