АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9257/2018

город Кемерово

25 июля 2018 года

резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года

полный текст решения изготовлен  25 июля 2018 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Гурьевскэнергосбыт», г. Гурьевск Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей», г. Гурьевск Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора – Администрация гурьевского муниципального района, г. Гурьевск Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании совершить определенные действия

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № 3 от 09.06.2018, паспорт.

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 01.06.2017, паспорт.

от третьего лица: не явились, извещены.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Гурьевскэнергосбыт» обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управление котельных и тепловых сетей» об обязании направить проект договора.

Исковые требования со ссылкой на статьи 12, 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 14 Федерального закона № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении», пункт 14 Правил подключения к системам теплоснабжения, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 307 мотивированы тем, что ответчик не исполнил обязательства по направлению в адрес истца договора на подключение к системе теплоснабжения теплопотребляющих установок, расположенных по адресу: 

<

...>.

Определением арбитражного суда от 18.05.2018 исковое заявления принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.06.2018. К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на основании статьи 51 АПК РФ, судом привлечена – Администрация гурьевского муниципального района, г. Гурьевск Кемеровской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Определением суда от 19.06.2018г. судебное заседание назначено на 24.07.2018г.

Третье лицо явку представителей в настоящее судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено в соответствии с требованиями статей 121 и 123 АПК РФ, в материалы дела направил отзыв на исковое заявление, в котором считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ, с учетом мнения истца и ответчика, суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель истца изложил доводы в обоснование заявленных исковых требований, которые поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признает, изложил доводы в обоснование правовой позиции по спору, представил ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: письмо от 19.08.16 г., письмо от 24.08.16 г.  № 23, письмо от 18.08.16 № 690, письмо от 11.08.16 № 197, письмо от 01.02.18, письмо № 18 от 12.02.18, договор от 01.01.16 г. № 270/2017-ВКХ, договор от 01.01.18 г.                 № 270/2018-ВКХ, договор от 01.01.2017 г . № 270А/2017, письмо от 21.02.2018 г. № 47, письмо от 21.02.2018 № 01/170, письмо от 11.07.2017 № 039, письмо № 227 от 16.07.2018 г., письмо от 17.07.2018 г. № 01640 и письменные пояснения по делу. Пояснил, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответчиком при направлении заявки на подключение сведения и документы не отвечали установленным Правилами № 307 требованиям. В заявке содержалось только значение максимальных часовых и среднечасовых расходов тепловой энергии и соответствующих им расчетных расходов теплоносителей, однако отсутствовали соответствующие расчеты, приложенный к заявке ситуационный план расположения подключаемого объекта не имел привязки к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения, в нарушение п.п. «в» п. 12 Правил подключения к заявке на подключение к системе теплоснабжения не прилагалась топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений. Кроме того, ответчик пояснил, что считает, что истцом неправильно выбран способ защиты права при обращении с иском. Основанием к заключению договора в соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ является установление судом факта уклонения обязанной стороны от заключения договора, однако, поскольку заявка № 100 от 26.10.2017 на подключение к системе теплоснабжения Административно-бытового корпуса, расположенного по адресу: 

<

...>, была аннулирована, в связи с наличием недостатков необходимых документов и сведений, о чем истец был уведомлен, ответчик не может быть признанным уклонившимся от заключения договора с истцом.

