СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

ул. Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, https://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город Томск                                                                                     Дело № А45-9501/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 10 августа 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 августа 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего                             Хайкиной С.Н., 

судей                                                             Бородулиной И.И.,

                                                                      Дубовика В.С.,

 

при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Белозеровой А.А.,                     с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (№ 07АП-10228/2022) на решение от 19.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-9501/2022 (судья Редина Н.А.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (ОГРН 

<

***>), г. Москва к Новосибирской таможне (ОГРН 

<

***>) , г. Новосибирск, о признании недействительными Решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10609000-21/000069Д, 10609000- 21/000070, 10609000-21/000071Д, 10609000-21/000072Д, 10609000- 21/000073Д, 10609000-21/000074Д, 10609000-21/000075, 10609000-21/000076, 10609000-21/000077Д, принятых Новосибирской таможней 18.10.2021,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Центрального таможенного управления (ОГРН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 01.11.22

от заинтересованного лица:  ФИО2 – доверенность от 23.12.22

от третьего лица: ФИО2 – доверенность от  28.12.22 

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Каскад» (далее – заявитель, общество, ООО «Каскад») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к Новосибирской таможне (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о признании недействительными Решений о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10609000-21/000069Д, 10609000-21/000070, 10609000- 21/000071Д, 10609000-21/000072Д, 10609000-21/000073Д, 10609000- 21/000074Д, 10609000-21/000075, 10609000-21/000076, 10609000-21/000077Д, принятых Новосибирской таможней 18.10.2021 (с учётом уточнения исковых требований согласно статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Центральное таможенное управление (далее – Управление, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 19.09.2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Каскад» обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования общества.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает, что вывод суда по поводу значимости функции вкручивания/выкручивания шурупов, использованной в паспортах на изделия терминологии в обозначениях рабочего инструмента, не имеют юридического значения. Таможня и суд не опровергли относимость товара к дрелям, а тот факт, что товар способен выполнять функции, характерные для шуруповерта, для целей классификации не существенны.

В порядке статьи 262 АПК РФ Новосибирская таможня и Управление представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением от 17.02.2023 производство по апелляционной жалобе ООО «Каскад» на решение от 19.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-9501/2022 приостановлено до вынесения Верховным Судом Российской Федерации судебного акта по делу № А42-9177/2021.

Поскольку основания для приостановления производства по делу отпали, учитывая, что возражения от лиц, участвующих в деле, о возобновлении производства по делу не поступали, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению апелляционной жалобы по существу.

Исследовав материалы дела,  изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует,  в период с 22.04.2021 по 06.09.2021 таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Каскад» по вопросу достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларациях на товары (далее ДТ) №№ 10216170/081118/0122075 (товар № 6), 10702070/031218/0185200 (товары №№ 1, 3, 6), 10702070/301018/0163707 (товар № 6), 10216020/040419/0004199 (товар № 5), 10216020/130419/0004696 (товары №№ 1, 3, 6), 10216170/130219/0022606 (товары №№ 1, 2), 10216170/250219/0029682 (товары № 2, 5), 10702070/120219/0026372 (товары №№ 1, 2), 10702070/190219/0032488 (товары №№ 1, 2), 10702070/300319/0054436 (товар № 5), 10216020/200519/0006394 (товары №№ 4, 5, 6), 10216170/160819/0147758 (товары № 4, 5), 10216170/071119/0205578 (товар № 1), 10216170/090919/0164069 (товары №№ 1-4, 7), 10216170/221019/0193274 (товары №№ 6, 8, 9), 10216170/240919/0173796 (товары №№ 2, 3, 4), 10702070/100919/0183017 (товары №№ 10, 11), 10216170/040320/0058663 (товар № 3), 10216170/050220/0030239 (товар № 3), 10216170/070220/0032632 (товар № 3), 10216170/100220/0035107 (товары №№ 3, 4, 6), 10216170/100220/0035261 (товар № 1), 10216170/100320/0064120 (товары №№ 2, 3, 5), 10216170/110320/0066437 (товары №№ 5, 6, 7), 10216170/110320/0066456 (товар № 1), 10216170/120320/0066863 (товары №№ 3, 4, 6), 10216170/170320/0072391 (товар № 8), 10216170/250320/0080909 (товары №№ 2, 3, 4), 10216170/250320/0081268 (товары №№ 4, 5, 6), 10216170/050820/0200533 (товар № 5), 10216170/190520/0130791 (товар № 5), 10216170/220620/0160192 (товар № 4), 10216170/270720/0191345 (товары №№ 1-5), 10216170/290720/0193740 (товар № 4), 10216170/290720/0193820 (товары №№ 1, 2, 4, 5), 10216170/161020/0270798 (товары №№ 3, 4), 10702070/231220/0319123 (товары №№ 5, 7, 10).

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки таможней установлено, что руководствуясь основными правилами интерпретации (ОПИ) 1, 3(в) и 6 ТН ВЭД, товар «…дрель-шуруповерт…», продекларированный по спорным ДТ подлежит классификации в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 10%), в соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии ЕАЭК от 10.12.2013 №289, приняты Решения по классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, повлекшие возникновение у общества обязанности по уплате дополнительно начисленных таможенных пошлин, налогов.

