АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-4114/2017

10 октября 2017 года

г. Курск

Резолютивная часть объявлена 05 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2017 года.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Белых Н.Н.,  при ведении         протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску 

 сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное знамя»

к администрации Глушковского района Курской области

об обязании заключить договор.

Третье лицо: Администрация Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области

В судебном заседании  приняли участие представители:

от истца - ФИО2 по доверенности от 01.01.2017,

от ответчика - не явился, уведомлен;

от третьего лица - не явился, уведомлен. 

 

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Красное знамя» (далее – СПК «Красное Знамя», истец) обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района Курской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 с протоколом разногласий от 27.07.2016 на условиях ответчика.

Определением суда от 19.06.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация Глушковского района Курской области.

Определением от 02.08.2017 судом была произведена замена ненадлежащего ответчика Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района, надлежащим - Администрацией Глушковского района Курской области. Администрация Веселовского сельсовета Глушковского района привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, до начала судебного заседания через канцелярию суда представил письменные пояснения по делу с приложением дополнительных документов, которые были приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика – Администрации Глушковского района в судебное заседание не явился, 15.08.2017 и 05.09.2017 через канцелярию суда представил отзывы на исковое заявление, в которых ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, полагая, что договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен между Администрацией Веселовского сельсовета и СПК «Красное знамя» и по цене, определяемой в размере 50% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, установленной для продажи земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Представитель третьего лица – Администрации Веселовского сельсовета в судебное заседание не явился, в отзыве от 29.05.2017 №146, поступившем в суд 02.06.2017, пояснил, что с 01.01.2017 предоставление земельных участков, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления района, в связи с чем администрация сельсовета не обладает полномочиями по распоряжению такими земельными участками. В отзыве от 27.06.2017 №185, поступившем в суд 04.07.2017, пояснил, что выкупная цена земельного участка была определена в размере 50% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, установленной для продажи земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика и третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Сельскохозяйственный производственный кооператив «Красное Знамя» зарегистрирован в качестве юридического лица, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 307452, 

<

...>.

На основании Постановления Главы Администрации Глушковского района от 28.12.1993 №261 производственному сельскохозяйственному кооперативу «Красное Знамя» было предоставлено 2 756 га в коллективно-долевую собственность и 213 га в бессрочное (постоянное) пользование, для ведения сельскохозяйственного производства, что подтверждается государственным актом №94.

Согласно экспликации земель, предоставляемых производственному сельскохозяйственному кооперативу «Красное Знамя» 213 га земли, предоставляеой в постоянное (бессрочное) пользование составляли 83 га лесов и кустарников, 25 га под водой, 105 га иных земель.

27.02.2006 главой муниципального образования «Веселовский сельсовет» был утвержден проект территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий), в связи с выделом земельного участка в счет долей в праве общей долевой собственности, для передачи в аренду СПК «Красное знамя» и КФХ «Родник» собственниками земельных долей, находящихся в границах СПК «Красное Знамя» Глушковского района Курской области (МО «Веселовский сельсовет»).

В соответствии с экспликацией земель к проекту территориального землеустройства (перераспределения сельскохозяйственных угодий) по СПК «Красное знамя», КФХ «Родник», в постоянном бессрочном пользовании СПК «Красное знамя» находилось 257,2 га земель. Согласно справке о составе земельных угодий, закрепленных за СПК «Красное Знамя» Глушковского района по данным государственного учета на 01.01.2005, выданной заместителем начальника ТМО №2 по Глушковскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области, общая площадь земли в постоянном (бессрочном) пользовании составляла 257 га, в том числе 90 га древесно-кустарниковой растительности, 25 га под поверхностными водными объектами, 49 га земель застройки, 19 га дорог, 71 га болот, 3 га прочих земель.

Как следует из искового заявления, после утверждения плана перераспределения и уточнения площади данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:03:040900:2.

Постановлением Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района от 29.02.2016 №14 была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в кадастровом квартале 46:03:040905, с видом разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственного производства; площадь образуемого участка 35 915 кв.м.; кадастровый номер исходного земельного участка 46:03:040900:2.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 46:03:040905:27 в результате выдела из земельного участка с кадастровым номером 46:03:040900:2.

На основании заявления СПК «Красное Знамя» и предоставленных документов постановлением Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района от 13.07.2016 №48 земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27 был предоставлен СПК «Красное Знамя» в собственность за плату.

Письмом от 15.07.2016 Администрация Веселовского сельсовета Глушковского района направила в адрес СП «Красное Знамя» для подписания  проект договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 в трех экземплярах.

В соответствии с пунктом 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 цена участка составила 105051 руб. 38 коп.

При этом согласно расчета платы за земельный участок (приложение №2 к договору купли-продажи от 14.07.2016) цена земельного участка в размере 105 051 руб. 38 коп. была определена в размере 50% от его кадастровой стоимости, составляющей 210 102 руб. 75 коп.