Третье лицо направило в суд отзыв на исковое заявление, просит отказать в удовлетворении исковых требований,  в связи со следующим, ООО «УК и ТС» обращалось в Администрацию Гурьевского муниципального района с заявлением о выборе земельного участка для строительства тепловой сети от ул. Ленина, 92 до ул. Лермонтова, 9. В связи с поступлением указанного заявления, была проведена комиссия Градостроительного совета, на которой рассматривалось несколько возможных вариантов размещение тепловых сетей: земельный участок: 1) от ул. Ленина, 92 до ул. Лермонтова, 13 по левой стороне ул. Лермонтова (до Горновского моста) - постройка тепловой сети на данном земельном участке приведет к нарушению охранных зон кабельных линий ПАО «Ростелеком»; 2) земельный участок: от ул. Ленина, 92 до ул. Лермонтова, 13 по правой стороне ул. Лермонтова (до Горновского моста) в том числе по территории Горновского водозабора - постройка тепловой сети на указанном участке приводит к нарушению СанПиН 2.1.4.1110-02 п.п. 3.2.1.2 «Не допускается: посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в т.ч. прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений»; 3) земельный участок: от ул. Ленина, 105 до ул. Лермонтова, 13, за территорией Городского рынка - прокладка тепловой сети на указанном участке приводит к нарушению СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети», приложение Б, в части не соблюдения охранных зон тепловых сетей, также отсутствия земельного участка в районе ул. Стрыгина для дальнейшей эксплуатации тепловой сети. Кроме того администрация Гурьевского муниципального района обращалась в ООО «ПрофПроект» для определения возможности строительства тепловой сети от вариантов подключения до объекта ООО «Гурьевскэнергосбыт». Было получено заключение о том, что нет возможных вариантов прокладки тепловых сетей на данных участках. Таким образом, администрацией Гурьевского муниципального района было отказано ООО «УК и ТС» в выборе земельного участка для строительства тепловой сети, поскольку отсутствует возможность прокладки тепловой сети, что является самостоятельным основанием для отказа в заключении договора на подключение к системе теплоснабжения.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил:

Истец 26.10.2017 обратился к ООО «Управление котельных и тепловых сетей» с заявкой на подключение к системе теплоснабжения теплопотребляющих установок и тепловых сетей объекта ООО «Гурьевскэнергосбыт», расположенного по адресу: 

<

...>.

Заявка, по мнению истца, содержала весь необходимый перечень документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307 (далее – Правила № 307, действовавшим в период возникновения спорных отношений, утратившим юридическую силу с 19.07.2018 в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 05.07.2018 N 787, регулирующим те же отношения), и соответственно исполнитель обязан был в 30-ти дневный срок с даты их получения направить заявителю подписанный проект договора о подключении (п. 14 Правил № 307).

Не получение истцом проекта договора на подключение к тепловым сетям явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд отказал в удовлетворении требований истца в связи со следующим.

Согласно абзацу 7 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты права является присуждение к исполнению обязанности в натуре, а требование истца по существу направлено на понуждение ответчика как стороны гражданско-правовой сделки к исполнению предусмотренной Правилами № 307 обязанности – направить проект договора технологического присоединения.

Согласно п. 1 ст. 8, ст. 307 ГК РФ – договор является основанием для возникновения обязательств.

Договор о подключении к системе теплоснабжения, о понуждении заключения которого просит истец, согласно положениям статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации признается публичным договором (пункт 4 Правил N 307).

Пунктом 1 ст. 426 ГК РФ установлено, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации договор энергоснабжения относится к публичным договорам. Как следует из пункта 4 той же статьи, в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации может издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Правила подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 части 1 статьи 4 Закона о теплоснабжении).

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения, который является публичным для теплоснабжающей организации, теплосетевой организации.

Согласно пункту 2 Правил N 307 "подключение" - совокупность организационных и технических действий, дающих возможность подключаемому объекту потреблять тепловую энергию из системы теплоснабжения, обеспечивать передачу тепловой энергии по смежным тепловым сетям или выдавать тепловую энергию, производимую на источнике тепловой энергии, в систему теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 3 Правил N 307 подключение к системам теплоснабжения осуществляется на основании договора о подключении к системам теплоснабжения. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение, а заявитель обязуется выполнить действия по подготовке объекта к подключению и оплатить услуги по подключению. Основанием для заключения договора о подключении является подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения, в частности, при необходимости подключения к системам теплоснабжения вновь создаваемого или созданного подключаемого объекта, но не подключенного к системам теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 307, действовавших на момент возникновения спорных отношений, подключение объекта осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: выбор заявителем теплоснабжающей организации или теплосетевой организации (исполнителя); заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения и выдача условий подключения, являющихся неотъемлемой частью указанного договора; исполнение сторонами условий договора о подключении, в том числе подключение объекта к системе теплоснабжения и подписание сторонами акта о подключении объекта и акта разграничения балансовой принадлежности.

