ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-5011/2018

12 декабря 2018 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     12 декабря 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме  12 декабря 2018 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:  

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика (должника): не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-29176/2018)  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное) на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 27.09.2018 по делу № А26-5011/2018 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кондопога Республики Карелия (межрайонное)

к  Федеральному  казенному лечебно-профилактическому учреждению "Республиканская больница №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия"

о взыскании 20 000 руб. 

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республика Карелия (межрайонное) (ОГРН 1161001054136, ИНН 1003017357, адрес места нахождения: 186220, Республика Карелия, г. Кондопога, ул. Советов, д. 26; далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Федеральному казенному лечебно-профилактическому учреждению «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (ОГРН 1021001009798, ИНН 1013900113, адрес места нахождения: 186350, Республика Карелия, Медвежьегорский район, г. Медвежьегорск, ул. Пригородная, д. 1; далее – ответчик, Учреждение)   финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых  для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за август 2017 года.

Решением суда от 27.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Учреждение, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. По мнению подателя жалобы, у суда первой инстанции отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Федеральное казенное лечебно-профилактическое учреждение «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации.

Учреждение представило в Фонд сведения (отчетность по форме СЗВ-М за август 2017 года 11.09.2017, то есть своевременно.

30.11.2017  Учреждение представило в Пенсионный фонд отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2016 года в отношении 40 застрахованных лиц, что подтверждается копией извещения о доставке и отражено в акте камеральной проверки от 29.01.2018 N 009S18180000235.

Фондом было вынесено решение от 27.02.2018 N 009S19180000447, о привлечении Федерального казенного лечебно-профилактического учреждения «Республиканская больница № 2 Управления Федеральной службы к ответственности за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде штрафа в размере 20 000 руб.

На основании положений статьи 17 Закона N 27-ФЗ ответчику было направлено требование № 009S01180003607 об уплате штрафных санкций в срок до 10.04.2018.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-М.

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Установив, что дополнительно представленные Учреждением, по истечении установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2016 года в отношении 40 застрахованных лиц, не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, Фонд пришел к выводу о представлении Учреждением неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах и привлек страхователя к ответственности.

Вывод суда первой инстанции о неправомерности применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд апелляционной инстанции признает правильным.

Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 25.07.2018 N 303-КГ18-5700, отметил, что в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, ответчик в данном случае самостоятельно выявил ошибку в представленных ранее сведениях, именно по представленным ответчиком сведениям Фондом составлен соответствующий акт от 29.01.2018 N 009S18180000235 и принято решение от 27.02.2018 N 009S19180000447 о привлечении к ответственности.

Апелляционная инстанция считает, что представив самостоятельно дополняющие сведения, Учреждение тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за август 2017 года, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополнительных сведений за этот же период.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанные обстоятельства допускают не применять к Учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требований Фонда и применения к Учреждению финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, у суда первой инстанции не имелось.

На основании изложенного, апелляционный суд полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 27.09.2018 по делу №  А26-5011/2018  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева

 О.В. Горбачева