АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-25782/18

12 февраля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   05 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            12 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области  в составе:

судьи ФИО1 Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

 ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЮЖНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (ОГРН 

<

***> , ИНН6164302805 )  

третье лицо Северо-Кавказское управление военных сообщений

о взыскании 

при участии:

от истца- представитель по доверенности от  05.10.2018 года ФИО3

от  ответчика- представитель по доверенности от  26.01.2018 года ФИО4

от третьего лица- представителя не направили 

 

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ  УНИТАРНОЕ  ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" (далее- ГУП"ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО"  )  обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском  к ФЕДЕРАЛЬНОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЮЖНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (далее- ФКУ «ОСК ЮЖНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА») о взыскании задолженности в сумме 285 228,17 рублей.

Определением суда от 20.08.2018 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Так же данным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено –  Северо-Кавказское управление военных сообщений.

16.10.2018г. Арбитражный суд Ростовской области перешел к рассмотрению дело по общим правилам искового производства.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил взыскать задолженность в сумме 278 671,14 рублей, уточненные требования приняты судом к рассмотрению.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

При указанных обстоятельствах, судебное заседание проводится в порядке ст. 156 АПК Российской Федерации, в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель ответчика представил  CD диск  содержащий  реестры в которых количество перевозок не оспариваются.  Перевозки осуществляются по нерегулируемому тарифу, но истец не предоставил свидетельства перевозчиков , подтверждающее  право на осуществление перевозок по нерегулируемым тарифам. Просил в иске отказать.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как указано в исковом заявлении и установлено судом,  в соответствии с уставными целями Государственное унитарное предприятие «Волгоградское областное предприятие «Вокзал-Авто» (далее - ГУП «ВОП «Вокзал-Авто», Истец) создано в целях обеспечения условий на территории Волгоградской области по транспортному обслуживанию населения в пригородном, междугородном, межгосударственном сообщении, а так же для получения прибыли.

Для достижения указанных целей одним из основных видов деятельности Истца является организация (на договорных условиях с перевозчиками или заказчиками перевозок) централизованной системы регулярных (по утвержденным расписаниям и маршрутам) пассажирских перевозок транспортом общего пользования и коммерческих перевозок в пригородном, междугородном, межгосударственном сообщении.

Таким образом, Истец, в соответствии с заключенными договорами с перевозчиками, оказывает автовокзальные услуги, в том числе осуществляет продажу билетов для проезда в автобусах по тарифам установленными перевозчиками.

Так, за период с 01.03.2017 по 30.09.2017 г. Истцом оказаны Федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (далее - ФКУ «ОСК Южного военного округа». Ответчик) услуги по перевозке пассажиров по воинским перевозочным документам на общую сумму 3 810 333 (три миллиона восемьсот десять тысяч триста тридцать три) руб. 00 коп. В целях получения оплаты за оказанные услуги ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» были выставлены счета № 05 от 19.10.2017 г. на сумму 347767,10 руб., № 06 от 19.10.2017 г. на сумму 576768,60 руб., № 07 от 19.10.2017 г. на сумму 567007,40 руб., № 08 от 19.10.2017 г. на сумму 994951,20 руб., № 09 от 19.10.2017 г. на сумму 738914,60 руб., № 10 от 19.10.2017 г. на сумму 164504,30 руб., № 11 от 19.10.2017 г. на сумму 420419,60 руб. с приложением реестров выполненных воинских перевозок.

На основании письма Северо-Кавказского управления военных сообщений (далее - Третье лицо) от 25.10.2017 г. № 1735/5 ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» ошибочно изменило в сторону уменьшения суммы и выставило счета на оплату оказанных услуг в неполном объеме (в счете № 05 от 19.10.2017 г. сумма 347767,10 руб. изменена на 286952,90 руб., в счете № 06 от 19.10.2017 г. сумма 576768,60 руб. изменена на 549870,30 руб., в счете № 07 от 19.10.2017 г. сумма 567007,40 руб. изменена на 544538,40 руб., в счете 08 от 19.10.2017 г. сумма 994951,20 руб. изменена на 935348 руб., в счете № 09 от 19.10.2017 г. сумма 738914,60 руб. изменена на 708372,40 руб., в счете № 10 от 19.10.2017 г. сумма 164504,30 руб. изменена на 159796,60 руб., в счете № 11 от 19.10.2017 г. сумма 420419,60 руб. изменена на 412956,49 руб. 