27.07.2017 СПК «Красное Знамя» направил в адрес Администрации Веселовского сельсовета протокол разногласий по договору купли-продажи земельного участка от 14.07.2016, в соответствии с которым предлагал изложить пункт 2.1 в следующей редакции: «Цена участка осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, установленной Законом Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области». Цена участка с кадастровым номером 46:03:040905:27, общей площадью 35 915 кв.м., составляет 21 010 руб. 28 коп.».

08.02.2017 СПК «Красное знамя» направил в адрес Администрации Веселовского сельсовета претензию №11, в которой предлагал Администрации Веселовского сельсовета направить в адрес СПК «Красное знамя» подписанный договор купли-продажи с принятым протоколом разногласий, либо оформленный в письменном виде мотивированный отказ от принятия протокола разногласий.

Письмом от 07.03.2017 №59 Администрация Веселовского сельсовета пояснила, что при составлении договора купли-продажи земельного участка Администрацией была применена выкупная цена, установленная для продажи земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, то есть в размере 50% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка; при этом указала, что истцом не был представлен документ, подтверждающий право на постоянное бессрочное пользование на земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27, в связи с чем протокол разногласий не может быть подписан до подтверждения истцом права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком.

Ссылаясь на предоставление спорного земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования и наличие оснований для определения выкупной стоимости земельного участков в размере 10 процентов от кадастровой стоимости, СПК «Красное Знамя» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании Администрации Веселовского сельсовета заключить договор купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 с протоколом разногласий от 27.07.2016 на условиях ответчика,

В ходе рассмотрения дела письмом от 14.07.2017 №84 СПК «Красное знамя» обратилось в Администрацию Глушковского района с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 46:03:040905:27 по договору купли-продажи от 14.07.2016 с протоколом разногласий от 27.07.2016 либо заключить новый договор купли-продажи земельного участка, устанавливающий размер выкупной цены в размере 10 % от кадастровой стоимости, приложив

Письмом от 10.08.2017 №1583 Администрация Глушковского района указала, что, поскольку Администрацией Веселовского сельсовета принят нормативно-правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером  46:03:040905:27 в рамках действовавших полномочий, который до настоящего времени не отменен, повторное выделение земельного участка невозможно.

Ссылаясь на то обстоятельство, что земельный участок уже предоставлен СПК «Красное Знамя», а в рамках рассматриваемого спора решается вопрос об условиях договора купли-продажи, истец обратился в суд с настоящим иском.

 

Оценив представленные документы в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Из пункта 1 статьи 9 ГК РФ следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Между тем, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10. 2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации  (далее – ЗК РФ) юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами, установленными главой V.1 ЗК РФ. 

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов путем подачи в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка (пункт 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ).

В силу части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Материалами дела подтверждается, что СПК «Красное Знамя» обратилось в Администрацию муниципального образования «Веселовский сельсовет» с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 46:03:040905:27.

Постановлением Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района от 13.07.2016 №48 земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27 был предоставлен СПК «Красное Знамя» в собственность за плату, а 15.07.2017 Администрация Веселовского сельсовета Глушковского района направила в адрес СПК «Красное Знамя» для подписания проект договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 в трех экземплярах.

Как усматривается из п.2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 и расчета платы за земельный участок (приложение №2 к договору купли-продажи от 14.07.2016) цена земельного участка была определена в размере 105 051 руб. 38 коп., рассчитанного исходя из 50% от кадастровой стоимости земельного участка.

Из письма Администрации Веселовского сельсовета от 07.03.2017 №59, отзыва от 27.06.2017 №185 следует, что при составлении договора купли-продажи земельного участка Администрацией была применена выкупная цена, установленная для продажи земельных участков собственникам зданий, строений и сооружений, расположенных на таких земельных участках, то есть в размере 50% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. 

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда. 

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что 27.07.2017 СПК «Красное Знамя» направил в адрес Администрации Веселовского сельсовета протокол разногласий по договору купли-продажи земельного участка от 14.07.2016.

Как усматривается из представленного в материалы дела протокола разногласий, истец предлагал установить выкупную цену земельного участка с кадастровым номером 46:03:040905:27 в соответствии с Законом Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области», то есть в размере 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, составляющем 21 010 руб. 28 коп.».

Исходя из пункта 1 статьи 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Согласно части 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном: 1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. При этом в силу части 3 данной статьи при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Частью 7 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности права собственности на земельные участки или права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения приобретаются в собственность по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации в размере не более 15 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Курской области от 19.12.2011 №104-ЗКО «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области» приобретение сельскохозяйственными организациями, а также крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, земельных участков, находящихся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения, в собственность в соответствии с Федеральным законом "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" осуществляется по цене, составляющей 10 процентов кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом экономической деятельности СПК «Красное Знамя» является выращивание зерновых культур (01.11.1 по ОКВЭД), относящееся к  сельскому хозяйству (растениеводству).

При этом, как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.07.2017, земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27 имеет категорию земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенный вид использования – для сельскохозяйственного производства, кадастровая стоимость составляет 210 102 руб. 75 коп.

Отказывая в заключении договора купли-продажи на предложенных истцом условиях, и Администрация Веселовского сельсовета, и Администрация Глушковского района ссылались на недоказанность наличия права у СПК «Красное Знамя» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что СПК «Красное Знамя» было предоставлено на праве постоянного (бессрочного) пользования 213 га земли (постановление Главы Администрации Глушковского района от 28.12.1993 №261, государственный акт №94).

