АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-9944/2024

г. Оренбург

08 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 октября 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        08 ноября 2024 года

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе 

председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску    Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

          к обществу с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал",  г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

         о взыскании договорной неустойки в сумме 150 000 руб. 00 коп.

 

         В судебном заседании 23.10.2024 приняли участие:

         от истца: ФИО1 - по доверенности от 20.09.2023 № 12-13/24550 сроком на 1 год (удостоверение, диплом);

         от ответчика: ФИО2- по доверенности от 01.01.2024  № 177 сроком по 31.12.2024 (паспорт, диплом);

         В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ) протокольным определением суда объявлялся перерыв с 23.10.2024 по 25.10.2024. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте арбитражного суда.

         В судебном заседании 25.10.2024 приняли участие:

         от истца: тот же;

         от ответчика: явки нет.

 

         Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал" о взыскании 150 000 руб. 00 коп. неустойки по договору аренды лесного участка № 09/23 от 06.07.2023 за неисполнение обязательства по разработке и представлению арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы за 1 месяц.

        В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

         Ответчик исковые требования не признал, указав, что, согласно ответу Росреестра от 06.09.2024 № 02-08-01939-ВР/24, земельный участок, являющийся предметом договора аренды, с 30.03.2023 относится к категории «Земли населенных пунктов». 

Категория земельного участка 04.09.2024 изменена на «Земли лесного фонда». Таким образом, спорный земельный участок, в период с 30.03.2023 по 04.09.2024, относился к категории «Земли населенных пунктов».       Кроме того, ответчик ссылается на то, что договор аренды                    № 09/23 заключен 06.07.2023, у Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области на дату 06.07.2023 отсутствовали права на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481.Ответчиком заявлено о том, что договор аренды № 09/23 от 06.07.2023 является ничтожной сделкой.   Согласно позиции ответчика, поскольку договор аренды № 09/23 от 06.07.2023 является ничтожной сделкой, у ООО «Оренбург Водоканал» отсутствует обязанность по разработке и представлению истцу проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

         Также ответчиком заявлено об уменьшении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

        Истец представил письменные возражения на отзыв ответчика.

  Лица, участвующие в деле не заявили ходатайств о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает исковое заявление, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

 

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства. 

Между министерством природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области (арендодатель) и ООО «Оренбург Водоканал» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 09/23 от 06.07.2023 (далее - договор).

         Согласно п. 1.2 договора, ООО «Оренбург Водоканал» в аренду передан лесной участок со следующими характеристиками:

         общая площадь: 29,33 га;

         местоположение: Оренбургская область, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество, Оренбургское участковое лесничество, квартал 1 части выделов 8, 20, 26, выдела 9, 13, 23, кадастровый номер 56:21:0000000:17481.

         Срок действия договора установлен п. 6.1 и составляет 11 месяцев.

         Факт передачи лесного участка во временное пользование ООО «Оренбург Водоканал» подтверждается актом приема-передачи лесного участка, переданного в аренду в целях использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (приложение №5 к договору аренды лесного участка).

         Согласно подпункту «г» пункта 3.4 договора, на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

         То есть, до 06.01.2024 арендатор должен был разработать и представить в министерство проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

         В соответствии с подпунктом «б» пункта 4.2 договора аренды, за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 настоящего договора, или использование лесных участков без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 тысяч рублей (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

         Истец в обосновании иска ссылается на то, что ООО «Оренбург Водоканал» допущено нарушение сроков разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы сроком в один календарный месяц.

         Истцом 06.02.2024 в адрес ответчика направлено уведомление о начислении договорной неустойки с требованием оплатить неустойку до 07.03.2024.

         Требование об уплате начисленной договорной неустойки арендатором не исполнено.

         Проект освоения лесов для проведении государственной экспертизы представлен в министерство 19.02.2024, что подтверждается заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги.

         На основании Закона Оренбургской области от 23.10.2019 № 1828/469-VI-03 «О внесении изменений в Закон Оренбургской области «О системе исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» и указа Губернатора Оренбургской области от 05.11.2019 № 495-у к «О структуре исполнительных органов государственной власти Оренбургской области» в систему и структуру исполнительных органов государственной власти Оренбургской области были внесены изменения, в частности, министерство лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области было реорганизовано в форме присоединения к министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

        25.02.2020 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области путем реорганизации в форме присоединения.

