АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

13 февраля 2023 года

 

Дело № А33-24103/2021

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 06 февраля 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 13 февраля 2023 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Мельниковой Л.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

о взыскании задолженности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

- обществ с ограниченной ответственностью  «Главэнергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Кемерово,

- Министерство тарифной политики Красноярского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) г. Красноярск,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности от 18.07.2022 № 24/344, диплом от 14.05.2007 г. регистрационный номер 18810,

от ответчика: ФИО2 представителя по доверенности от  12.12.2022 № 298, диплом от 02.04.2009 г. регистрационный номер 1/54-Ю03,

от третьего лица АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)»: ФИО3 представителя по доверенности от  25.05.2022 №  1034,  диплом от   30.03.2010,  регистрационный номер  1/59-Ю03,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4, 

 

установил:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Красноярский жилищно-коммунальный комплекс» (далее – ответчик) о взыскании 1 172 211,58 руб. задолженность за декабрь 2019 г. за услуги по передаче электроэнергии.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.09.2021 возбуждено производство по делу, предварительное и судебное заседания назначены на 15.11.2021.

Определением от 15.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено акционерное общество «Красноярская теплотранспортная компания».

Определением от 11.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика общество с ограниченной ответственностью «ГлавЭнергоСбыт» и Министерство тарифной политики Красноярского края.

Определением от 18.04.2022 произведена замена акционерного общества «Красноярская теплотранспортная компания» на его правопреемника акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)».

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось, в том числе протокольным определением от 09.11.2023 судебное разбирательство отложено на 30.01.2023.

Третьи лица ООО «Главэнергосбыт» и Министерство тарифной политики Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

27.01.2023 от ответчика поступил отзыв, который приобщен судом к материалам дела.

Истец поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, ответил на вопросы суда.

Ответчик исковые требования не признает, по основаниям, изложенным в отзыве, пояснил, что дополнительные пояснения истцом направлены в адрес истца 27.01.2023 в не рабочее время, ответил на вопросы истца и суда.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 16 час. 05 мин. 06.02.2023. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе с участием тех же представителей сторон и третьего лица АО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)».

Третьи лица ООО «Главэнергосбыт» и Министерство тарифной политики Красноярского края, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в судебное заседание не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Между истцом (сетевая организация 1) и ответчиком (сетевая организация 2) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.02.2015 № 18.2400.1238.15, согласно которому стороны обязуются осуществлять взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих сторонам на праве собственности и (ином) законном основании. И оплачивать друг другу услуги по передаче электрической энергии в порядке и сроки, установленные договором (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 4.1 договора расчетным периодом для оплаты услуг по передаче электроэнергии по настоящему договору является один календарный месяц.

В соответствии с пунктом 4.9 договора расчеты производится соответственно сетевой организации 1 или сетевой организации 2 в течение 15 банковских дней с момента получения счета-фактуры и на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии, подписанного сторонами в соответствии с п. 4.5 договора.

Заключенный между сторонами договор оказания услуг по передаче электрической энергии по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-80845/2020 отказано в удовлетворении исковых требований ПАО «Россети Сибирь» к ООО «Главэнергосбыт» о взыскании 5 203 750 руб. 16 коп. долга  за декабрь 2019 г. по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 14.04.2009 № 18.24.0202.09 и 222 360 руб. 25 коп. неустойки за период с 21.01.2020 по 30.04.2020, неустойки с 01.05.2020 по день фактической оплаты долга.

При рассмотрении указанного дела  были установлены следующее обстоятельства:

- 14.04.2009 г. между ПАО "МРСК Сибири" и ООО "ГлавЭнергоСбыт" заключен договор N 18.24.0202.09 оказания услуг по передаче электрической энергии. Пункт 1.1 и пункт 4.4 договора N 18.24.0202.09 предусмотрено, что ПАО "МРСК Сибири" оказывает ООО "ГлавЭнергоСбыт" услуги по передаче электрической энергии по точкам поставки, указанным в Приложении N 1 к договору, путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технологические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или иной законном основании. Объем оказанных услуг определяется путем снятия показаний приборов учета и подтверждается интегральным актом учета электрической энергии.

