АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4362/2016

г. Белгород

19 января 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2017 года

Полный текст решения изготовлен 19 января 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием  средств  аудиозаписи  секретарем  судебного  заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО фирма "Атава" (ИНН 3125006204, ОГРН1023101652551)

к администрации города Белгорода (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо: Управление архитектуры и градостроительства администрации города Белгорода

о признании бездействия незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 01.03.2016 г.;

                        ФИО3, доверенность от 28.04.2016 г.;

от заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 06.05.2016 г.;

от третьего лица: ФИО5, доверенность от 06.10.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

ООО фирма "Атава" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к администрации города Белгорода о признании незаконным бездействия,  выразившегося в невыдаче ООО фирма "Атава" в установленный срок разрешения на реконструкцию объекта – нежилого здания магазина «Восход» по адресу: 

<

...> на земельных участках с кадастровыми номерами: 31:16:0202006:26, 31:16:0202006:5 и обязании администрации города Белгорода выдать ООО фирма "Атава" разрешение на реконструкцию объекта – нежилого здания магазина «Восход» по адресу: 

<

...> на земельных участках с кадастровыми номерами: 31:16:0202006:26, 31:16:0202006:5.

Представители заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании заявленные требования не признал и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, заслушав мнение лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «Атава» является собственником земельного участка площадью 2070 кв.м, с кадастровым номером 31:16:0202006:26, расположенного по адресу: 

<

...>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права серии 31-АВ № 738042.

Заявителю на праве собственности принадлежит расположенное на вышеуказанном земельном участке административно-бытовое нежилое здание, общей площадью 454,3 кв.м, инвентарный номер 34207, литер А, этажность 1, подземная этажность 0, кадастровый номер 23:47:0111002:0:35, что подтверждается представленным в материалы дела свидетельством о собственности на приватизированное предприятие от 14.10.1992 года № 74.

21.01.2015 года между Муниципальным образованием городской округ «Город Белгород» (арендодатель) и ООО фирма «Атава» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 10, по условиям которого арендодатель передал, а арендатор принял в аренду, согласно распоряжению администрации г. Белгорода от 30.12.2014 года № 2369, земельный участок площадью 848 кв.м для организации и эксплуатации рынка «Восход» по реализации сельскохозяйственной продукции, расположенный по адресу: 

<

...>, в границах, указанных на плане земельного участка. Категория земель – земли населенных пунктов. Кадастровый номер – 31:16:0202006:5.

07.10.2015 года заявитель обратился в администрацию города Белгорода с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию вышеуказанного объекта.

30.10.2015 года администрацией обществу направлен ответ о рассмотрении обращения, согласно которому по результатам рассмотрения обращения и предоставленных документов имеются следующие замечания: в разделе «Схема планировочной организации земельного участка» парковки расположены за границами земельного участка, в разделе «Сведения об инженерном оборудовании» отсутствует сводный план сетей с обозначением мест подключения, в том числе решения в отношении ливневой канализации. Также указано, что после предоставления обществом указанной документации и устранения замечаний будет повторно рассмотрен вопрос о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

06.04.2016 года ООО «Атава» начальнику Департамента строительства и архитектуры администрации г. Белгорода направлено заявление в связи с отсутствием результата предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» о рассмотрении заявления общества о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания магазина «Восход», расположенного по адресу: 

<

...>.

Письмом от 27.04.2016 года администрация уведомила общество о том, что департаментом строительства и архитектуры администрации г. Белгорода на обращение общества от 07.10.2015 года направлен ответ от 30.10.2015 года № 3843-мфц. Также указано, что по представленной ООО «Атава» проектной документации имелись следующие замечания: в разделе «Схема планировочной организации земельного участка» парковки расположены за границами земельного участка, в разделе «Сведения об инженерном оборудовании» отсутствует сводный план сетей с обозначением мест подключения, в том числе решения в отношении ливневой канализации. Также разъяснено, что после предоставления обществом указанной документации и устранения замечаний будет повторно рассмотрен вопрос о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, расположенного по адресу: 

<

...>.

ООО «Атава» полагая, что администрацией города Белгорода допущено бездействие, выраженное в невыдаче обществу в установленный срок разрешения на реконструкцию объекта, которое не соответствует действующему законодательству, а также нарушает права и законные  интересы общества, обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенной выше нормы с учетом требований части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания незаконным решения (действия) органа местного самоуправления необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие его закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в частности: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно пункту 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с п. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

1.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта реквизиты проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

з) перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда в случае строительства, реконструкции указанных объектов при условии, что экспертиза проектной документации указанных объектов не проводилась в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 настоящего Кодекса), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 настоящего Кодекса, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

4.1) заключение, предусмотренное частью 3.5 статьи 49 настоящего Кодекса, в случае использования модифицированной проектной документации;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в пункте 6.2 настоящей части случаев реконструкции многоквартирного дома;

6.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления, на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

6.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством в случае реконструкции многоквартирного дома, или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

7) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

8) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

В соответствии с частью 11 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация, осуществляющая государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, либо Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка либо в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также красным линиям. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В части 13 статьи 51 ГрК РФ перечислены основания для отказа в выдаче разрешения на строительство, в качестве которых названы отсутствие документов, предусмотренных частями 7 и 9 данной статьи, или несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также требованиям, установленным в разрешении, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Таким образом, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган вправе отказать в выдаче такого разрешения только в прямо указанных в части 13 статьи 51 ГрК РФ случаях, а именно: отсутствие одного из документов, подлежащих представлению или несоответствие проектной документации градостроительному плану.

