АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, г. Ижевск, ул. Коммунаров, 365

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 599/2024

28 января 2025 года

г. Ижевск

 

         Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2025 года.

         Решение в полном объеме изготовлено 28 января 2025 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мелентьевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Владимировой К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы вебконференции дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании 396 655 рублей 16 копеек долга, 60 767 рублей 19 копеек неустойки  с последующим начислением по день фактической оплаты долга,

при участии в судебном заседании представителей:

истца: ФИО1 – представитель (доверенность от 01.02.2024 №4),

ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность от 08.12.2023 № 195),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее – ООО «САХ») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ) о взыскании 396 655 рублей 16 копеек долга, 60 767 рублей 19 копеек неустойки с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

В заседаниях суда 19.03.2024, 06.06.2024, 18.07.2024, 05.09.2024, 15.01.2025, 24.01.2025 в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом рассмотрены и удовлетворены ходатайства истца об уточнении размера исковых требований до 407 605 руб. 70 коп., из которых 369 655 руб. 16 коп. долг, 37 950 руб. 54 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга, до 380 306 руб. 45 коп., из которых 346 391 руб. 64 коп.  долг, 33 914 руб. 81 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга, до 350 730 руб. 15 коп.., из которых 271 215 руб. 07 коп. долг, 79 515 руб. 08 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга, до 332 187 руб. 56 коп., из которых 251 412 руб. 97 коп. долг, 74 774 руб. 59 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга, до 242 346 руб. 92 коп., из которых 209 031 руб. 85 коп. долг, 80 909 руб. 75 коп. неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга, до 312 098 руб. 69 коп., из которых 222 192 руб. 88 коп. долг, 89 905 руб. 81 коп.  неустойка с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

         В соответствии со статьей 163 АПК РФ дело рассмотрено с перерывом 15, 17, 24 января 2025 года.

Истец требования поддержал, привел доводы, изложенные в иске.

Ответчик требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28 апреля 2018 года об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

Между сторонами заключены контракты на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО2022-0000013 от 13.10.2021 (далее – контракт 1), № ТКО2023-000018 в редакции протокола разногласий, протокола согласования разногласий  (далее – контракт 2).

Пунктом 1 контрактов предусмотрено, что региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в контракте, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Пунктом 6 договоров предусмотрено, что в случае определения объема оказанных услуг исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, согласно приложению № 1 к контракту, либо при наличии у потребителя нескольких объектов отходообразования, определение суммарного объема оказанных услуг по которым осуществляется исходя из нормативов накопления ТКО и из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах (площадках) накопления ТКО, согласно приложению 1 к контракту в срок до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО на основании выставленного региональным оператором счета на оплату.

ООО «САХ», являясь региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО), в период времени с октября 2022 года по сентябрь 2023 года оказывало услуги по обращению с ТКО ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ, предъявив последнему для оплаты УПД на общую сумму 572 825 руб. 43 коп., которая ответчиком в полном объеме не оплачена.

Согласно расчету истца задолженность ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ  перед ООО «САХ» составляет 222 192 руб. 88 коп., из которых по контракту 1 – 65 907 руб. 79 коп., по контракту 2 – 156 285 руб. 09 коп.

Направленные истцом в адрес ответчика претензии (том 1 л.д. 55-56) с предложением оплатить сумму долга оставлены последним без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Надлежащее исполнение прекращает обязательство (пункт 1 статьи 408 ГК РФ).

Отношения сторон по исполнению вышеуказанного договора регулируются нормами гражданского законодательства о возмездном оказании услуг (глава 39 ГК РФ).

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заявлению заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Правом вывоза твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории Удмуртской Республики в силу закона обладает только региональный оператор в лице ООО «САХ», из чего следует, что никакие другие лица, ни ответчик самостоятельно в спорный период вывоз ТКО осуществлять не могли.

Региональный оператор в правоотношениях в рамках оказания услуг по обращению с ТКО является обязанной стороной.