- 28.11.2019 исх.0/972 ООО "ГлавЭнергоСбыт" уведомил ПАО "МРСК Сибири" о том, что в связи с фактическим отключением энергоустановок потребителя АО "КТТК" последний просит исключить из договора N 18.24.020.09 от 14.04.2009 г. точки поставки: с 04.12.2019 точку поставки РП-30, ЗРУ-6кВ 1 сек., яч. 3 и РП-30, РУ-0,4 кВ РП-01, КЛ-0,4кВ ГК "Теплотехник" (ввод N 1); с 05.12.2019 точку поставки РП-30, ЗРУ-6кВ 2 сек, яч. 4 и РП-30, РУ-0,4 кВ РП-02, КЛ-0,4кВ ГК "Теплотехник" (ввод N 2).

- письмом от 27.12.2019 ПАО "МРСК Сибири" направляет в ООО "ГлавЭнергоСбыт" дополнительное соглашение от 20.12.2019 об исключении: с 04.12.2019 г. точки поставки РП-30, ЗРУ-6кВ 1 сек., яч. 3; с 05.12.2019 точке поставки РП-30, ЗРУ-6кВ 2 сек., яч. 4. Указанные обстоятельства подтверждены истцом в иске. При этом, истец указал на то, что точки поставки исключены из договора, в связи с фактическим подключением потребителя АО "КТТК" к иной сетевой организации, а именно ООО "Краском".

- интегральными актами, представленными истцом в материалы и дела и протоколом разногласий, подтверждается, что переток электрической энергии из сетей ПАО "МРСК Сибири" по точкам поставки РП-30, ЗРУ-6кВ 1 сек., яч. 3 РП-30, ЗРУ-6кВ 2 сек., яч. 4 не осуществлялся, что исключает обоснованность начисления истцом ООО "ГлавЭнергоСбыт" задолженности за не поставленную истцом услугу.

- на основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что, поскольку представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в период с 04.12.2019 г. истец не оказывал ответчику услуги по передаче электрической энергии, требование об оплате не оказанных истцом услуг незаконны и противоречат как ст. 779, 781 ГК РФ, п. 2, 15 Правил N 861 так и условиям договора N 18.24.0202.09.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказывается вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Установленные решением Арбитражного суда Красноярского края города Москвы от 18.12.2020 по делу № А40-80845/2020 обстоятельства в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для участвующих в настоящем деле лиц являются преюдициальными и не подлежат повторному доказыванию при рассмотрении настоящего дела.

Поскольку с 04.12.2019 энергоустановки потребителя АО «КТТК» были переподключены от энергообъектов ООО «КрасКом», то в договор между истцом и ответчиком были внесены изменения. Дополнительным соглашением № 18.2400.1238.15 ДС18 точки поставки по договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 16.02.2015 № 18.2400.1238.15 дополнены новой точкой (по потребителю АО «КТТК»), при этом стороны согласовали, что дополнительное соглашение вступает в силу после учета регулятором изменение НВВ сторон в связи с появлением новой точки поставки.

Как указывает истец, ответчику в декабре 2019 года оказаны услуги по передаче электроэнергии на общую сумму 15 265 616 руб. 80 коп., которые оплачены не в полном объеме на сумму 14 093 405 руб. 22 коп., в результате чего у ответчика перед истцом образовалась задолженность в сумме 1 172 211 руб. 58 коп., которая является величиной разногласия сторон в связи с объемом услуг по точке поставки ПС КТПБ, спор по которой был рассмотрен в деле А40-80845/2020.

При расчете стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии применен индивидуальный тариф в размере 0,39502 руб./кВт*ч, установленный для взаиморасчетов между истцом и ответчиком Приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» (в редакции Приказа Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 27.12.2018 № 536-п).