         Согласно части 2 статьи 58 ГК РФ, при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

         Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области является правопреемником министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области по всем правам и обязанностям, возникшим, в том числе, в результате судебных решений (указ Губернатора Оренбургской области от 10.01.2020 № 5-ук «Об утверждении положения о министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области и признании утратившими силу некоторых указов Губернатора Оренбургской области).

Неисполнение требований, изложенных в претензионном письме, послужило основанием обращения министерства в Арбитражный суд Оренбургской области  с иском по настоящему делу.

 

         Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В силу статей 8, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пункт 1 статьи 615 ГК РФ предусматривает, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель в соответствии с пунктом 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

В статье 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Оценив договор аренды лесного участка № 09/23 от 06.07.2023, суд считает, что договор соответствует требованиям статей 432, 607, части 3 статьи 608 ГК РФ, статьям 45,71,73,74 ЛК РФ и является заключенным.

В силу пункта 3.4 подпункта «г» договора арендатор обязался разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы в течение 6 месяцев со дня заключения договора.

Проект освоения лесов  представлен ответчиком 19.02.2024, когда по условиям договора должен быть представлен не позднее 06.01.2024. Данный факт подтверждается материалами дела.

В силу пункта 4.2 подпункта «б» договора  - в случае нарушения срока разработки и предоставления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной и муниципальной экспертизы арендатор оплачивает арендодателю неустойку в размере 150 000 руб. за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

ООО «Оренбург Водоканал» допущено нарушение сроков разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы на 1 календарный месяц.

В связи с чем, суд считает правомерным предъявления истцом требования о взыскании неустойки в размере 150 000 руб. за просрочку предоставления проекта освоения лесов за 1 календарный месяц.

Ответчик в возражениях на иск указал, что согласно ответу Росреестра от 06.09.2024 № 02-08-01939-ВР/24, земельный участок, являющийся предметом договора аренды, с 30.03.2023 относится к категории «Земли населенных пунктов»,  с 04.09.2024 категория земельного участка изменена на «Земли лесного фонда».  Спорный земельный участок в период с 30.03.2023 по 04.09.2024 относился к категории «Земли населенных пунктов». Договор аренды № 09/23 заключен 06.07.2023. Ответчик полагает, что на дату 06.07.2023 у Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области отсутствовали права на заключение договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481. Следовательно, согласно позиции ответчика договор аренды № 09/23 от 06.07.2023 является ничтожной сделкой. Таким образом, поскольку договор аренды № 09/23 от 06.07.2023 является ничтожной сделкой, у ООО «Оренбург Водоканал» отсутствует обязанность по разработке и представлению истцу проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Данные доводы ответчика судом отклоняются ввиду следующего.

В соответствии с предметом договора -п. 1.2 договора аренды лесного участка № 09/23 от 06.07.2023,  ООО «Оренбург Водоканал» в аренду передан лесной участок, являющийся государственной собственностью Российской Федерации, площадью 29,33 га с местоположением: Российская Федерация, Оренбургский административный район, Оренбургское лесничество. Оренбургское участковое лесничество, квартал 1 части выделов 8. 20. 26, выдела 9. 13, 23. кадастровый номер 56:21:0000000:17481, категория защитности: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (леса, расположенные в лесопарковых зонах; особо защитные участки).

Таким образом, переданный ответчику в аренду участок поставлен на кадастровый учет как лесной участок и изменение Управлением Росреестра по Оренбургской области категории участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 с земель лесного фонда на земли населенных пунктов не повлияло на предмет договора и волю сторон при  согласовании существенных условий договора.

Согласно статье 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего кодекса.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

В соответствии со статьей 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

Согласно статье 6.1 Лесного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные и нелесные земли. К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины, и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Границы земель лесного фонда, лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67, 70.1 Лесного кодекса РФ).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе разработанной в отношении такого лесного участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Статьей 91 Лесного кодекса РФ определено, что в государственном лесном реестре содержится документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах.

В соответствии с приказом Минприроды России от 11.11.2013 №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Учитывая изложенное, доказательствами отнесения земельного участка к землям лесного фонда, помимо свидетельства о государственной регистрации права собственности Российской Федерации, является информация из государственного лесного реестра в виде надлежаще заверенных выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, являющихся первичными источниками информации об отнесении земельного участка к лесному фонду.

Согласно части 1 статьи 67 Лесного кодекса РФ на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (часть 1 статьи 68 Лесного кодекса РФ).

Границы лесного участка, предоставленного в аренду ответчику, указаны в схеме расположения лесного участка, предусмотренной приложением № 1 к договору аренды.