Обеспечение возможности бесперебойной работы регионального оператора по обращению с ТКО и выполнение своих функций является публичным и охраняемым законом интересом, что свидетельствует о правомерности оказания истцом услуг по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «САХ» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО как региональный оператор, оно оказывает услуги (и вправе требовать оплаты оказанных услуг) вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником. При этом общество является единственным региональным оператором в регионе, что предполагает под собой фактическое оказание услуг расположенным в данном регионе предприятиям (статья 24.6 Закона № 89-ФЗ), в том числе и ответчику.

Соответственно, ТКО ответчика, в отсутствие доказательств его транспортировки, хранения и последующей передачи для переработки, утилизации, иным лицам, в любом случае осуществляет ООО «САХ».

Предельные тарифы на услуги регионального оператора по обращению с ТКО установлены в рассматриваемый период приказами Минстроя УР от 20.12.2018 № 23/1, от 20.12.2019 № 29/94.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила).

Согласно пункту 5 Правил  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Расчет объема оказанных услуг истцом произведен исходя из фактического объема оказанных услуг по обращению с ТКО с учетом  нормативов накопления  соответствующих категорий объектов, у случае накопления смешанных ТКО -  с учетом процентного соотношения ТКО в соответствующих категориях (подробный расчет с процентами представлен в судебном заседании) 

Исходя из положений главы 39 ГК РФ основанием для оплаты услуг является их оказание.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между сторонами возникли разногласия относительно объема оказанных услуг по  объекту «Казарма 252».

Как следует из материалов дела, согласно заявке к договору, на спорном объекте установлены 2 контейнера, объемом 0,8м3, 0,75 м3.

Ответчик в своём контррасчете использует объем контейнера как 0,75 м3, так и 0,8 м3.

Как следует из пояснений истца, из двух установленных контейнеров ответчиком для накопления ТКО используется контейнер объемом 0,8 м3, контейнер 0,75 м3 перевернут и не используется (фотоматериалы том 1 л.д.126-130), доказательств обратного ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ), в связи с чем возражения ответчика в этой части судом отклонены. 

Также между сторонами возникли разногласия относительно применения истцом плотности ТКО для разных видов отходов с учетом процентного отношения категорий объектов при смешанном складировании ТКО.

С 01.09.2024 Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 N 671 утверждены новые «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Так согласно пункту 5 Постановления № 671 в целях сопоставления массы и объема твердых коммунальных отходов в нормативном правовом акте исполнительного органа субъекта Российской Федерации, утвержденном в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", определяется средняя плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение массы твердых коммунальных отходов, образованных потребителями и переданных на объекты, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от потребителей, за последний истекший календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение массы твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанной исходя из нормативов накопления по массе, к объему твердых коммунальных отходов, принятых от собственников твердых коммунальных отходов, рассчитанному исходя из нормативов накопления в показателях объема.

В связи с чем пункт 6 Правил № 671 был изложен в следующей редакции:

Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы);

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, ссылается на ответ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, согласно которому в рассматриваемом случае  коммерческий учет объема ТКО следует осуществлять с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил № 671. Согласно территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Удмуртской Республике, утвержденной Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 22 мая 2017 года N 213 средняя расчетная плотность ТКО составляет 119,99 килограмма/кубический метр.

         Возражения ответчика в этой части судом отклонены как несостоятельные, поскольку Правила № 671 вступают в силу с 01.09.2024 и не могут быть распространены на рассматриваемый период отношений.  Истец произвел расчет исковых в соответствии с заключенными между сторонами контрактами, доказательств внесения изменений в контракты 1,2 с учетом Правил № 671 ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

         Так между сторонами в рамках контрактов подписаны приложения № 1 и № 2, согласно которым сторонами согласовано, что расчет между ними производится исходя из количества и объема контейнеров с учетом категории объектов отходообразования в процентном соотношении в соответствии с заявкой заказчика. При этом плотность ТКО для каждой категории объекта отходообразования принята в соответствии с Постановлением Правительства Удмуртской Республики от 06.04.2018 № 107, в котором утверждена плотность для каждой категории ТКО.