Акт № 12 от 31.12.2019 об оказании услуг по передаче электрической энергии за декабрь 2019 г. подписан ответчиком с учетом протокола разногласий от 31.12.2019, который письмом от 29.03.2021 № 1.3/18/5077-исх ответчик просил истца считать недействительным.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик в отзыве на исковое заявление пояснил следующее. Точка поставки по потребителю АО «КТТК» не урегулирована в договоре по передаче электрической энергии, заключенному между сторонами. В нарушение норм действующего законодательства, истцом взыскивается оплата услуг по передаче электрической энергии по точке поставки ПС КТПБ 110/6 кВ ТЭЦ-2 не учтенная в тарифно-балансовом решении на 2019 г.  В соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности, подписанным между истцом и АО «КТТК» 14.04.2016 точкой поставки является ПС № 7 «Медпрепараты» 110/6 кВ, принадлежащая ПАО «Россети Сибирь». В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения № 18/1-107034 от 31.10.2019 точкой поставки ПНС № 10 является КТПБ-110/6 кВ ТЭЦ-2, принадлежащая ООО «КрасКом». Точка поставки, схема электроснабжения, уровень напряжения, максимальная и минимальная мощность потребителя АО «КТТК» с 04.12.2019 изменились, следовательно, применение к рассматриваемым отношениям тарифа, не включающего данную точку передачи электрической энергии, фактическую мощность и уровень напряжения образовавшейся точки поставки, невозможно. Новое технологическое присоединение абонента АО «КТТК» в середине периода регулирования вызвано не объективными обстоятельствами, а в связи с виновными действиями истца (что установлено решением Арбитражного суда Красноярского края по делу №А33-1148/2018), бездействие которого привело к изменению схемы электроснабжения абонента и, как следствие, не включению данных объемов в тарифно-балансовой решение на 2019 г. Данная задолженность вносит дисбаланс в распределение котловой выручки и влечет убытки, что недопустимо в рамках тарифного регулирования.

В ответ на запрос суда письмом от 31.05.222 № 72/1556 Министерство тарифной политики Красноярского края сообщило, что при формировании НВВ на 2019 год для ООО «КрасКом» учитывался объект электросетевого хозяйства «КТПБ-110/6кВ» по договору аренды движимого имущества № КТЭЦ-2-18/210 от 19.07.2018. При формировании индивидуального тарифа между ООО «КрасКом» и ПАО «Россети Сибирь» учитывались плановые объемы заявленной мощности и электрической энергии, в пределах которой филиал ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго» принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в точках приема ООО «КрасКом» на 2019 год (далее – плановые перетоки). Приложением № 1, № 2 к плановым перетокам Министерство в полном объеме не обладает.

Министерство тарифной политики Красноярского края в отзыве на исковое заявление пояснило следующее:

- единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края для тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» на спорный период установлены приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 406-п «Об установлении (пересмотре) единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края для тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» (на 2019 год в ред. от 27.12.2018 № 534-п).

- единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» установлены приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 430-п «Об установлении (пересмотре)    единых    (котловых)    тарифов    на    услуги    по    передаче электрической энергии на территории Красноярского края за исключением тарифной группы потребителей «население и приравненные к нему категории потребителей» (на 2019 год в ред. от 27.12.2018 № 535-п).

- необходимая валовая выручка (НВВ) сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края утверждена приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2011 № 565-п «Об утверждении необходимой валовой выручки сетевых организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии на территории Красноярского края» (на 2019 год в ред. от 27.12.2018 № 533-п).

- индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями установлены приказом Региональной энергетической комиссии Красноярского края от 19.12.2013 № 445-п «Об установлении (пересмотре) индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями» (на 2019 год в ред. от 27.12.2018 № 536-п (ред. 30.09.2019), от 05.07.2019 № 50-п, от 15.08.2019 № 61-п, от 16.12.2019 № 371-п).

- объемы передачи электрической энергии потребителям энергосбытовых организаций (в том числе ООО «ГлавЭнергоСбыт») учитываются на основании данных, предоставленных сбытовыми организациями и используются в целях определения выручки территориальной сетевой организации (далее - ТСО) получаемой от сбытовых организаций по котловым тарифам.

- расчет по точкам поставки производится в соответствии с принятыми индивидуальными тарифами на основании документарно подтвержденных согласованных объемов передачи, между смежными территориальными сетевыми организациями.

