Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75012/2020

11 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании 02.03.2021 дело по заявлению:

заявитель: Акционерное общество «АЛЬЯНССЕТЬСТРОЙ»,

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ленинградской области,

Третье лицо: 1. УФНС России по Ленинградской области, 

2. Временный  управляющий  АО «Альянссетьстрой» ФИО3,

об оспаривании решения о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банках, электронных денежных средств № 1664 от 17.07.2020, вынесенные в качестве обеспечительной меры его исполнения решения о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банке, переводов электронных денежных средств от 17.07.2020 № 2182, 2183, 2184, 2185, 2186, 2187, 2188 и обязании отозвать решения из банков, в которых открыты счета,

при участии

от заявителя: извещен, представитель не явился, 

от заинтересованного лица: ФИО4  на основании доверенности от 27.12.2020

от третьих лиц: 1. ФИО4  на основании доверенности от  11.01.2021, 

2. извещено, представитель не явился, 

установил:

Акционерное общество «АЛЬЯНССЕТЬСТРОЙ» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ленинградской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция) о взыскании за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банках, электронных денежных средств №1664 от 17.07.2020, а также об оспаривании законности вынесенных в качестве обеспечительной меры исполнения решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, страховых взносов, налогового агента) в банке, переводов электронных денежных средств от 17.07.2020 № 2182, 2183, 2184, 2185, 2186, 2187, 2188 и об обязании Инспекцию отозвать решения из банков, в которых открыты счета Общества: ПАО АКБ «ПРОИНВЕСТ БАНК», Филиале «ПЕРМСКИЙ» ПАО КБ «УБРИР», Филиале ФИО5 «АЛЬФА-БАНК», Волго-Вятское отделение ПАО «Сбербанк», ПАО «Возрождение», ПАО АКБ «УРАЛ ФД, АО «АК БАНК».

Определением суда от 11.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований по делу, привлечено Управление ФНС России по Ленинградской области (далее – Управление).

 10.11.2020 суд удовлетворил ходатайство утвержденного определением Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2020 по делу №А50-14483/2020 временного управляющего АО «АЛЬЯНССЕТЬСТРОЙ» ФИО3 о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В судебном заседании представители Инспекции и Управления возражали против  удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах.

Заявитель, третье лицо - временный  управляющий  АО «Альянссетьстрой» ФИО3, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не направили в судебное заседание своих представителей. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителя заинтересованного лица, третьего лица – Управления ФНС России по Ленинградской области,  суд установил следующее.

АО «Альянссетьстрой» состоит на учете в Инспекции по месту нахождения обособленного подразделения с 01.06.2017. 

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) заявитель  является налоговым агентом. 

 Общество  28.02.2020 представило в налоговый орган расчет по форме 6-НДФЛ за 12 месяцев 2019 года, согласно которому к уплате в бюджет  исчислен налог в размере 14 546 руб., в том числе по сроку уплаты 18.11.2019 - 8 816 руб., по сроку уплаты 23.12.2019 - 5 117 руб., по сроку уплаты 31.12.2019 - 613 руб.

Инспекцией по состоянию на 10.03.2020 установлено наличие у Общества  задолженности в общей сумме 15 043,25 руб., в том числе по  НДФЛ  - 14 546 руб., пени - 497,25 руб., в связи с чем Инспекцией по состоянию на 10.03.2020  сформировано  требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 8310, в котором установлен срок исполнения требования в добровольном порядке - 02.04.2020.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 25.06.2020 по делу №А50-14483/2020 принято к производству заявление ООО Управление Механизации «ИнжЭнерго» о признании  Общества несостоятельным (банкротом) .

Определением Арбитражного суда Пермского края от 17.07.2020 (резолютивная часть определения от 16.07.2020) по делу №А50-14483/2020 требование ООО  Управление Механизации «ИнжЭнерго» признаны обоснованным, в отношении Общества введена процедура наблюдения, временным управляющим Общества утвержден ФИО3.

В связи с неисполнением Обществом требования об уплате налога, сбора, пени, штрафов, процентов № 8310 в установленный им срок Инспекцией  вынесено решение от 17.07.2020 № 1664 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств на общую сумму 15 043,25 руб. 

На основании указанного решения Инспекцией 17.07.2020 приняты решения №2182, № 2183, № 2184, № 2185, № 2186, № 2187, № 2188 о приостановлении операций по счетам в банке, а также переводов электронных денежных средств. 

Указанные решения направлены посредством ТКС  вышеперечисленным банкам для исполнения 17.07.2020, а также Обществу, получившему их 20.07.2020, что заявителем не оспаривалось.