В указанной схеме в примечании указано, что для ее создания использовались фрагменты картографических материалов лесоустройства: планшеты Ml:10000; планы лесонасаждений М1:25000; карты-схемы лесничества (лесопарка) Ml: 100000.

Также в Договоре аренды указано, что характеристики лесного участка на день заключения договора в соответствии с данными государственного лесного реестра приводятся в приложении № 2. Так, согласно приложению № 2 к Договору аренды предоставленный в аренду лесной участок относится к защитным лесам и особо защитным (участки вокруг сельских населенных пунктов и садовых товариществ (квартал 1 часть выделов 8, 20, выдела 9, 13) и берегозащитные участки лесов (квартал 1 выдел 23), имеет следующие характеристики: большая часть участка (28,6 га) отнесена к лесным землям, землям занятым лесными насаждениями; характеристика лесных насаждений указана в таблице 2 приложения; к нелесным землям отнесена дорога, площадью 0,73 га.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, в также включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ наделенных пунктов, является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель и земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

При этом, пунктом 3 статьи 84 Земельного кодекса РФ установлено, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Статьей 11 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» определено, что перевод земель лесного фонда, занятых защитными леса, или земельных участков в составе таких земель в земли других категорий разрешается, в том числе, в случае установления или изменения границы населенного пункта.

Таким образом, законодательством установлена возможность изменения категории земель лесного фонда, относящихся к федеральной собственности, при изменении границ населенных пунктов, исключительно по согласованию с собственником - Российской Федерацией в лице уполномоченного органа исполнительной власти.

В целях всестороннего и полного исследования обстоятельств указанного дела министерством направлялись запросы в филиал ППК «Роскадастр» по Оренбургской области, Управление Росреестра по Оренбургской области о предоставлении информации об основаниях внесения сведений в ЕГРН об изменении категории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 с земель лесного фонда на земли населенных пунктов.

Согласно ответу Управления Росреестра по Оренбургской области от 06.09.2024 № 02-08-01939-ВР/24: «30.03.2024 в ЕГРН внесены сведения о границе населенного пункта «город Оренбург муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области» с реестровым номером 56:44-4.210.

В связи с чем, в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №215-ФЗ в сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 внесены изменения - «земли населенных пунктов».

09.07.2024 в Филиал в порядке межведомственного информационного взаимодействия поступили документы на внесение изменений в сведения ЕГРН о границе населенного пункта «город Оренбург муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области» с реестровым номером 56:44-4.210. При внесении изменений в сведения о границе населенного пункта было выявлено, что земельный участок, земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 расположен за границами населенного пункта 56:44-4.210, при этом располагаются в границах лесничества с реестровым номером 56:00-6.483.

Учитывая данные изменения в реестре границ ЕГРН 04.09.2024 Управлением актуализированы сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 с «земли населенных пунктов» на «земли лесного фонда».

Согласно выписке из ЕГРН от 12.09.2024 на земельный участок с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 в сведениях о категории земель указано «Земли лесного фонда».

Таким образом, изменения в сведениях о земельном участке с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 в части изменения категории земель были связаны с внесением сведений о границах населенного пункта «город Оренбург Оренбургской области» в соответствии с утвержденным в установленном порядке генеральным планом муниципального образования город Оренбург Оренбургской области.

Актуальными сведениями ЕГРН подтверждается, что переданный в аренду ответчику лесной участок является собственностью Российской Федерации и находится в границах Оренбургского лесничества, имеет категорию земли лесного фонда. 

Довод ООО «Оренбург Водоканал» о том, что требования о разработке проекта освоения лесов в отношении земельного участка, не относящегося к землям лесного фонда, не предусмотрено действующим законодательством РФ и не подлежит применению в рамках заключенного договора аренды, несостоятелен.

В статье 23 Лесного кодекса РФ закреплено, что лесничества создаются на землях: лесного фонда; обороны и безопасности, на которых расположены леса; населенных пунктов, на которых расположены леса; на особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