- то есть объем перетока между двумя смежными ТСО и объем перетока потребителям сбытовой организации по сетям ТСО при формировании тарифно-балансовых решений используются для различных целей.

- также Министерство сообщает, что приложением № 1 и № 2 к плановым объемам заявленной мощности и электрической энергии, в пределах которой ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в точках приема ООО «КрасКом» на 2019 год в полном объеме не обладает.

- таким образом, объем перетока не может быть дважды учтен в тарифном регулировании по одной и той же точке поставки в отношении разных ТСО. При расчете котловых тарифов Министерством принимаются объемы передачи электрической энергии (мощности) потребителям ТСО на основании предоставленных сбытовой организацией (в данном случае - ООО «Главэнергосбыт») данных, сформированных исходя из планируемых объемов полезного отпуска электрической энергии с учетом действующих договоров по передаче электрической энергии в разрезе всех сетевых организаций с разбивкой по тарифным группам потребителей, месяцам и уровням напряжения.

- расчет по точкам поставки, по мнению Министерства, должен производиться в соответствии с установленными тарифами. Индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу, то есть для взаиморасчетом пары сетевых организаций, определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения (т.е. выручкой по котловым тарифам), и НВВ (с учетом расходов на оплату нормативных технологических потерь в сетях и средств, получаемых (оплачиваемых) от других сетевых организаций) (то есть выручкой утвержденной регулирующим органом на период регулирования) (п. 49 Приказа ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2).

- утвержденное тарифное решение представляет собой сбалансированный план экономической деятельности электросетевого комплекса региона на период регулирования. Следование параметрам, заложенным при формировании тарифного решения, позволяет всем сетевым организациям, участвующим в котловой модели, получить и распределить котловую выручку таким образом, чтобы безубыточно осуществлять свою деятельность.

- вследствие того, что в плановых перетоках ООО «КрасКом» и ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» спорная точка поставки (КТПБ-110/6кВ) впервые учтена в 2019 году, то расчет по ней между ООО «КрасКом» и ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» в 2019 году не предусмотрен.

- при этом, так как индивидуальный тариф между (из) ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» и (в) ООО «КрасКом» на 2019 год установлен нулевым (не расчетным), это значит, что расчеты в рамках тарифного регулирования не запланированы.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии определены специальными нормами Федерального закона «Об электроэнергетике» от 26.03.2003 №35-ФЗ (далее - Закон №35-Ф3), Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), Основными положениями функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

Статьей 3 Закона №35-ФЗ определено, что территориальная сетевая организация – коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) сеть.

Согласно понятию, предусмотренному пунктом 2 Правил №861 и определяющих общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг, сетевые организации -организации, владеющие на праве собственности или ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащим другим собственникам и иным законным владельцам и входящих единую национальную (общероссийскую) сеть.

Пунктом 6 Правил № 861, определено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Согласно пункту 15 Правил N 861 сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламентам с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

Под "точкой поставки" понимается место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей, а до составления в установленном порядке акта разграничения балансовой принадлежности электросетей - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

На основании вышеизложенных норм права обязательным условием факта оказания услуг по передаче электрической энергии и возможность оплаты данных услуг является:

- владение организацией, оказывающей данную услугу, техническими устройствами электрических сетей, посредством которых передается электрическая энергия на законном основании.

- оказание услуг по передаче электрической энергии и осуществление в установленном порядке технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Доводы истца о необходимости взыскания с ответчика услуг по передаче электрической энергии в заявленном размере на основании утвержденного Министерством тарифной политики Красноярского края тарифно-балансового решения на 2019 г., суд отклоняет, поскольку указанные доводы противоречат п. 7, 10 Постановление Правительства РФ от 29.12.2011 N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов)" (далее - Основ ценообразования N 1178).

Так, в соответствии с абзацем 3 п. 7 Основ ценообразования N 1178 при установлении регулируемых цен (тарифов) регулирующие органы принимают меры, направленные на исключение из расчетов экономически необоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность. К экономически необоснованным расходам организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в том числе относятся и учтенные при установлении регулируемых цен (тарифов) расходы, фактически не понесенные в периоде регулирования, на который устанавливались регулируемые цены.

