АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38728/18

24 мая 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   23 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            24 мая 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Абдулиной С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "ДСК СС-Строй" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному казённому учреждению "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании одностороннего отказа от исполнения договора недействительным

при участии:

от истца: представитель не явился, извещен

от ответчика: представитель ФИО2 по доверенности № 202 от 07.05.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ДСК СС-Строй» обратилось в суд с иском к муниципальному казённому учреждению "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" о признании одностороннего отказа от исполнения контракта №191 от 08.10.2018 недействительным.

Истец в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении искового заявления.  

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил, что между МКУ "Дирекция по строительству объектов транспортной инфраструктуры г. Ростова-на-Дону" (заказчик) и ООО "ДСК СС-Строй" (подрядчик) заключен  муниципальный контракт №191 от 08.10.2018, по условиям которого подрядчик обязуется выполнить работы по ремонту пер. Гвардейский (ул. Текучева-ул. Красноармейская) в соответствии с требованиями, составом и объемом работ, установленными в сметной документации и сдать её результат заказчику.

Стоимость работ составила 7436645 руб. (п.2.1 контракта).

Оплата работ осуществляется безналичным расчетом путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика на основании актов о приемке выполненных работ, подписанных заказчиком, в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком актов о приемке выполненных работ, но не позднее 31.12.2018.

Срок выполнения работ определен графиком (приложение № 2) и предполагает выполнение работ до 01.11.2018.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, в одностороннем порядке в соответствии с гражданским законодательством при соблюдении досудебной претензионной работы, по решению суда, в соответствии с действующим законодательством РФ (п.10.3 контракта).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае существенного нарушения условий контракта подрядчиком, просрочки сроков выполнения работ, установленных контрактом, более чем на шестьдесят дней, иных случаях предусмотренных законодательством РФ (п.10.5 контракта).

Как следует из материалов дела, заказчик принял решение от 02.11.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта, указав на нарушение подрядчиком срока выполнения работ.

Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку нарушение сроков выполнения работ вызвано бездействием самого заказчика в связи с отсутствием содействия в ходе выполнения работ. 

На основании изложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации  и нормами Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Как установлено частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ), заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со статьями  702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить работы в порядке, предусмотренном договором. 

В соответствии со статьей 754 Кодекса подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства. Подрядчик не несет ответственности за допущенные им без согласия заказчика мелкие отступления от технической документации, если докажет, что они не повлияли на качество объекта строительства.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом; односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства. 

Согласно пункту 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно статьей 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Как указывает ответчик, причиной отказа от контракта явилось нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

Истец, возражая против правомерности отказа, указал на наличие обстоятельств, препятствующих выполнению работ.

Согласно статье 719 Гражданского кодекса Российской Федерации  подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, а именно непредоставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок.

Статья 716 Гражданского кодекса Российской Федерации   обязывает подрядчика немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу, в частности, при обнаружении несоответствия в документации, представленной заказчиком для производства работ.

Заключенный между сторонами контракт предусматривал срок выполнения работ до 01.11.2018. Каких-либо доказательств в подтверждение начала работ, их выполнения в установленный срок и сдачи выполненных по контракту работ истцу со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

В материалы дела представлено письмо от 17.10.2018, в соответствии с которым, работы по объекту приостанавливались в связи с непредставлением заказчиком необходимой проектной документации, а также в связи с отсутствием содействия заказчика по определению красных линий объекта.

Суд не может согласиться с доводами истца, поскольку судом установлено, что согласно сметному расчету в нем указаны объемы работ, при сопоставлении которого с графическими картами неопределенность в установлении границ объекта отсутствует.

Согласно статье 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии являются основной частью чертежей проекта планировки территории. 

Аукционной документацией, а также муниципальным контрактом не предусмотрен проект планировки территории.

Согласно части 3 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях:

- необходимо изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд в связи с размещением объекта  капитального строительства федерального,  регионального или местного значения,

- необходимы установление, изменение или отмена красных линий,

- необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории.

Следовательно, в рамках рассматриваемого муниципального контракта разработка проекта планировки территории не требовалось в силу действующего законодательства РФ.

Таким образом, суд считает необоснованными доводы истца о невозможности выполнения работ в связи с не определением красных линий объекта.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд признает, что заказчик отказался от исполнения контракта при наличии к тому оснований, предусмотренных законом (пункт 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 9 статьи 95 Закона №44) и контрактом (пункт 11.1).

Следовательно, решение ответчика об отказе от исполнения контракта не нарушает требований закона и не может быть признано недействительным по основаниям, изложенным в иске.

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной платежным поручением № 267 от 20.11.2018 на сумму 6000 руб., подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

СудьяАбдулина С. В.