Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, г. Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А42-8869/2024

город Мурманск

14 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2024, в полном объеме решение изготовлено 14.11.2024.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Беляевой Л.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем Свистуновой О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; 183032, 

<

...>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании: от заявителя – не участвовал, извещен,                           от лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ФИО2 РФ).

В обоснование требований Управление указало, что ИП ФИО1 в помещении магазина «Парфюмерия, косметика, бытовая химия», расположенного по адресу: 

<

...>, осуществлял оборот спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов.

Ответчик отзыв не представил; в судебном заседании нарушение не оспаривал, просил учесть смягчающие вину обстоятельства (благотворительная деятельность).

С учетом обстоятельств дела, при наличии сведений об извещении сторон о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства в установленном арбитражным процессуальным законодательством порядке, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела, судом на основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации окончено предварительное судебное заседание, дело рассмотрено  в суде первой инстанции в отсутствие заявителя.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением информации о незаконном обороте (хранение, реализация) спиртосодержащей продукции с нарушением законодательства, на основании рапорта инспектора по ОП ООПАЗ Управления от 16.05.2024, в ходе осмотра торгового объекта (магазин «Парфюмерия, косметика, бытовая химия»), расположенного по адресу:                    

<

...>, деятельность в котором осуществляет ИП ФИО1 (протокол осмотра от 23.05.2024), сотрудниками Управления был установлен факт нахождения в обороте (хранении) спиртосодержащей (предположительно) продукции, а именно: 

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой бутылке емкостью 0,3 л (55 шт. (16,5 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой бутылке емкостью 0,5 л (65 шт. (32,5 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой бутылке емкостью 0,2 л (25 шт. (5,0 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре белого цвета, заполненной полностью емкостью 10 л (3 шт. (30 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в прозрачной ПЭТ канистре емкостью 5 л (4 шт. (20 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре белого цвета, заполненной примерно на 2/3 емкостью 10 л (2 шт. (16,9 л));

- Прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре голубого цвета, заполненной примерно на 1/2 емкостью 5 л (1 шт. (3 л)),                           при отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих легальность данной продукции (в том числе товарно-транспортных накладных).

Выявленная продукция (прозрачная жидкость с характерным запахом спирта) изъята (протокол от 23.05.2024); пластиковые емкости объемом 0,2 л, 0,3 л и 0,5 л упакованы в 4 картонные коробки и опечатаны (образцы указанной продукции по одной бутылке емкостью 0,2 л, 0,3 л и 0,5 л упакованы в полиэтиленовый пакет черного цвета и опечатаны), канистры емкостью 5 л и 10 л опечатаны каждая.

Изъятая продукция в количестве 147 ед. (88 л) помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу: 

<

...>  (акт № 5 от 23.05.2024).

Согласно объяснениям ФИО1 от 24.05.2024, он осуществляет деятельность в вышеуказанном торговом объекте; магазин находится в аренде; в магазине осуществляет реализацию косметических средств, парфюмерии и бытовой химии в ассортименте; выручка в день составляет примерно 6 000 руб. Подтверждает, что выявленная в магазине жидкость является спиртосодержащей, и так как покупал ее как таковую специально для реализации в своем магазине, принадлежит ему. Соответствующих сопроводительных документов на вышеуказанную спиртосодержащую продукцию, не имеет.

По данному факту, Управлением вынесено определение № 7869 от 24.05.2024 о возбуждении в отношении ИП ФИО1 дела об административной правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ и проведении административного расследования.

24.05.2024 должностным лицом Управления вынесено определение о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении; в распоряжение эксперта представлены образцы выявленной продукции (жидкости).

Согласно заключению эксперта ЭКЦ УМВД России по Мурманской области № 741э от 25.06.2024 жидкости, представленные на исследование, являются спиртосодержащими жидкостями на основе этилового спирта. В качестве микрокомпонента в жидкостях присутствует метанол в концентрации, не превышающей значений содержания метанола для ректификованных спиртов. В представленных на исследование жидкостях наличие денатурирующих добавок не установлено. В ходе проведения экспертизы израсходовано: по 0,2 л жидкости из емкостей объектов №№ 1, 2, 3; 1,3 л из емкости объекта № 4; 1,5 л из емкости объекта № 5; в полном объеме израсходована из емкостей объектов №№ 6, 7, 8.

