Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru

тел./факс (3952) 210-170, 210-172

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Ф02-3788/2024

Дело № А33-32356/2023

17 сентября 2024 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Курочкиной И.А.,

судей: Ананьиной Г.В., Шелёминой М.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Агаевым М.М.,

при участии представителя акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» ФИО1 (доверенность № 24 АА 4717469 от 25.08.2022, паспорт, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством системы веб-конференции кассационную жалобу акционерного общества «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2024 года по делу №А33-32356/2023 Арбитражного суда Красноярского края,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – фонд, страховщик) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением                            к акционерному обществу «РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – общество,  страхователь) о взыскании                    5 000 рублей финансовых санкций.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 08 апреля 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2024 года решение суда первой инстанции отменено, по делу принят новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество обратилось в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов апелляционного суда фактическим обстоятельствам дела, просит обжалуемый судебный акт отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что в соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010, в редукции действующей в период спорных правоотношений), страховщик вправе запросить у оператора федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов» - сведения о наличии у застрахованного лица инвалидности; в силу положений пункта 23 Правил № 2010 при наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя, соответственно, у общества                         не возникла обязанность по их представлению; в силу действующего трудового законодательства работник не обязан представлять работодателю документы                             о своей инвалидности.

В отзыве на кассационную жалобу фонд считает ее доводы несостоятельными, судебный акт апелляционного суда - законным и обоснованным.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статьей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в информационной системе «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), фонд своего представителя в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направил, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в его отсутствие.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и норм процессуального права, соответствие выводов суда апелляционной инстанции о применении норм права установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 20.02.2023 страхователем             в фонд направлен в электронном виде реестр сведений для выплаты пособия                               по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 Фонд выявил сведения о наличии инвалидности у застрахованного лица.

Поскольку в соответствующей графе реестра отсутствовала отметка о наличии                 у застрахованного лица инвалидности (не указан нужный код), фонд направил страхователю по системе электронного документооборота извещение от 21.02.2023                      о предоставлении недостающих сведений, необходимых для выплаты пособия.

06.03.2023 страхователем в электронном виде предоставлен реестр, содержащий недостающие сведения и документы.

По результатам проведенной в отношении общества камеральной проверки фондом составлен акт от 17.03.2023 и вынесено решение от 27.04.2023 № 240823400001703                       о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон                       № 255-ФЗ), в виде взыскания штрафа в размере 5000 рублей.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа от 02.06.2023 послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд                          с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу                 об  отсутствии у фонда правовых оснований для привлечения общества к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, исходя из положений подпункта «а» пункта 22, пункта 23 Правил № 2010.

Суд апелляционной инстанций, отменяя решение суда первой инстанции, исходил из нарушения обществом своей обязанности, предусмотренной частью 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 10 Правил № 2010, согласно которым страхователь представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения страховщика о предоставлении сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом № 255-ФЗ. 

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности является пособие по временной нетрудоспособности (пункт 1 части 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона № 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Частью 3 этой нормы установлено, что застрахованному лицу, признанному                           в установленном порядке инвалидом, пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания (за исключением заболевания туберкулезом) или травмы выплачивается не более чем за пять месяцев в календарном году.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021            № 26 утвержден Порядок заполнения реестра сведений, необходимых для назначения                   и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях                  в ранние сроки беременности (далее – Порядок № 26).

Пунктом 3.17 названного Порядка предусмотрено, что если застрахованное лицо имеет группу инвалидности, то при заполнении работодателем листка нетрудоспособности в строке «Условия исчисления» указывается код 45; если продолжительность заболевания лиц, имеющих инвалидность, превышает 4 месяца подряд, указывается код 49, а если превышает 5 месяцев в календарном году - код 50. При отсутствии у получателя пособия по временной нетрудоспособности группы инвалидности в данной графе код не проставляется.

В соответствии с пунктом 2.1 части 2 статьи 4.1 Закона № 255-ФЗ одной                             из обязанностей страхователя является своевременное представление в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведений, необходимых для назначения                и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Закона № 255-ФЗ страховщик имеет право запрашивать у страхователя сведения и документы, связанные с назначением и выплатой страхового обеспечения.

В случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, страховщик в течение пяти рабочих дней со дня их получения направляет страхователю либо в случае, указанном в части 19 настоящей статьи, застрахованному лицу извещение                              о представлении недостающих сведений или документов по форме, утверждаемой страховщиком. Страхователь либо застрахованное лицо при получении указанного извещения представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение пяти рабочих дней со дня получения извещения (часть 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Из пункта 10 Правил № 2010 следует, что в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователь представляет страховщику недостающие сведения с использованием системы электронного документооборота страховщика в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

Нарушение страхователем установленного названным выше Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей (часть 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ, доводы и возражения сторон, имеющиеся в материалах дела доказательства на предмет их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности по отдельности и взаимной связи в их совокупности, суд апелляционной инстанции, установив, что обществом при заполнении и предоставлении реестра сведений в отношении застрахованного лица, являющегося инвалидом, обязанность по указанию в реестре соответствующего кода не исполнена, пришел к выводу о предоставлении страховщиком в фонд недостоверной информации об отсутствии у застрахованного лица инвалидности.

Поскольку фонд при получении реестра 20.02.2023 обнаружил сведения о наличии инвалидности у застрахованного лица в реестре получателей социальных услуг фонда ФГИС ЕИИС «Соцстрах», 21.02.2023 уведомил страхователя, направив ему извещение о предоставлении недостающих сведений с требованием уточнить наличие инвалидности у застрахованного лица. Однако, получив указанное извещение 21.02.2023, страхователем направлен соответствующий ответ в фонд лишь 06.03.2023.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции мотивированно признал  наличие у фонда правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности    на основании части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

При этом апелляционным судом обоснованно указано, что пункт 22 Правил № 2010 применим к иной ситуации, когда страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В рассматриваемом же случае, как верно установил суд апелляционной инстанции, речь идет о нарушении страхователем своей обязанности, установленной частью 20 статьи 13 Закона № 255-ФЗ и пунктом 10 Правил № 2010.

Довод заявителя кассационной жалобы о необходимости применения положений пункта 23 Правил № 2010 подлежит отклонению, поскольку не запрашиваются                               у страхователя при их наличии у страховщика только сведения, указанные в пункте 22 Правил.

Относительно доводов общества об отсутствии у застрахованного лица обязанности предоставлять работодателю сведения об инвалидности, а также об отсутствии у него информации о наличии у работника инвалидности и, как следствие, отсутствие вины страхователя, были ранее заявлены обществом и обоснованно признаны судом апелляционной инстанции несостоятельными, поскольку именно на страхователя Законом № 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в фонд сведений и документов, необходимых для начисления пособия, соответственно, общество имело возможность получить необходимую информацию о состоянии здоровья работника. Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности                            по предоставлению достоверных сведений повлекло направление фондом извещения                    о предоставлении недостающих сведений.

Таким образом, выводы апелляционного суда соответствуют установленным                        по делу обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам и основаны на правильном применении приведенных выше норм материального права. Правовых оснований для иных выводов, в том числе для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств, у суда кассационной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

В этой связи в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ обжалуемый судебный акт следует оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им заказным письмом                     с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Руководствуясь статьями  274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 04 июля 2024 года по делу №А33-32356/2023 Арбитражного суда Красноярского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

Судьи

 

И.А. Курочкина

Г.В. Ананьина

М.М. Шелёмина