ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А41-52353/22

город Москва

02 июня 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2023 года

 

Арбитражный суд Московского округа

в составе: 

председательствующего-судьи Ананьиной Е.А.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО1 (дов. № 28ДОВ-367 от 22.11.2022 г.);

от ответчика (заинтересованного лица) ООО «Форестгрупп»: не явились, извещены;

рассмотрев 30 мая 2023 г. в судебном заседании кассационную жалобу ООО «Форестгрупп»

на решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2022 г.,

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2023 г.,

по делу № А41-52353/22

по иску Комитета лесного хозяйства Московской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Форестгрупп»

об обязании освободить лесной участок, 

 

УСТАНОВИЛ:

20 января 2021 г. между Комитетом лесного хозяйства Московской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Форестгрупп» (далее - ООО «Форестгрупп», ответчик, общество, подрядчик) был заключен государственный контракт № 014820004920000214 на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям в границах Орехово-Зуевского лесничества Московской области.

21 января 2021 г. между Комитетом лесного хозяйства Московской области в лице филиала-лесничего Орехово-Зуевского филиала Государственного казенного учреждения Московской области «Мособллес» (далее - ГКУ МО «Мособллес», продавец) и ООО «Форестгрупп» (покупатель) был заключен договор с № 1/13-2021-СРС, в соответствии с которым продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателя для заготовки древесины в соответствии со статьями 19, 75 - 77 Лесного кодекса Российской Федерации, а покупатель обязуется принять лесные насаждения и уплатить за них плату в соответствии с разделом III договора.

Согласно Разделу 2 (Технологические указания по разработке лесосеки) Технологической карте лесных работ от 20 января 2021 г. очистка (доочистка) мест рубок от порубочных остатков производится одновременно с рубкой и трелевкой древесины путем сбора порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в не пожароопасный период. Срок окончания вывозки древесины – 30 ноября 2021 г.

30 декабря 2021 г. между сторонами заключено соглашение о расторжении государственного контракта от 20 января 2021 г. № 014820004920000214.

21 декабря 2021 г. государственным лесным инспектором Московской области Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» при патрулировании земель лесного участка в составе земель лесного фонда Ильинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества в квартале 46 выдела 10 (по таксационному описанию лесоустройства, проведенного в 2001-2002 гг. квартал 46 выдела 31, 39), в квартале 60 выделе 8 (по таксационному описанию лесоустройства, проведенного в 2001-2002 гг. квартал 60 выдел 6), установлено нарушение пункта 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» - не очистка от порубочных остатков лесосеку на площади 2,4 га, предоставленную обществу под сплошную санитарную рубку на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 26 января 2021 г. № 1/13-2021-СРС.

Комитетом лесного хозяйства Московской области в адрес ООО «Форестгрупп» направлена претензия от 24 мая 2022 г. об устранении в срок до 24 июня 2022 г. нарушений лесного законодательства путем очистки лесосеки в квартале 46 выдела 10 (по таксационному описанию лесоустройства, проведенного в 2001-2002 гг. квартал 46 выдела 31, 39) и в квартале 60 выделе 8 (по таксационному описанию лесоустройства, проведенного в 2001-2002 гг. квартал 60 выдел 6) Ильинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества площадью 0,59 га, 4.8 га от порубочных остатков.

27 июня 2022 г. государственным лесным инспектором Московской области Орехово-Зуевского филиала ГКУ МО «Мособллес» проведен осмотр территории вышеуказанного лесного участка, в ходе которого установлено, что ранее выявленные нарушения обществом не устранены, претензия не исполнена (акт патрулирования лесов от 27 июня 2022 г. № 9/43 и фототаблица).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета лесного хозяйства Московской области в Арбитражный суд Московской области с иском об обязании ООО «Форестгрупп» в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу очистить от порубочных остатков лесосеки в квартале 46 выдела 10, в квартале 60 выдела 8 Ильинского участкового лесничества Орехово-Зуевского лесничества.

Решением Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2022 г., оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2023 г., заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе ООО «Форестгрупп» просит об отмене принятых по делу судебных актов, полагая, что судами неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет лесного хозяйства Московской области просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на соблюдение судами норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемых судебных актов.

В заседании суда кассационной инстанции представитель Комитета лесного хозяйства Московской области поддержал доводы кассационной жалобы.

Представитель ООО «Форестгрупп» в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя Комитета лесного хозяйства Московской области, суд кассационной инстанции не находит оснований к отмене обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами. 

