АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А39-7743/2019

город Саранск22 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2019 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Ф1" 

к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения  по Республике Мордовия

о признании решения о расторжении контракта недействительным,

с привлечением к  участию  в деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – общество с ограниченной ответственностью «АйТи»,

при участии

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 02.09.2019,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности №24 от 03.09.2019, ФИО4, представителя по доверенности №27 от 14.10.2019,

от третьего лица: не явились,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Компания Ф1" обратилось в суд с иском к Территориальному органу Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия о признании решения о расторжении контракта недействительным. 

К участию в деле привлечено в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «АйТи». 

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв и дополнения к нему, указал на законность принятого решения об одностороннем расторжении контракта, поскольку поставщик (истец) осуществил поставку товара, не соответствующего условиям государственного контракта.  

Третье лицо указало на обоснованность заявленных требований. 

Исходя из материалов усматривается следующее. 

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Мордовия разместил 20.05.2019 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет извещение о проведении электронного аукциона для закупки №0109100006619000007 (в редакции извещения от 24.05.2019) о приобретении рабочих станций в количестве 1 штука, начальной стоимостью 120723 руб. В состав приобретаемой рабочей станции согласно техническому заданию к извещению входит персональный компьютер, клавиатура + мышь (комплект), монитор. В техническом задании как приложении к извещению о проведении электронного аукциона указаны характеристики персонального компьютера, подлежащего поставке. В качестве одной из характеристик персонального компьютера указана частота процессора: не менее 3,7 ГГц. 

В направленной 24 мая 2019 года в адрес ответчика заявке (присвоен номер заявки №138) истец выразил согласие поставить  за 102571 руб. 67 коп. товар согласно извещению о проведении электронного аукциона для закупки №0109100006619000007. 

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона «Приобретение рабочих станций» (№ извещения 0109100006619000007) от 04.06.2019 между сторонами по делу заключен 19.06.2019 контракт, по условиям пункта 1.1. которого поставщик (истец) обязуется осуществить поставку рабочих станций в составе (системный блок, монитор, клавиатура + мышь (комплект) в соответствии со спецификацией товаров (приложение №2 к контракту) согласно Техническим требованиям, являющимся приложением к настоящему контракту, а заказчик (ответчик) обуется принять и оплатить поставленные поставщиком товары в соответствии с условиями настоящего контракта. 

Срок поставки Товара - в течении 10 рабочих дней с даты заключения контракта (пункт 1.2. контракта). 

Цена контракта 102571 руб. 67 коп. (пункт 2.1. контракта).

В технических требованиях (приложение №1 к государственному контракту) указаны характеристики персонального компьютера, подлежащего поставке: CERTUS, произведен на территории Российской Федерации, страна происхождения комплектующих - Китай. В качестве одной из характеристик персонального компьютера указана частота ядра процессора: 3,7 ГГц. 

Во исполнение условий заключенного контракта истец осуществил поставку одной рабочей станции в составе (системный блок, монитор, клавиатура + мышь (комплект) (акт приема-передачи от 09.07.2019). 

В заключении от 15.07.2019 комиссии Росздравнадзора проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом №20/2019 от 19.06.2019, предоставленных поставщиком, в части их соответствия условиям контракта, указывается, что поставляемый товар не соответствует установленным извещением и документацией требованиям к поставляемому товару. Согласно Техническим требованиям (приложение №1 к контракту) процессор должен иметь частоту ядра 3,7 ГГц, в поставленном системном блоке установлен процессор с частотой ядра 3,2 ГГц. Данной Комиссией предложено заменить процессор Intel Core i7-8700 CPU @ 3/20GHz в поставленном системном блоке на соответствующий Техническим характеристикам, указанным в Извещении на закупку.  

Доказательств замены истцом товара (рабочей станции) взамен поставленного не представлено.  