В соответствии с абзацем 3 пункта 5 Правил N 307 заключение договора о подключении, в том числе подача заявителем заявки на подключение к системе теплоснабжения являются одними из этапов подключения объекта.

Пунктом 11 Правил N 307 установлено, что для заключения договора о подключении заявитель направляет в адрес исполнителя заявку на подключение к системе теплоснабжения, которая содержит обозначенные в данном пункте сведения, а именно: 1) реквизиты заявителя; 2) местонахождение подключаемого объекта; 3) технические параметры подключаемого объекта: расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение; вид и параметры теплоносителей (давление и температура); режимы теплопотребления для подключаемого объекта (непрерывный, одно-, двухсменный и др.); расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества; требования к надежности теплоснабжения подключаемого объекта (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и др.); наличие и возможность использования собственных источников тепловой энергии (с указанием их мощностей и режимов работы); 4) правовые основания пользования заявителем подключаемым объектом и земельным участком, на котором планируется создание подключаемого объекта; 5) номер и дата выдачи технических условий (если они выдавались ранее в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности); 6) планируемые сроки ввода в эксплуатацию подключаемого объекта; 7) информация о границах земельного участка, на котором планируется осуществить строительство (реконструкцию, модернизацию) подключаемого объекта; 8) информация о виде разрешенного использования земельного участка; 9) информация о предельных параметрах разрешенного строительства (реконструкции, модернизации) подключаемого объекта.

В соответствии с пунктом 12 Правил № 307 к заявке на подключение к системе теплоснабжения прилагаются следующие документы: 1) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности или иное законное право заявителя на подключаемый объект или земельный участок, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если такие права зарегистрированы в указанном реестре, представляются копии свидетельств о государственной регистрации прав на указанный подключаемый объект или земельный участок); 2) ситуационный план расположения подключаемого объекта с привязкой к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения; 3) топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 (для квартальной застройки 1:2000) с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений (не прилагается в случае, если заявителем является физическое лицо, осуществляющее создание (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства); 4) документы, подтверждающие полномочия лица, действующего от имени заявителя (в случае если заявка подается в адрес исполнителя представителем заявителя);

Пунктом 14 Правил № 307 установлено, Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение к системе теплоснабжения рассматривает заявку, а также прилагаемые к ней документы и сведения, проверяет их на соответствие перечню документов и сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 48 настоящих Правил.

Отказ исполнителя в приеме к рассмотрению заявки при представлении заявителем всех необходимых сведений и документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48 настоящих Правил, не допускается.

В случае несоблюдения заявителем требований, предъявляемых к содержанию заявки и перечню прилагаемых документов, предусмотренных пунктами 11, 12 и 48 настоящих Правил, исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление о необходимости в течение 20 рабочих дней со дня его получения представить недостающие сведения и (или) документы и приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов.

В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение указанного срока исполнитель аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки.

В случае представления сведений и документов, указанных в пунктах 11, 12 и 48 настоящих Правил, в полном объеме, исполнитель в течение 20 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю подписанный проект договора о подключении в 2 экземплярах.