Общество обжаловало правомерность вынесенных Инспекцией решений в порядке, установленном статьями 138-139 НК РФ в Управление ФНС по Ленинградской области. Решением Управления от 25.06.2020 №16-21-15/12581 апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением  от  17.07.2020 № 1664, а также с решениями от 17.07.2020 № 2182, № 2183, № 2184, № 2185, № 2186, № 2187, № 2188, Общество обратилось в суд с заявлением об оспаривании их законности, полагая, что решение о взыскании налога вынесено с нарушением установленного срока, а кроме того, в связи с введением в отношении Общества 17.07.2020 процедуры наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей,  могут быть предъявлены  в порядке, установленном Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ).

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 1 статьи 45, статьи 70 НК РФ  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно абзацу 3 пункта 1 статьи 45 Кодекса неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Согласно пункта 2 статьи 45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. 

Статья 46 НК РФ устанавливает порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках, а также за счет его электронных денежных средств, который включает принятие налоговым органом  решения  о взыскании  налога, и направление в банк плательщика поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Частью 3 статьи 46 НК РФ установлено, что решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 4 НК РФ  Правительство Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно)  продление сроков направления и исполнения требований об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также сроков принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов.

Пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» установлено, что предельные сроки направления требования об уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов и принятия решения о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов увеличиваются на 6 месяцев.

В связи с чем доводы заявления о направлении Инспекцией Обществу решения  от  17.07.2020 № 1664 с пропуском установленного пунктом 3 статьи 46 НК РФ срока не основаны на законе. В связи с продлением срока принятия решений о взыскании налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, обжалуемое Обществом решение от 17.07.2020 вынесено в пределах установленных законодательством сроков. 

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

Пунктом 1 статьи 76 НК РФ определено, что приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса.

Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, страховых взносов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 НК РФ).

Пунктом 9.1 статьи 76 НК РФ установлено, что приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке отменяется в случаях, указанных в пункте 3.1, абзаце втором пункта 3.2, пунктах 7 - 9 настоящей статьи и в пункте 10 статьи 101 настоящего Кодекса, а также по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами.

При этом, в случае, если отмена приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, принятие налоговым органом решения об отмене приостановления таких операций не требуется (абзац 2 пункта 9.1 статьи 76 НК РФ).

В своем заявлении Общество указывает на несоблюдение Инспекцией ограничений, установленных абзацем 2 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), согласно которым с даты вынесения арбитражным судом  определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного законом порядка предъявления требований к должнику.

В силу пункта 1 статьи 5 Закона о банкротстве в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Арбитражным судом Пермского края 25.06.2020 принято заявление ООО  Управление Механизации «ИнжЭнерго» о признании Общества несостоятельным (банкротом).  Определением от 17.07.2020 (резолютивная часть от 16.07.2020) по делу №А50-14483/2020 в отношении АО «Альянссетьстрой» введена процедура наблюдения. Указанное определение размещено на сайте суда 18.07.2020. Данные о введении процедуры наблюденияв отношении АО «Альянссетьстрой»  опубликованы в официальном издании - Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и включены в Единый реестр 22.07.2020. 

Учитывая, что указанная в требовании № 8310 от 10.03.2020 налоговая задолженность по уплате НДФЛ в сумме 15 043,25 руб. возникла за налоговые периоды до даты принятия заявления о признании Общества  банкротом, данная задолженность не относится к текущим платежам, что налоговым органом не оспаривалось. 

При этом пунктом 1 статьи 63 Закона о банкротстве не установлено такое последствие введения наблюдения как приостановление исполнения решений налоговых органов о  приостановлении  операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств. 

Как разъяснено в  пункте  6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 06.06.2014 №36 «О некоторых вопросах, связанных с ведением кредитными организациями банковских счетов лиц, находящихся в процедуре банкротства» (далее - Пленум ВАС РФ №36) статья 63 Закона о банкротстве не предусматривает отмены приостановления операций по счету должника, произведенного налоговым органом до введения наблюдения, и не запрещает применять его в этой процедуре. При этом в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации такое приостановление операций по счету должника не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

С даты введения процедуры финансового оздоровления, внешнего управления или конкурсного производства указанное приостановление операций прекращается автоматически в силу закона и не требует принятия налоговым органом решения о его отмене (абзацы третий и четвертый пункта 1 статьи 81, абзацы пятый и шестой пункта 1 статьи 94, абзац девятый пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве и абзац второй пункта 9.1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации); кредитная организация уведомляет об этом налоговый орган. Также не допускается в любой из этих процедур принятие налоговым органом решения о таком приостановлении; при поступлении такого решения в кредитную организацию она возвращает его налоговому органу со ссылкой на запрет его исполнения в силу Закона о банкротстве.

Таким образом, исходя из положений статьи 63 Закона о банкротстве и вышеуказанных разъяснений, применение положений статьи 76 НК РФ к налогоплательщику, в отношении которого введена процедура наблюдения, не противоречит Закону о банкротстве и не нарушает права должника, поскольку не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии со статьей 134 Закона о банкротстве предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. 

При указанных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяАнисимова О.В.