На основании заключения от 15.07.2019 комиссии Руководителем Росздравнадзора 15.07.2019 утвержден Акт приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, результатов отдельного этапа исполнения контракта по поставке товара, выполнения работ или оказания услуг и проведения экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, в котором указывается, что рабочая станция (системный блок, монитор, клавиатура + мышь (комплект), поставленная по накладной №УТ-13 от 09.07.2019 Обществом с ограниченной ответственностью «Компания Ф1» не соответствует государственном контракту Приложению 1 Технические требования №20/2019 от 19.06.2019. Рабочая станция (системный блок, монитор, клавиатура + мышь (комплект) ненадлежащего качества в количестве 1 шт. и не в срок с условиями контракта. 

Ответчик направил в адрес истца уведомление от 15.07.2019 №И13-297/19 об отказе от подписания акта сдачи-приемки поставленного товара  в связи с несоответствием поставленного товара установленным извещением и документацией требованиям к поставляемому товару.  

Уведомлением о расторжении контракта в одностороннем порядке от 16.07.2019 №И13-298/19 Росздравнадзор поставил в известность общество о том, что контракт на приобретение рабочих станций №20/2019 от 19.06.2019 считается расторгнутым через десять дней с даты уведомления об одностороннем отказе от исполнения контракта. 

Односторонний отказ заказчика от исполнения контракта послужил истцу основанием для обращения в суд за защитой своего нарушенного права.  

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 ГК РФ к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ, применяются иные законы.

Статьей 526 ГК РФ предусмотрено, что по государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 4 статьи 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Исходя из положений части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 456 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи.

Согласно статье 527 ГК РФ государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Следовательно, нарушения, допущенные при исполнении контракта, могут признаваться существенными, влекущими его расторжение по инициативе заказчика (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи.

В соответствии со статьей 518 ГК РФ покупатель (получатель), которому поставлены товары ненадлежащего качества, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 475 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о недостатках поставленных товаров, без промедления заменит поставленные товары товарами надлежащего качества.

По пункту 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору: отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы; потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии с пунктом 10.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с положениями Федерального закона.

Если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (пункт 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ). 

По смыслу приведенных норм товар должен соответствовать, прежде всего, характеристикам, указанным в извещении о проведении аукциона и зафиксированным сторонами при заключении сделки. 

Передача товара с иными характеристиками, чем те, что согласованы в договоре, не свидетельствуют об исполнении обязательства по поставке ни полностью, ни в какой-либо части.

В рассматриваемом случае предметом контракта является поставка одной рабочей станции (персональный компьютер, клавиатура + мышь (комплект), монитор), при этом у персонального компьютера частота процессора должна быть не менее 3,7 ГГц согласно извещению о проведении электронного аукциона.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает на то, что рассчитывал получить персональный компьютер, процессор которого имеет базовую частоту не менее 3,7 ГГц. При этом для него не имеет значение возможность работы персонального компьютера с увеличением частоты поставленного процессора с 3,2 ГГц до 3,7 ГГц, поскольку такая возможность способна привести к негативным последствиям в виде отказа специализированной техники. К тому же стоимость процессора с базовой частотой 3,7 ГГц выше стоимости процессора с базовой частотой 3,2 ГГц приблизительно на четыре тысячи рублей.

Между тем, истец осуществил поставку рабочей станции с установленным в нем процессором, который обладает рабочей частотой от 3,2 ГГц до 4,6 ГГц. При этом процессор Intel Core i7-8700 согласно представленному истцом описанию имеет базовую тактовую частоту процессора 3,2 ГГц. 

Факт поставки рабочей станции с процессором, имеющим базовую тактовую частоту 3,2 ГГц, сторонами не оспаривается. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения пункта 1 части 15 статьи 95 Закона № 44-ФЗ суд приходит к выводу о правомерности действий Росздравнадзора в части одностороннего отказа от исполнения контракта ввиду поставки товара, не соответствующего указанным в извещении о проведении электронного аукциона требованиям. В связи с чем суд принимает решение об отказе в иске. 

В силу положений статьи 110 АПК РФ уплаченная истцом по делу госпошлина возврату или возмещению не подлежит. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

в иске истцу отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяР.К. Юськаев