Ответчик, установив нарушения к требованиям пунктов 11-14 Правил № 307 при подаче истцом заявки на подключение к системе теплоснабжения, направил уведомление от 09.11.2017, в котором изложил установленные нарушения, а именно: 1) в заявке содержалось только значение максимальных часовых и среднечасовых расходов тепловой энергии и соответствующих им расчетных расходов теплоносителей, однако отсутствовали соответствующие расчеты, что исключало возможность проверки указанных заявителем сведений; 2) в заявке указано давление теплоносителя 6,0 кгс/см3, что не соответствует существующей схеме теплоснабжения; 3) в заявке неверно определена продолжительность отопительного сезона исходя из заявленных дат его начала и окончания, а именно отопительный период с 15 сентября по 15 мая длится не 227, а 243 суток; 4) приложенный к заявке ситуационный план расположения подключаемого объекта не имеет привязки к территории населенного пункта или элементам территориального деления в схеме теплоснабжения. 5) не приложена топографическая карта земельного участка, в которой указаны все наземные и подземные коммуникации и сооружения; 6) сведения о приложении к заявке информации о границах земельного участка в виде кадастровой выписки не соответствуют действительности (выписка к заявке не приложена), и в соответствии с пунктом 14 Правил № 307 в течение 3 месяцев с момента получения указанного уведомления представить в полном объеме недостающие документы и сведения.

Истец, во исполнение уведомления ответчика от 09.11.2017, направил 31.01.2018 дополнение к заявке на подключение к системе теплоснабжения, к которому приложил ситуационный план расположения подключаемого объекта, копию выписки из ЕГРП от 07.11.2017 на земельный участок по адресу 

<

...>, а также топографическую карту земельного участка с указанием всех наземных и подземных сооружений. 

Ответчик, рассмотрев поступившие в целях устранения недостатков документы, направил в адрес истца 21.02.2018 уведомление № 47 об аннулировании заявки рег.№100 от 126.10.2017, в котором указал, что представленные документы не отвечают установленным Правилами требованиям: топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 не содержит указание на все надземные и подземные коммуникации и сооружения; ситуационный план расположения подключаемого объекта не имеет привязки к территории населенного пункта; в заявке содержится только значение максимальных часовых и среднечасовых расходов тепловой энергии и соответствующих им расчетных расходов теплоносителей, однако отсутствуют соответствующие расчеты.

В соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 30.12.2013 №1314 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» следует, что ситуационный план – это графическая схема, составленная заявителем, на которой указаны расположение объекта капитального строительства и границы земельного участка заявителя, наименование населенного пункта или муниципального образования (в случае расположения объекта капитального строительства вне населенного пункта), либо графическая схема, составленная заявителем с использованием фрагмента публичной кадастровой карты или карты поисковых систем информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на которой в случае отсутствия изображения объекта капитального строительства и (или) границ земельного участка на указанном фрагменте заявителем указываются объект капитального строительства и границы земельного участка заявителя.

Согласно подпункту «п» пункта 12 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 №87 следует, что ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями их использования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям - для объектов производственного назначения.

В соответствии с «СП 126.13330.2012. Свод правил. Геодезические работы в строительстве. Актуализированная редакция СНиП 3.01.03-84» (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 №635/1) геодезической привязкой является определение положения закрепленных на местности точек, зданий и их элементов в принятой системе координат и высот.

В соответствии с п.п. «в» п. 12 Правил № 307 к заявке на подключение к системе теплоснабжения прилагается топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием всех наземных и подземных коммуникаций и сооружений.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 30.12.2015 №431-Ф3 «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в зависимости от содержания и целей использования карты и планы подразделяются на следующие виды: 1) топографические карты и планы; 2) специальные карты и планы; 3) тематические карты и планы; 4) иные карты и планы.

Топографическая карта представляет собой карту земной поверхности, позволяющую определять как плановое, так и высотное положение изображенных на ней пространственных объектов в установленных проекциях, системах координат и высот.

В соответствии с СП 90.13330.2012. Актуализированная редакция СНиП П-58-75, утвержденными Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 №282, инженерные сети (коммуникации): комплекс инженерных систем, используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, вентиляции, кондиционирования, телефонизации с целью обеспечения жизнедеятельности объекта.

Из пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что сооружением является результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов».

Подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется в порядке, который включает следующие этапы: подача заказчиком заявления о подключении; заключение договора о подключении; выдача исполнителем заказчику условий подключения (технических условий для присоединения), которые не противоречат техническим условиям, ранее полученным заказчиком от исполнителя или органа местного самоуправления либо от предыдущего правообладателя земельного участка, при условии, что срок действия технических условий не истек; выполнение заказчиком условий подключения; проверка исполнителем выполнения заказчиком условий подключения; присоединение заказчиком объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и подписание сторонами акта о присоединении; выполнение условий подачи ресурсов (пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения").

На основании перечисленных норм и правил, ответчик сделал  вывод о том, что в нем не указаны все наземные и подземные коммуникации и сооружения.

Обращение ответчиком, путем направления письма от 19.08.16 г. к истцу, с просьбой о допуске его представителей для осмотра его объектов, подлежащих технологическому присоединению, с целью проверки, содержащихся в заявке сведений, отклонено ответчиком на основании письма от 24.08.16 г.  № 23. 

Кроме того, ответчиком представлены в материалы дела запросы в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис г. Гурьевска», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, Отдел архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального района «о возможности подключения объектов, наличии коммуникаций, возможности строительства тепловой сети», а также ответы указанных организаций на запросы, исходя из содержания которых следует, что отсутствует техническая возможность подключения и прокладки тепловой сети.

С учетом пояснений третьего лица, поступивших в материалы дела, Администрацией Гурьевского муниципального района было отказано ООО «УК и ТС» в выборе земельного участка для строительства тепловой сети, поскольку отсутствует возможность прокладки тепловой сети, что является самостоятельным основанием для отказа в заключении договора на подключение к системе теплоснабжения.

На основании пункта 15 Правил N 307 при наличии технической возможности подключения к системе теплоснабжения в соответствующей точке подключения отказ потребителю в заключении договора о подключении объекта, находящегося в границах определенного схемой теплоснабжения радиуса эффективного теплоснабжения, не допускается, то есть данным пунктом установлено положения о том,  что все препятствия не позволяющие осуществить технологическое присоединение заявителя являются устранимыми.

Единственным основанием для отказа в заключении договора подключения является отсутствие технической возможности, определенной согласно п. 24 Правил № 307.

В случае отказа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления, утвердившего схему теплоснабжения, во внесении изменений в схему теплоснабжения в части мероприятий, обеспечивающих возможность подключения объекта капитального строительства заявителя к системе теплоснабжения, теплоснабжающая организация или теплосетевая организация отказывает заявителю в подключении в связи с отсутствием технической возможности подключения (п. 24 Правил N 307).

Пунктом 4 Требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 154 (далее - Требования N 154) определено, что схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с Требованиями N 154.

Согласно пункту 22 Требований N 154 схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации.

Пунктом 23 Постановления N 154 установлено, что актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения.

Согласно пункту 24 Требований N 154 уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что учитывая выше изложенные ответы Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Гурьевске, городе Салаире и Гурьевском районе, Общества с ограниченной ответственностью «Энергосервис г. Гурьевск», Администрации Гурьевского муниципального района Кемеровской области, Отдела архитектуры и градостроительства Администрации Гурьевского муниципального района об отсутствии технической возможности осуществления технологического присоединения, согласно п. 24 Правил № 307 до внесения соответствующих изменений согласно пункту 22 Требований N 154 в схему теплоснабжения Гурьевского муниципального района, отсутствуют основания для принятия заявки на технологическое присоединение до устранения всех обстоятельств, послуживших к ее отклонению, и соответственно не находит в действиях ответчика нарушений вышеуказанных норм законодательства, Правил подключения к системам теплоснабжения № 307, действовавшим в период возникновения спорных отношений, следовательно исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.  

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в силу  части 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, частью 2 статьи 176, статьями 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                                   р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины, возложить на истца.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                                                                    А.Ф. Федотов