Порядок предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство» установлен в Административном регламенте, утвержденном постановлением администрации города Белгорода от 06.02.2013 года № 18.

Пунктами 2.3, 2.4.1, 2.6 данного Административного регламента установлено, что результатом предоставления муниципальной услуги является:

- выдача разрешения на строительство;

- обоснованный отказ в выдаче разрешения на строительство;

- продление срока действия разрешения на строительство.

Муниципальная услуга предоставляется в течение 10 дней с момента регистрации заявления. К заявлению прилагаются документы, указанные в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые предоставляются заявителем самостоятельно.

В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства необходимы следующие документы:

1) заявление о выдаче разрешения на строительство.

Рекомендованный образец формы заявления о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства приводится в приложении N 2 к Административному регламенту;

2) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае отсутствия указанных документов (их копии или сведений, содержащихся в них) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2.1) при наличии соглашения о передаче в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления полномочий государственного (муниципального) заказчика, заключенного при осуществлении бюджетных инвестиций, - указанное соглашение, правоустанавливающие документы на земельный участок правообладателя, с которым заключено это соглашение;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации;

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение экспертизы проектной документации объекта капитального строительства (применительно к отдельным этапам строительства в случае, предусмотренном частью 12.1 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ), если такая проектная документация подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ, положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

5) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта, за исключением указанных в подпункте 5.2 настоящего пункта случаев реконструкции многоквартирного дома;

5.1) в случае проведения реконструкции государственным (муниципальным) заказчиком, являющимся органом государственной власти (государственным органом), Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", органом управления государственным внебюджетным фондом или органом местного самоуправления на объекте капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, правообладателем которого является государственное (муниципальное) унитарное предприятие, государственное (муниципальное) бюджетное или автономное учреждение, в отношении которого указанный орган осуществляет соответственно функции и полномочия учредителя или права собственника имущества, - соглашение о проведении такой реконструкции, определяющее в том числе условия и порядок возмещения ущерба, причиненного указанному объекту при осуществлении реконструкции;

5.2) решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в соответствии с жилищным законодательством, в случае реконструкции многоквартирного дома или, если в результате такой реконструкции произойдет уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме;

6) копия свидетельства об аккредитации юридического лица, выдавшего положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации, в случае, если представлено заключение негосударственной экспертизы проектной документации;

7) документы, предусмотренные законодательством Российской Федерации об объектах культурного наследия, в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта.

Пунктом 2.10 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

1) предоставление неполного пакета документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента;

2) несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

3) несоответствие представленных документов требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

В качестве первого основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания администрацией указано расположение парковок за границами земельного участка. 

 Из материалов дела следует, что эскизным проектом реконструкции нежилого здания по адресу: 

<

...>, предусмотрено 17 парковочных карманов на 237 машино-мест (48 – существующих, 25 – реконструируемых, 164 – проектируемых).

Запроектированные парковочные места расположены вне границ земельного участка площадью 2070 кв. м, с кадастровым номером 31:16:0202006:26, расположенного по адресу: 

<

...>, принадлежащего заявителю на праве собственности, а также вне границ земельного участка  с кадастровым номером – 31:16:0202006:5, расположенным по адресу: 

<

...>, принадлежащего заявителю на праве арены.

Таким образом, схема планировочной организации земельного участка фактически не соответствует градостроительному плану земельного участка, поскольку указанная в ней площадь земельного участка, планируемого к застройке, превышает отведенную для этих целей и указанную в градостроительном плане участка.

Несоответствие проектной документации градостроительному плану земельного участка в силу положений части 13 статьи 51 ГрК РФ является самостоятельным основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство, в связи с чем, указанное выше основание отказа в выдаче разрешения на реконструкцию является обоснованным и законным.

Кроме того, согласно части 1 статьи 48 ГрК РФ проектная документация должна разрабатываться применительно к объектам капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка.

Таким образом, выход парковочных мест за границы земельного участка, находящегося в собственности заявителя, противоречит общим основам ГрК РФ.

Согласно пункту «д» части 7 ст. 51 ГрК к заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию)  прилагаются, в том числе сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения (технологического присоединения) проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В качестве второго основания для отказа в выдаче разрешения на реконструкцию здания администрацией указано на отсутствие сводного плана сетей с обозначением мест подключения, в том числе решения в отношении ливневой канализации

Из материалов дела следует, и не оспаривается администрацией г. Белгорода, что обществом при обращении в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) представлен сводный план сетей с обозначением мест подключения.

Следовательно, данное обстоятельство противоречит второму доводу администрации, указанному в качестве основания для отказа обществу в выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта.

Таким образом, следует признать обоснованным отказ администрации в выдаче обществу разрешения на строительство (реконструкцию) объекта в связи с несоответствием проектной документации градостроительному плану земельного участка.

В силу совокупного толкования статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает законность акта и наличие нарушений прав заявителя на момент вынесения оспариваемых действий, решений.

Следует отметить, что, поскольку Управлением архитектуры и градостроительства изготовлены новые градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами 31:16:0202006:26 и 31:16:0202006:5 после рассмотрения администрацией заявления общества о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта, следовательно, дополнительные доводы администрации в обоснование отказа в выдаче вышеуказанного разрешения основаниями отказа не являются и не  могут быть приняты судом во внимание.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО фирма "Атава" (ИНН 

<

***>, ОГРН1023101652551) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья                          Ю.И. Назина