Продукция, возвращенная после проведения экспертизы, также помещена на хранение в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по вышеуказанному адресу.

Установив, осуществление предпринимателем оборота (хранение) в торговом объекте спиртосодержащей продукции с нарушением требований законодательства, 23.08.2024 в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ.

На основании статьи 23.1 ФИО2 РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

  Исследовав материалы дела, заслушав пояснения предпринимателя, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон  № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная (1); заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (5); копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров) (6).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Материалами дела (протоколы осмотра и изъятия от 23.05.2024, объяснения от 24.05.2024 ФИО1, заключение эксперта от 25.06.2024, протокол об административном правонарушении от 23.08.2024) подтверждается, ответчиком не оспаривается и судом установлен факт нахождения в обороте (хранение) в торговом объекте предпринимателя вышеуказанной спиртосодержащей продукции. 

Надлежащих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной спиртосодержащей продукции, ответчиком не представлено ни в ходе проверки, ни в судебном заседании.

Доказательств объективной невозможности соблюдения предпринимателем требований, запретов и ограничений, установленных нормативными правовыми актами и законами Российской Федерации, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. В рассматриваемом случае оборот (хранение в торговой точке) спиртосодержащей продукцией без документов, подтверждающих легальность ее оборота, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны предпринимателя, в связи с чем последний несет ответственность за соблюдение им требований законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в отсутствие предпринимателя, при наличии сведений о надлежащем уведомлении его о времени и месте составления.

Существенных процессуальных нарушений в ходе проверочных мероприятий, возбуждения административного производства судом не установлено.

Обстоятельств, являющихся основанием для освобождения предпринимателя от ответственности, в том числе по статье 2.9 ФИО2 РФ (за малозначительностью правонарушения), а равно применения статьи 4.1.1 ФИО2 РФ не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 ФИО2 РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек. Гарантии защиты прав, предоставленных предпринимателю ФИО2 РФ, при производстве по делу об административном правонарушении административным органом обеспечены.

Решая вопрос о назначении предпринимателю наказания, суд считает возможным определить наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ, что составляет 10 000 руб.

В силу части 2 статьи 14.16 ФИО2 РФ спиртосодержащая продукция, на которую отсутствовали документы (предмет административного правонарушения), изъятая согласно протоколу изъятия от 23.05.2024 (с учетом израсходованной при проведении экспертизы), как находящаяся в незаконном обороте подлежит передаче для уничтожения в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>; 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Штраф подлежит уплате согласно следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Мурманской области (ОП № 2 УМВД России по г. Мурманску), ИНН 

<

***>, КПП 519001001, Счет получателя 03100643000000014900 в Отделении Мурманск Банка России//УФК по Мурманской области г. Мурманск, БИК 014705901,                                                      Кор./сч. 40102810745370000041, ОКТМО 47701000, КБК 18811601331019000140, УИН 18880451240003395677, наименование платежа - штраф.

Спиртосодержащую продукцию, указанную в протоколе изъятия от 23.05.2024, находящуюся на хранении в комнате хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД по адресу:                                    

<

...>, а именно:

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой бутылке: емкостью 0,3 л - 55 шт.; емкостью 0,5 л – 65 шт.; емкостью 0,2 л – 25 шт., в общем объеме 53 л;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре белого цвета, заполненной полностью, емкостью 10 л – 3 шт., в общем объеме                 28.5 л;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в прозрачной ПЭТ канистре, емкостью 5 л – 4 шт., в общем объеме 18,6 л;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре белого цвета, заполненной примерно на 2/3, емкостью 10 л – 2 шт., в общем объеме 12,9 л;

- прозрачная жидкость с характерным запахом спирта в пластиковой канистре голубого цвета, заполненной примерно на 1/2, емкостью 5 л – 1 шт., в объеме 1,7 л,

направить на уничтожение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                                 Л.Е. Беляева