В связи с  чем в истребуемый период времени расчет истца соответствует согласованным между сторонами условиями и не противоречит действующим на тот момент Правилам № 505.

Иные разногласия сторон, в том числе в отношении даты вывоза ТКО по отдельным объектам урегулированы в ходе судебного разбирательства. Так истец произвел расчет объема оказанных услуг исходя из данных журнала ответчика.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования о взыскании с ответчика 222 192 руб. 88 коп. долга являются законными и обоснованными на основании статей, 309, 310, 779, 781 ГК РФ,  контрактов 1,2 поскольку подтверждены истцом надлежащими доказательствами (статьи 9, 65 АПК РФ), в силу чего подлежат удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В силу у пункта 28 контрактов, в случае просрочки исполнения потребителем обязательств по оплате контракта региональный оператор вправе  потребовать уплаты неустоек (пеней). Пеня начисляется за каждый день  просрочки исполнения обязательств по оплате контракта, начиная с 30-го числа месяца, следующего за месяцем в котором была оказана  услуга по обращению с  ТКО. Такая пеня устанавливается контрактом в размере 1/130 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки ЦБ РФ от неуплаченной  в срок суммы.

На основании подпункта "ж" пункта 4 Правил № 354 обращение с твердыми коммунальными отходами, то есть сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах является одним из видов коммунальных услуг.

В жилищно-коммунальной сфере установлен приоритет норм жилищного законодательства перед нормами других законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих жилищные отношения, в том числе, над нормами ГК РФ (статья 5 ЖК РФ). В отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирный дом, действует специальное правовое регулирование.

Поскольку услугами по обращению с ТКО в данном случае обеспечивались в основном жилые помещения (казармы), к спорным правоотношениям истец применил  императивные нормы ЖК РФ и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

         Частью 14 статьи 155 ЖК РФ предусмотрено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

         В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО ООО «САХ» предъявило ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ к взысканию неустойку в сумме 89 905 руб. 81 коп., из которых 33 444 руб. 79 коп. по договору 1 (период: 30.11.2022 – 23.01.2025), 53 451 руб. 61 коп.  по договору 2 (период: 28.02.2023 – 23.01.2025).

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг истцом подтвержден. Оснований для освобождения ответчика от ответственности в виде уплаты неустойки, исходя из обстоятельств спора и представленных по делу доказательств, не имеется.

Расчет неустойки проверен судом и признан соответствующим положениям статьи 314 ГК РФ. Контррасчет неустойки суду не представлен.

С учетом изложенного, требование истца в части взыскания неустойки в сумме 89 905 руб. 81 коп.  является обоснованным на основании статей 329, 330, 331 ГК РФ, части 14 статьи 155 ЖК РФ и подлежит удовлетворению в указанной сумме.

Истец вправе требовать уплаты неустойки по день фактической оплаты суммы долга (пункт 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.0.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств).

Следовательно, исковые требования о взыскании с ответчика неустойки из расчета одной стотридцатой действующей ключевой ставки Банка России, начисленных на сумму основного долга, начиная с 24.01.2025 по день его фактической оплаты, являются законными и обоснованными в силу статей 329, 330, 331 ГК РФ и подлежат удовлетворению.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу в сумме 9 242 руб. 

В связи с уменьшением истцом размера исковых требований государственная пошлина в сумме 2 367 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). 

Руководствуясь статьями 15, 49, 110, 167-171, 176, 181 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.4 НК РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 312 098 рублей 69 копеек, из которых 222 192 рубля 88 копеек долг, 89 905 рублей 81 копейка неустойка с последующим ее начислением на сумму долга исходя из 1/130 действующей ключевой ставки Банка России, начиная с 24.01.2025 по день оплаты долга; а также 9 242 рубля в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 2 367 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 21.11.2023 № 15231.

Решение   может   быть   обжаловано   в   Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                                        А.Р. Мелентьева