При этом ссылка Третьего лица в вышеуказанном письме на утвержденный Комитетом тарифного регулирования Волгоградской области от 21.07.2014 г. № 31-11-14/2675 тариф является безосновательной, поскольку данное письмо Комитета тарифного регулирования Волгоградской области является ответом на запрос Истца, не содержит информации об установленном тарифе и указывает на тот факт, что в Волгоградской области государственное регулирование тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межобластным (межреспубликанским в пределах Российской Федерации) маршрутам не введено.

Между тем Истцом в феврале 2018 г. были направлены запросы в Комитет тарифного регулирования Волгоградской области и Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области о размере установленных тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных, межмуниципальных (по территории Волгоградской области), межрегиональных маршрутах, а также о заключенных Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области с кем-либо из перевозчиков контракты по организации регулярных перевозок пассажиров по межмуниципальным и межрегиональным маршрутам осуществляемым по регулируемым тарифам отправляющихся и/или проходящих через филиалы Истца.

Из полученных ответов следует, что установленный тариф за проезд пассажиров в пригородном сообщении составляет 1,66 руб. за 1 пассажира - за км. пути, во внутриобластном междугородном сообщении 1,72 руб. за 1 пассажира - за км. пути. А регулирование тарифов по межобластным (межрегиональным) маршрутам в Волгоградской области не введено. Кроме того из проведенного анализа реестров выполненных воинских перевозок следует, что перевозка пассажиров по воинским требованиям осуществлялась исю1ючительно по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок по тарифам установленным в соответствии с ст. 9 Закона 220-ФЗ.

По состоянию на 10.12.2017 г. Ответчик произвел оплату полученных услуг на сумму 3 597 835 (три миллиона пятьсот девяносто семь тысяч восемьсот тридцать пять) руб. 00 коп. Данные действия подтверждают факт оказания услуг и не отрицаются Ответчиком. При этом разница в размере 212497 (двести двенадцать тысяч четыреста девяносто семь) руб. 70 коп. составила убытки Истца.

14.12.2017 г. ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» за исх. № 1427 направило в адрес начальника Северо-Кавказского управления военных сообщений счета на оплату оказанных услуг в полном объеме .№ 13 от 30.11.2017 г. на сумму 60814,16 руб., № 14 от 30.11.2017 г. на сумму 26898,29 руб., Ко 16 от 30.11.2017 г. на сумму 22468,99 руб., № 17 от 30.11.2017 г. на сумму 59603,12 руб., № 18 от 30.11.2017 г. на сумму 30542,27 руб., № 19 от 30.11.2017 г. на сумму 7463,11 руб., № 20 от 30.11.2017 г. на сумму 4707,77 руб.

Также, Ответчиком в неполном объеме был оплачен счет № 02 от 07.02.2017 г. и счет № 03 от 10.02.2017 г., вместо выставленных 583290, 09 руб. по счету № 02 оплачено532924,33 руб. и, вместо выставленных 168038,22 руб. по счету № 03 оплачено 145673,52 руб.

По состоянию на 06.06.2018 г. указанные счета оставались неоплаченными, в связи с чем, за Ответчиком числилась задолженность по указанным счетам в сумме 287983,64 руб.

15.02.2018 г. в адрес Ответчика была направленна претензия с требованием об уплате задолженности в сумме 287983,64 руб.

Однако в полученном от Ответчика ответе от 28.02.2018 г. № 41/192 Истцу было отказано в удовлетворении требования, что и послужило основанием для обращения истца в суд с иском   о взыскании задолженности в сумме 285 228,17 рублей.

В процессе рассмотрения спора истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просил взыскать задолженность в сумме 278 671,14 рублей.

 Как установлено судом, в период времени с 01.03.2017г. по 30.09.2017г.  ГУП «ВОП «Вокзал-Авто» по заявкам ФКУ "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 354 от 20.04.2000 года "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" (с изменениями и дополнениями) оказал услуги по перевозке пассажиров по воинским перевозочным документам.

Согласно ст. 784 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если настоящим Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно п. 1 и п. 4 ст. 27 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 настоящей статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров.

Статья 787 ГК РФ предусматривает, что по договору фрахтования (чартер) одна сторона (фрахтовщик) обязуется предоставить другой стороне (фрахтователю) за плату всю или часть вместимости одного или нескольких транспортных средств на один или несколько рейсов для перевозки грузов, пассажиров и багажа.

Согласно ст. 790 ГК РФ за перевозку грузов, пассажиров и багажа взимается провозная плата, установленная соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 220-ФЗ) тарифы на регулярные перевозки по межрегиональным маршрутам регулярных перевозок устанавливаются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или участниками договора простого товарищества, которым предоставлено свидетельство об осуществлении перевозок по соответствующим маршрутам.