В статье 122 Лесного кодекса РФ указано, что на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляется в соответствии с настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ закреплена обязанность лиц, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или "публичного сервитута, составлять проект освоения лесов в соответствии со" статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту «г» пункта 3.4 Договора аренды, на арендатора возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего Договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы. То есть, до 06.01.2024 арендатор должен был разработать и представить в министерство проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Подписанием договора сторонами достигнуто соглашение о том, что за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3.4 настоящего договора, или использование лесных участков без проекта освоения лесов, арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 150 тысяч рублей за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Таким образом, ответчик. заключив договор аренды,  был знаком с условиями договора аренды лесного участка, в том числе со сроком для разработки и представления на государственную экспертизу проекта освоения лесов, а также с размером неустойки, подлежащей начислению в случае нарушения установленного срока, и с указанными условиями ответчик добровольно согласился. Следовательно, сознательно нарушая сроки разработки и предоставления на государственную экспертизу проекта освоения лесов ответчик должен был предполагать необходимость уплаты данной неустойки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (определения от 23.06.2016 № 1365-0, от 24.01.2006 № 9-0, от 14.10.2004 № 293-О, от 22.01.2004 № 13-0).

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика (п.73 указанного постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2016 №7). 

Доводы ответчика об отсутствии необходимости разработки проекта освоения лесов несостоятельны, поскольку изменение сведений о категории земельного участка не дают оснований считать недействующими положения заключенного договора аренды лесного участка, а также не дают оснований утверждать, что требования норм лесного законодательства распространяют действие только на лесные участки лесного фонда, поскольку леса (лесные участки) могут располагаться и на землях иных категорий, в том числе землях населенных пунктов.

Кроме того, как следует из приобщенного в материалы дела ответа Управления Росреестра по Оренбургской области от 06.09.2024 № 02-08-01939-ВР/24: «30.03.2023 в ЕГРН внесены сведения о границе населенного пункта «город Оренбург муниципального образования «город Оренбург» Оренбургской области» с реестровым номером 56:44-4.210. В связи с чем, в соответствии с частью 6 статьи 34 Закона №218-ФЗ в сведения о категории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 внесены изменения — «земли населенных пунктов».

При этом, в соответствии с часть 7 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия уведомляет об изменениях, внесенных в сведения Единого государственного реестра недвижимости о категории земель, к которой отнесен земельный участок, правообладателя указанного земельного участка, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, если до внесения изменений указанный земельный участок  относился к категории  земель  лесного  фонда,  а также  орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в порядке, установленном частью 5 настоящей статьи, т.е. в течение 5 рабочих дней со дня внесения в ЕГРН сведений об указанных изменениях.

В Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области уведомлений от Управления Росреестра по Оренбургской области о смене категории земельного участка с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 с земель лесного фонда на земли населенных пунктов не поступало.

Согласно решению Оренбургского областного суда от 27.09.2022 по административному делу № За-1415/2022 по иску Федерального агентства лесного хозяйства к Оренбургскому городскому совету, Министерству архитектуры и пространственно-градостроительного развития Оренбургской области Генеральный план муниципального образования «город Оренбург», утвержденный решением Оренбургского городского Совета от 10.10.2008 № 674 (с изменениями, внесенными решениями от 06.09.2011 №254, от 09.07.2015 №1091, от 26.06.2020 №936, от 02.03.2021 №66) признан не действующим со дня принятия в части включения в границы населенных пунктов участков, расположенных на землях лесного фонда Оренбургского лесничества в г. Оренбург Оренбургского участкового лесничества.

Поскольку отсутствовало положительное заключение Федерального агентство лесного хозяйства, подготовленное в рамках предусмотренного статьей 25 Градостроительного кодекса РФ, согласования проекта документа территориального планирования, включение земель лесного фонда в черту населенного пункта г. Оренбург, и соответственно изменение категории земель с земель лесного фонда на земли населенных пунктов признано незаконным.

Истец пояснил, что изменение категории лесного участка, предоставленного в аренду ответчику, связано с внесением в ЕГРН сведений о границах населенного пункта муниципального образования города Оренбург Оренбургской области.

При этом, после внесения в ЕГРН сведений о границах населенного пункта город Оренбург муниципального образования город Оренбург Оренбургской области, в соответствии с утвержденным Постановлением Правительства Оренбургской области от 21.05.2024 № 454-пп генеральным планом муниципального образования город Оренбург Оренбургской области, сведения по участку с кадастровым номером 56:21:0000000:17481 были актуализированы и участку «возвращена» категория «земли лесного фонда».

В качестве дополнительного доказательства, подтверждающего, что в аренду ООО «Оренбург Водоканал» предоставлен лесной участок, истцом в материалы дела приобщена выписка из государственного лесного реестра от 23.10.2024, а также копия свидетельства о государственно регистрации права на лесной участок от 26.12.2012.