Размер фактически находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании у СПК «Красное Знамя» земель был уточнен в проекте территориального землеустройства, в соответствии с которым в постоянном бессрочном пользовании СПК «Красное знамя» находилось 257, 2 га земель. При этом суд учитывает, что экспликация земель к проекту территориального землеустройства была утверждена главой МО «Веселовский сельсовет» и заместителем начальника ТМО №2 по Глушковскому району Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Курской области.

Как следует из искового заявления, после утверждения плана перераспределения и уточнения площади данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 46:03:040900:2.

Согласно представленным истцом в материалы дела налоговым декларациям СПК «Красное Знамя» уплачивал земельный налог, включая в расчет налоговой базы земельный участок с кадастровым номером 46:03:040900:2.

В свою очередь, как усматривается из постановления Администрации Веселовского сельсовета Глушковского района от 29.02.2016 №14 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории», кадастрового паспорта от 22.03.2016 на земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27, земельный участок с кадастровым номером 46:03:040905:27 образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 46:03:040900:2.

Согласно части 2 статьи 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного пользования земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного пользования на образуемые земельные участки.

При этом суд учитывает, что согласно выпискам из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 11.07.2017 на земельном участке с кадастровым номером 46:03:040905:27 расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 46:03:040905:24 (нежилое здание), 46:03:040905:25 (нежилое здание), 46:03:040905:26 (нежилое здание), на которые зарегистрировано право собственности СПК «Красное знамя» от 27.04.2015 (номера записей 46-46/004/006/2015-577/1, 46/004/006/2015-578/1, 46-46/004/006/2015-579/1).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном,  объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд полагает доказанным наличие у СПК «Красное Знамя» права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 46:03:040905:27 и  вследствие этого права на переоформление указанного земельного участка путем приобретения в собственность по льготной цене в размере 10 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Возражая против удовлетворения исковых требований, Администрация Глушковского района ссылалась на то, что договор купли-продажи земельного участка должен быть заключен между Администрацией Веселовского сельсовета и СПК «Красное знамя», поскольку Администрацией Веселовского сельсовета принят нормативно-правовой акт о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером  46:03:040905:27 в рамках действовавших полномочий, который до настоящего времени не отменен, повторное выделение земельного участка невозможно.

Указанные доводы отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. При этом в силу части 1 статьи 433 ГК РФ договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что направленный Администрацией Веселовского сельсовета проект договора купли-продажи земельного участка от 14.07.2016 не был подписан СПК «Красное знамя»; при этом истец 27.07.2016 направил Администрации Веселовского сельсовета протокол разногласий к договору купли-продажи земельного участка от 14.07.2016. 

Из смысла статьи 443 ГК РФ следует, что ответ о согласии заключить договор на иных условиях, чем предложено в оферте, не является акцептом. Такой ответ признается отказом от акцепта и в то же время новой офертой.

Письмом от 07.03.2017 №59 Администрация Веселовского сельсовета пояснила, что протокол разногласий не может быть подписан до подтверждения истцом права на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

По смыслу части 4 статьи 434 ГК РФ договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент подачи заявления СПК «Красное Знамя» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Вместе с тем, Федеральным законом от 03.07.2016 № 334-ФЗ в указанную статью были внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2017. 

Согласно части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в действующей редакции предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В отзыве от 29.05.2017 №146, поступившем в суд 02.06.2017, Администрация Веселовского сельсовета пояснила, что с 01.01.2017 предоставление земельных участков, собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления района, в связи с чем администрация сельсовета не обладает полномочиями по распоряжению такими земельными участками.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего иска полномочия по распоряжению спорным земельным участком осуществляются Администрацией Глушковского района. При этом суд отклоняет ссылку ответчика на статью 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 334-ФЗ, в соответствии с которой предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которого до дня вступления в силу настоящего Федерального закона принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта либо решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, размещено извещение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, осуществляется органом местного самоуправления, который принял указанное решение или который обеспечил размещение указанного извещения. Указанная статья не содержит указание на распространение ее действия на тот случай, когда уполномоченным органом принято решение о предоставлении участка в собственность, но не заключен договор купли-продажи.

На основании изложенного, исковые требования СПК «Красное Знамя» подлежат удовлетворению.

С учетом характера и предмета иска судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 17, 27, 28, 65, 102, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые  требования  сельскохозяйственного производственного кооператива «Красное знамя»  удовлетворить.

Обязать Администрацию Глушковского района Курской области заключить с Сельскохозяйственным производственным кооперативом «Красное знамя»  договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером: 46:03:040905:27, площадью 35915 кв.м.,  определив цену участка в соответствии с Закон Курской области от 19.12.2011 N 104-ЗКО "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Курской области»  в размере 10 процентов  кадастровой стоимости   сельскохозяйственных угодий -  21010 (двадцать одна тысяча десять) рублей 28 копеек.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                           Н.Н. Белых