Регулирующие органы принимают меры по исключению из расчетов при установлении регулируемых цен (тарифов) экономически необоснованных доходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, полученных в предыдущем периоде регулирования.

Согласно пункту 38 Основ ценообразования N 1178 тарифы на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемые с применением метода долгосрочной индексации НВВ, определяются регулирующими органами в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам.

На основе долгосрочных параметров регулирования и планируемых значений параметров расчета тарифов, определяемых на долгосрочный период регулирования, регулирующие органы рассчитывают НВВ регулируемой организации на каждый год очередного долгосрочного периода регулирования.

В течение долгосрочного периода регулирования регулирующими органами ежегодно производится корректировка НВВ, устанавливаемой на очередной период регулирования в соответствии с методическими указаниями, предусмотренными пунктами 32 и (или) 38 Основ ценообразования. По решению регулирующего органа такая корректировка может осуществляться с учетом отклонения фактических значений параметров расчета тарифов по итогам истекшего периода текущего года долгосрочного периода регулирования, за который известны фактические значения параметров расчета тарифов, от планировавшихся значений параметров расчета тарифов, а также изменение плановых показателей на следующие периоды (абзац 8 пункта 38 Основ ценообразования, пункт 9 Методических указаний N 98-э).

Согласно представленных АО "КТТК" в рамках осуществления технологического присоединения объектов АО "КТТК" к сетям ООО "Краском" документов, последний, 30.04.2014 г. в связи с реконструкцией объектов электроснабжения заключил с ПАО "МРСК Сибири" договор на оказание услуг по технологическому присоединению, в части увеличения мощности РП-6кВ N 30 N 20.2400.10291.13 в размере 4913кВт (ранее разрешенная максимальная мощность составляла 3653 кВт). Срок исполнения договора определен до 30.04.2016.

Письмом от 15.01.2016 ПАО "МРСК Сибири" сообщило АО "КТТК" о том, что работы по технологическому присоединению (увеличению мощности) запланированы на 1 квартал 2017 г.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 05.02.2019 г. по иску АО "КТТК" к ПАО "МРСК Сибири" N А33-1148/2018 в связи с неисполнением ПАО "МРСК Сибири" технических условий, предусмотренных договором N 20.2400.10291.13 от 30.04.2014 г. истца обязали в течение шести месяцев с момента вступления в силу решения по настоящему делу осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств АО "КТТК", для увеличения отбора мощности РП-6 кВ N 30 (насосная станция N 10), расположенного по адресу: 

<

...> д.

В связи с неисполнением ПАО "МРСК Сибири" обязательств по увеличению мощности РП-6 кВ N 30 (насосная станция N 10) по договору N 20.2400.10291.13 от 30.04.2014, 23.01.2019 АО "КТТК" обратилось в ООО "КрасКом" с заявлением на технологическое присоединение насосной станции N 10, расположенного по адресу: 

<

...> д.

В соответствии с п. 3, 7 Правил технологического присоединения Правил N 861 ООО "КрасКом" на основании договора N 11422-КТК-19/90 от 25.02.2019, технических условий N 18/1-106843 от 31.10.2019 осуществило технологическое присоединение насосной станции N 10, расположенной по адресу: 

<

...> д от КРУН-6 кВ ПС КТПБ-110/6 кВ ТЭЦ-2, предоставив мощность в размере 4995 кВт (акт об осуществлении технологического присоединения N 18/1-107034 от 31.10.2019)

Письмом N 2-5/26-1175224/19-0-0 от 26.11.2019 г. АО "КТТК" уведомило ПАО "МРСК Сибири" об отключении центра питания РП-30, ЗРУ-6кВ 1 сек., яч. 3, 4.

Поступление электрической энергии с 04.12.2019 в насосную станцию N 10 АО "КТТК" начало происходить от КРУН-6 кВ ПС КТПБ-110/6 кВ ТЭЦ-2, принадлежащих ООО "КрасКом", с мощностью 4995 кВт.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами и АО «КТТК» и подтверждается представленной истцом схемой.