Вопросы связанные с исполнением воинской обязанности, регулируются Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ), согласно п. 7 ст. 1 которого компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с его исполнением, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок компенсации таких расходов определен в Правилах компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 г. № 704 (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 2, 3, 4 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов).

Как следует из Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Закона о воинской обязанности и военной службе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704, подлежат компенсации расходы организации, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу, к месту прохождения военной службы (военных сборов). Компенсация расходов, указанных в правилах, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

В силу п. 5 Правил, выплата компенсации осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации). Для подтверждения указанных расходов граждане представляют оригиналы соответствующих документов, организации - заверенные в установленном порядке копии таких документов. Организация представляет указанные сведения на официальном бланке, при этом документ скрепляется подписью руководителя (заместителя руководителя) и основной печатью организации.

При этом, в Постановлении Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 определено, что Министерство финансов Российской Федерации совместно с Министерством обороны Российской Федерации должны предусматривать в федеральном бюджете на очередной год выделение средств на компенсацию расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

Порядком компенсации расходов, в частности, предусмотрено, что компенсации за счет средств федерального бюджета подлежат расходы, связанные с провозом транспортными организациями по воинским перевозочным документам граждан, призванных на военную службу или военнослужащих к месту прохождения военной службы. Выплата компенсации осуществляется путем перечисления на счета транспортных организаций на основании их счетов средств, в пределах объемов финансирования расходов и на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов.

П. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 г. N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» таюке определено, что возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом военнослужащих по проездным и перевозочным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные документы, производится Министерством обороны Российской Федерации за счет средств, выделяемых из федерального бюджета, на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями.

Таким образом, нормативный документ, непосредственно регулирующий спорные отношения, не предусматривает применение тарифов, действующих для транспорта общего пользования, при расчетах с привлекаемыми для указанных целей транспортными организациями, а основанием, достаточным для расчетов с такими организациями, являются представленные ими же сведения о фактических расходах.

Такое положение, при котором исполнитель терпит убытки в результате отказа заказчика от акцептованной им оплаты оказанной услуги, не может считаться допустимым.

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка пассажиров осуществляется на основании договора перевозки. В силу статьи 790 ГК РФ провозная плата устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотрено законом или иными правовыми актами. В пункте 2 данной статьи указано, что плата за перевозку пассажиров транспортом общего пользования определяется на основании тарифов.

Таким образом, законодательно установлены разграничения в порядке формирования платы за перевозку транспортом общего пользования и транспортом, таковым не являющимся. 

Представленными в материалы дела доказательствами, а именно  копиями писем перевозчиков об установлении тарифов, счетами, реестрами выполненных перевозок,  подтверждается факт оказания истом услуг по перевозке военнослужащих по требованию ответчика, при этом, сторонами не заключался договор перевозки, предусматривающий подтверждение перевозки накладной и путевым листом, поскольку в данном случае следует руководствоваться ФЗ «О статусе военнослужащих» и Постановлением Правительства РФ N 354 от 20.04.2000 года "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества".

В установленном  законом порядке данный факт ответчиком не оспорен. В судебном заседании представитель ответчика подтвердил факт осуществления всех перевозок, заявленных  истцом.

На основании изложенного, с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЮЖНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА"  в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" подлежит взысканию задолженность в размере 278 641,14 рублей.

Истцом при подаче искового заявления в суд по платежному поручению № 823  от 27.06.2018г. была уплачена государственная пошлина в размере 8 760 рублей.

В соответствии со ст. 333.21 НК РФ, сумма государственной пошлины по настоящему иску, с учетом уточнений, составляет 8 573 рубля.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которой предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, судебные расходы, с учетом полного удовлетворения уточненных исковых требований истца, относятся судом на ответчика в размере 8 573 рубля и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Поскольку сумма государственной пошлины по настоящему иску составляет 8 573  рубля, а истцом при подаче иска по платежному поручению № 823  от 27.06.2018г. была уплачена государственная пошлина в размере 8 760 рублей, суд находит необходимым возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 823 от 27.06.2018 года государственную пошлину в сумме 187 рублей.

Руководствуясь статьями  49,110,167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ОБЪЕДИНЕННОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ КОМАНДОВАНИЕ ЮЖНОГО ВОЕННОГО ОКРУГА" (ОГРН 

<

***> , ИНН6164302805 )  в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность в размере 278 641,14 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 573 рубля.

Возвратить ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ВОЛГОГРАДСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ВОКЗАЛ-АВТО" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению № 823 от 27.06.2018 года государственную пошлину в сумме 187 рублей. 

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяФИО1 Б.