АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-8995/2019

31 июля 2019 года

город Омск

Резолютивная часть решения принята 22.07.2019.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Пермякова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска (ИНН 5507056507, ОГРН 1025501379540) к бюджетному общеобразовательному учреждению города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 144» (ИНН 5507036405, ОГРН 1025501377692) о  взыскании суммы штрафных санкций за представление полных и (или) недостоверных сведений в размере 52 000 руб., без вызова сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском административном округе г. Омска (далее по тексту – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 144» 52 000 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) за 2017 год.

Определением Арбитражного суда Омской области от 30.05.2015 заявление принято к производству в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в порядке упрощенного производства.

В обоснование заявленного требования Управление указало, что форма СЗВ-Стаж за 2017 год в отношении 104 застрахованных лиц представлена страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда несвоевременно 07.03.2018. 

Заинтересованное лицо, извещенное о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представило отзыв на заявление в котором, не отрицая самого факта нарушения установленных сроков, ходатайствовало об уменьшении штрафных санкций. 

В соответствии со ст. 229 АПК РФ и п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве» решение арбитражного суда по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, было принято 01.10.2018 немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

26.07.2018 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

С учетом принятой резолютивной части решения по делу судом подготовлено настоящее мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Специалистами Управления была проведена камеральная проверка представления заинтересованным лицом сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за 2017 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

По результатам проверки был составлен акт № 065S18180007155 от 02.10.2018, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 104 застрахованных лиц. Так, страхователь представил отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2017 год по средствам электронной связи 07.03.2018. 

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 065S18180007681 от 16.11.2018 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 52 000 руб.

Заинтересованному лицу требованием № 065S01180037594 от 03.12.2018 было предложено в срок до 21.12.2018 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, основываясь на следующем.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования. 

В соответствии с ч.ч. 1, 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п.п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователем не исполнена обязанность по своевременному (не позднее 01.03.2018г.) представлению ежегодного отчета "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" о работающих застрахованных лицах за 2017 год.

22.02.2018 года страхователь по телекоммуникационным каналам связи в электронном виде представил исходную форму СЗВ-СТАЖ на 105 человек с ошибками.

При получении уведомления о необходимости устранения имеющихся расхождений (ошибок) выявленных при приеме ежегодного отчета по форме СЗВ-СТАЖ, страхователю необходимо в течении 5 рабочих дней устранить имеющиеся расхождения и представить дополняющую форму СЗВ-СТАЖ.

Страхователю 22.02.2018г. был направлен протокол проверки электронного документа с выявленной ошибкой: при предоставлении формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» не должно быть ранее представленной формы СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» от страхователя с аналогичным регистрационным номером за отчетный период, за который представляются сведения». В связи с тем, что ранее 15.01.2018г. страхователем по каналам связи была не верно представлена форма СЗВ-СТАЖ тип «исходная» на ФИО1 (необходимо было представить форму СЗВ-СТАЖ тип «назначение пенсии»).

В дальнейшем страхователем после законодательно установленного срока, была представлена дополняющая форма СЗВ-СТАЖ на работников, информация на которых не была принята в первичном отчете (в исходной форме СЗВ-СТАЖ). Дополняющая форма по форме СЗВ-СТАЖ на 104 человека принята 07.03.2018г.

Таким образом, страхователем было допущено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования - представление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 (ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом проверки, решением.

Согласно абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Сумма финансовых санкций составила 52 000 руб.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ).

Так, с 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, регулируются гл. 34 НК РФ. Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться гл. 15 данного кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего кодекса (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

В п. 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой НК РФ», указано, что если при рассмотрении дела, связанного с применением санкции за налоговое правонарушение, будет установлено наличие хотя бы одного из смягчающих ответственность обстоятельств (п. 1 ст. 112 НК РФ), суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 НК РФ уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 НК РФ установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания более чем в два раза.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Суд, принимая во внимание тяжелое материальное положение Учреждения, обусловленное финансированием из бюджета, его социальную направленность, считает возможным снизить размер штрафных санкций до 1 000 руб., а также, на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ, освободить его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 216 и 229 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе города Омска удовлетворить в части.

Взыскать с бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 144»  (ИНН 5507036405, ОГРН 1025501377692), адрес (место нахождения): 644073, г. Омск, ул. Дианова, д. 18, корп. 2, зарегистрировано в качестве юридического лица 20.06.1995 Городской регистрационной палатой Департамента недвижимости Администрации города Омска) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 1 000 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.В. Пермяков