В соответствии с однолинейной схемой, представленной истцом, поступление электрической энергии АО "КТТК" осуществляется от ВЛ-110 кВ ТЭЦ-2, через КРУН-6 кВ ПС КТПБ-110/6 кВт, принадлежащей ООО "КрасКом".

Кроме этого, данная схема подтверждает и то, что ранее ПАО "МРСК Сибири" оказывало услуги по передаче электрической энергии потребителю АО "КТТК" по уровню напряжения 6 кВт (СН2), а после увеличения мощности ООО "КрасКом" стало оказывать потребителю услуги по передаче электрической энергии по уровню напряжения 110 кВт (ВН), что так же подтверждает новое технологическое присоединение потребителя АО "КТТК" и отсутствие перетока от РП-30 ЗРУ-6кВ 1 сек., яч. 3, 4.

Таким образом, в спорный период именно ООО "КрасКом" осуществляло услуги по передаче электрической энергии ООО "ГлавЭнергоСбыт" для потребителя АО "КТТК".

В рамках обеспечения потребителя АО "КТТК" электрической энергией ООО "ГлавЭнергоСбыт" заключил с ООО "КрасКом" договор на оказание услуг по передаче электрической энергии N Красом-19/878 от 13.12.2019 г., в соответствии с которым ООО "КрасКом" обязался оказывать ответчику услуги по передаче электрической энергии с даты фактического оказания последним услуг, а именно с 04.12.2019.

Таким образом, переключение схемы электроснабжения насосной станции N 10 вызвано неисполнением и невозможностью осуществления ПАО "МРСК Сибири" технологического присоединения в части увеличения мощности насосной станции N 10; осуществлением нового технологического присоединения ООО "Краском" в соответствии с Правилами № 861.

Применение котловой модели не исключает риски, связанные с отклонением фактических величин от прогнозных, что может быть связано, в том числе с использованием объектов электросетевого хозяйства, поступивших в законное владение сетевой организации в течение периода регулирования, а также с появлением дополнительных или изменением существующих точек поставки.

Если возникновение новых точек поставки вызвано объективными причинами (подключение новых объектов электроснабжения, изменение схемы энергоснабжения и т.п.) и это повлекло увеличение объема котловой выручки, то сетевые организации, оказывавшие услуги по данным точкам, вправе претендовать на получение дополнительного дохода, который может быть распределен в течение этого же периода регулирования с применением индивидуальных тарифов с последующей корректировкой мерами тарифного регулирования.

Так, Основами ценообразования N 1178 установлен механизм корректировки выручки, который предусматривает экспертную оценку обоснованности незапланированных доходов (п. 7 Основ ценообразования N 1178, п. 19, 20 Методических указаний N 20-э/2).

Таким образом, поскольку с изменением схемы электроснабжения потребителя АО «КТТК» изменились: точка поставки, уровень напряжения, присоединённая мощность участвующие императивно при формировании как котловых и индивидуальных тарифов, доводы истца о возможности применения к рассматриваемым отношениям тарифно-балансового решения не учитывающего спорной точки поставки, присоединённой потребителем мощности и имеющий иной уровень напряжения прямо противоречит как Основам ценообразования №1178, так и Федеральному закону от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", Основным положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, Правилам N 861.

С учетом изложенного, поскольку передача электрической энергии осуществлялась по новому технологическому присоединению с учетом новой точки поставки, иной мощности и напряжения (КРУН-6 кВ ПС КТПБ-110/6 кВ ТЭЦ-2), расходы по содержанию и обслуживанию, фактические объемы перетока электрической энергии по которой не включены в тарифно-балансовое решение на 2019 г. для ПАО "Россети Сибирь", то исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

Размер государственной пошлины по настоящему делу исходя из суммы иска 1 172 211 руб. 58 коп. составляет 24 722 руб.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в сумме 24 722 руб. платежным поручением от 31.08.2021 № 33762.

Понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 24 722 руб.  относятся на истца с учетом результатов рассмотрения дела.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Л.В. Мельникова