Таким образом, суд приходит к выводу,  что представленными в материалы дела документами подтверждается, что переданный в аренду земельный участок поставлен на кадастровый учет как лесной участок лесного фонда, изменения в сведениях ЕГРН о категории земельного участка не отменяют обязанности по подготовке и представлению на государственную экспертизу проекта освоения лесов в соответствии со статьей 88 Лесного кодекса РФ, исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком заявлено о ничтожности договор аренды № 09/23 от 06.07.2023, в связи с чем, по мнению ответчика, у ООО «Оренбург Водоканал» отсутствовала обязанность по разработке и представлению истцу проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Данный довод судом отклоняется ввиду того, что в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 70 постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 N 25, сделанное в любой форме заявление о недействительности (ничтожности, оспоримости) сделки и о применении последствий недействительности сделки (требование, предъявленное в суд, возражение ответчика против иска и т.п.) не имеет правового значения, если ссылающееся на недействительность лицо действует недобросовестно, в частности, если его поведение после заключения сделки давало основание другим лицам полагаться на действительность сделки (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Лицо, действовавшее противоречиво и непоследовательно, лишается права ссылаться на определенные обстоятельства, например, на недействительность или незаключенность договора (принцип эстоппель).

Ответчик в отзыве от 08.07.2024 г. указал, что в декабре 2023 года ООО «Оренбург Водоканал» получена информация о том, что у земельного участка с кадастровым номером: 56:21:0000000:17481 изменена категория земель: земли населенных пунктов. 

При этом, 19.02.2024 ответчик представил истцу проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы, что подтверждается заявлением о предоставлении государственной (муниципальной) услуги.

В данном случае, ответчик, ссылаясь на ничтожность договора аренды № 09/23 от 06.07.2023, тем не менее, признав условия договора, исполнил подпункту «г» пункта 3.4 договора аренды в части  разработки и представления проекта освоения лесов для последующего проведения государственной экспертизы.

При таких обстоятельствах, суд считает требования ответчика о признании ничтожным договора аренды подлежащим отклонению.

Ответчик заявил ходатайство об уменьшении размера неустойки ввиду ее несоразмерности последствиям нарушенного обязательства.

Статьей 333 ГК РФ предусмотрено, что суд вправе уменьшить неустойку в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения  обязательства.

Определением Конституционного Суда РФ от 21.12.2000г. № 263-О установлено, что статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Согласно части первой статьи 333 ГК Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

В соответствии со статьей 55 (части 3) Конституции Российской Федерации именно законодатель устанавливает основания и пределы необходимых ограничений прав и свобод гражданина в целях защиты прав и законных интересов других лиц. Это касается и свободы договора при определении на основе федерального закона таких его условий, как размеры неустойки - они должны быть соразмерны указанным в этой конституционной норме целям.

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу,- на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Именно поэтому в части 1 статьи 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.

Суд вправе по ходатайству ответчика уменьшить размер неустойки, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд обязан соблюдать баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и размером действительного ущерба, причиненного истцу в результате конкретного правонарушения.

Проанализировав собранные по делу доказательства, не представление истцом доказательств негативного последствия, которые могли бы определить адекватный размер неустойки, руководствуясь принципами разумности и соразмерности, соблюдая баланс интересов сторон, суд считает возможным уменьшить размер неустойки до 50 000 руб. за указанный период, приняв во внимание значительное превышение суммы неустойки сумме возможных убытков, а также представление доказательств направления заявления о проведении государственной экспертизы  проекта освоения лесов.

В настоящем случае можно сделать вывод о том, что неустойка, налагаемая на  арендатора, по характеру является не компенсационной, а штрафной, под угрозой которой должник (арендатор) должен исполнить свое обязательство, т.е. имеет своей целью побудить  арендатора  к  своевременному исполнению своей обязанности.

 Суд учитывает, что представленным проектом освоения лесов данная цель достигнута, просрочка исполнения обязательства явилась незначительной, составила один месяц, в связи с чем, полагает, что  соразмерной суммой неустойки будет являться сумма 50 000 руб.    

        С учетом принятого решения, на основании статьи 110 АПК РФ, судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец при обращении в суд с настоящим иском был освобожден от уплаты госпошлины. 

         Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Оренбург Водоканал",  г. Оренбург в пользу Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург сумму неустойки в размере 50 000 руб. 00 коп., сумму госпошлины в доход федерального бюджета в размере 8 500руб.

Исполнительные листы выдать истцу и ИФНС России по месту государственной регистрации должника  после вступления решения в законную силу.

 Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

 

Судья                                                                         Н.А.Кофанова