Лесосечные работы состоят из подготовительных, основных и заключительных работ, связанных с заготовкой древесины, а также с выполнением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, предусматривающих рубки лесных насаждений (часть 1 статьи 16.1 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины (часть 1); граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8); Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 настоящего Кодекса лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 9).

Технологический процесс заготовки древесины включает в себя несколько связанных между собой этапов, включая непосредственно работы по валке лесных насаждений, их трелевке до погрузочных площадок и очистке мест рубок от порубочных остатков; завершается заготовка древесины вывозом заготовленной древесины из леса и последующей доочисткой лесосек (раздел IV приложения № 1 к Приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 367 «Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки»).

Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01 декабря 2020 г. № 993 (далее – Правила).

Согласно пункту 12 Правил при заготовке древесины: а) не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог; б) не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах; в) не допускается повреждение дорог, мостов, просек, осушительной сети, дорожных, гидромелиоративных и других сооружений, русел рек и ручьев; г) запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; д) запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков; е) запрещается рубка и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с настоящими Правилами и лесным законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев; ж) не допускается заготовка древесины по истечении разрешенного срока (включая предоставление отсрочки), а также заготовка древесины после приостановления или прекращения права пользования лесным участком; з) не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; и) не допускается вывозка, трелевка (транспортировка) древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ; к) не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)»; л) не допускается уничтожение верхнего плодородного слоя почвы вне волоков и погрузочных площадок.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 октября 2020 г. № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила № 1614), которыми установлены единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

Пунктом 26 указанных правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

В соответствии с пунктом 27 Правил № 6114 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В силу пункта 28 Правил № 1614 в отдельных районах в виде исключения сжигание порубочных остатков допускается в период пожароопасного сезона (при установлении первого класса пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды) по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящих Правил.

При сжигании порубочных остатков должны обеспечиваться сохранность имеющихся на местах рубок (лесосеках) подроста, деревьев-семенников и других несрубленных деревьев, а также полное сгорание порубочных остатков.

Пунктом 29 Правил № 1614 предусмотрено, что срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Места рубки (лесосеки) в хвойных равнинных лесах на сухих почвах с оставленной на период пожароопасного сезона заготовленной древесиной, а также с оставленными на перегнивание порубочными остатками отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Места рубок (лесосеки) площадью свыше 25 гектаров должны быть, кроме того, разделены противопожарными минерализованными полосами указанной ширины на участки, не превышающие 25 гектаров (пункт 30 Правил № 1614).

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из доказанности нарушений обществом лесного законодательства Российской Федерации в части не очистки от порубочных остатков лесосеку на площади 2,4 га, предоставленную обществу под сплошную санитарную рубку на основании договора купли-продажи лесных насаждений от 26 января 2021 г. № 1/13-2021-СРС.

На основании вышеуказанных норм судами сделаны выводы о том, что лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.

Отклоняя доводы общества об отсутствии у Комитета лесного хозяйства Московской области оснований требовать исполнения обязанности по очистке от порубочных остатков лесосеки, поскольку договор купли-продажи лесных насаждений от 26 января 2021 г. № 1/13-2021-СРС расторгнут сторонами без взаимных претензий, суды со ссылкой на положения пункта 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06 июня 2014 г. № 35 «О последствиях расторжения договора», Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, Правил пожарной безопасности в лесах, указали на то, что расторжение договора аренды не препятствует истцу требовать с ответчика исполнения обязанности по очистке от порубочных остатков лесосеки.

Доводы ООО «Форестгрупп» о неправомерности применения к нему двойной меры ответственности в виде взыскания неустойки по договору купли-продажи лесных насаждений от 26 января 2021 г. № 1/13-2021-СРС, рассматриваемое в рамках дела № А41-21849/22, и понуждения произвести уборку лесосеки также были отклонены судами со ссылкой на пункт 1 статьи 396 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку факт выявленного нарушения в виде невыполнения со стороны общества работ по очистке мест рубок от порубочных остатков подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют положениям действующего законодательства. Оснований для иной оценки у суда кассационной инстанции не имеется.

Суд кассационной инстанции соглашается с приведенными выводами судов, поскольку они основаны на имеющихся в материалах дела доказательства и соответствуют положениям действующего законодательства.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции полагает обоснованным вывод судов о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и направлены на переоценку собранных по делу доказательств, что не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судом применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты следует оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 11 ноября 2022 г., постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08 февраля 2023 г. по делу № А41-52353/22 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «Форестгрупп» – без удовлетворения.

 

Председательствующий-судья                                            Е.А.Ананьина

Судьи                                                                                                     Ю.С.Петропавловская

                                                                                                     Е.Е.Шевченко