Не согласившись с принятыми Новосибирской таможней решениями о классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь ОПИ 1, 3(в) и 6 ТН ВЭД, пришел к выводу, что товар «дрель-шуруповерт», продекларированный по спорным ДТ, подлежит классификации в подсубпозиции 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины – 10%).

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

ТК ЕАЭС устанавливает, что товары подлежат декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации (статья 104 ТК ЕАЭС).

Согласно статье 106 ТК ЕАЭС товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу. В декларации на товары указываются основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

С момента принятия таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (статья 111 ТК ЕАЭС).

В силу положений статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. В случае установления нарушения правил классификации товаров, при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), который содержит Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

В частности ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В целях обеспечения единообразной интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» применяются Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Согласно материалам дела, обществом по спорным ДТ произведено декларирование товаров в рамках внешнеэкономических контрактов: от 01.01.2018 № RUS-KSK-2018, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ №№ 10702070/301018/0163707, 10702070/031218/0185200, 10216170/081118/0122075); от 21.12.2018 № RUS-KSK-2019, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ №№ от 21.12.2018 № RUS-KSK-2019, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и Company HUTTER Technik GmbH (Германия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ №№ 10216020/040419/0004199, 10216020/130419/0004696, 10216020/200519/0006394, 10216170/130219/0022606, 10216170/250219/0029682, 10216170/160819/0147758, 10216170/071119/0205578, 10216170/090919/0164069, 10216170/221019/0193274, 10216170/240919/0173796, 10216170/050820/0200533, 10216170/290720/0193740, 10216170/270720/0191345, 10216170/161020/0270798, 10702070/120219/0026372, 10702070/190219/0032488, 10702070/300319/0054436, 10216170/290720/0193820); от 21.12.2018 № TEC/KSK-2019, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и Company «TEC Technik und Entwicklung AG» (Швейцария) (Продавец) на поставку продукции (ДТ № 10702070/100919/0183017); от 21.01.2020 № VHR-KSK-2020, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и Spolecnost Vichr Technika s.r.o. (Чехия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ №№ 10216170/040320/0058663, 10216170/050220/0030239, 10216170/070220/0032632, 10216170/100220/0035107, 10216170/170320/0072391, 10216170/100320/0064120, 10216170/110320/0066456, 10216170/120320/0066863, 10216170/110320/0066437, 10216170/100220/0035261); от 29.01.2020 № HUGKSK-2020, заключенного между ООО «КАСКАД» (Россия) (Покупатель) и Gesellschaft HUG Elektrotechnik GmbH (Австрия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ №№ 10216170/250320/0080909, 10216170/250320/0081268, 10216170/190520/0130791, 10216170/220620/0160192); от 03.12.2020 № FOXKSK-2020, заключенного между ООО «Каскад» (Россия) (Покупатель) и The company FOX Technotools GmbH (Австрия) (Продавец) на поставку продукции (ДТ № 10702070/231220/0319123).

Предметом указанных контрактов являются электротовары и бензотехника, принадлежности и части в ассортименте и количестве согласно Приложениям к контрактам на каждую отгрузочную партию.

В рамках исполнения внешнеэкономического контракта по спорным ДТ ввезены, в том числе, товар «Инструмент ручной со встроенным электрическим двигателем и регулируемым крутящим моментом. Предназначен для закручивания и откручивания шурупов, саморезов, винтов, дюбелей и иных крепежных изделий. Аккумуляторная дрель-шуруповерт» следующих артикулов: ДА-12Л-2К, ДА-12-2К, ДА-12-1, ДА-12-2ЛК, ДА-12Л-2КА, ДА-14-2ЛК, ДА-14Л-2К, ДА-14,4Л-2К, ДА-18Л2К, ДА-18Л-2КУ, ДА-18-2ЛК, ДА-18Л-2, ДА-18-2ЛКУ, ДА-18Л-2КА, ДА-18- 2ЛКУ, ДА-18Л-2К/Б, ДА-18Л-2КУ/Б, ДА-20Л-2К, ДА-24Л-2КУ, ДА-24Л-2К, ДА-24-2ЛК, ДА-24-2ЛКУ, ДА-24Л-2К/Б.

Декларантом в графе 33 по указанным товарам в вышеперечисленных ДТ заявлен классификационный код 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 8,5%).

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

По результатам проведенной проверки при вынесении оспариваемого решения по классификации товара таможенный орган изменил заявленный обществом классификационный код по ввезенному товару на код 8467 29 200 0 ТН ВЭД ЕАЭС («Инструменты ручные пневматические, гидравлические или со встроенным электрическим или неэлектрическим двигателем: - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- способные работать без внешнего источника питания», ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%).

Таким образом, спор между обществом и таможенным органом возник относительно классификации товаров на уровне разных товарных субпозиций. Следовательно, для целей классификации подлежат сравнению следующие товарные субпозиции:

21 100 0 («...: - со встроенным электрическим двигателем: - - дрели всех типов: - - - способные работать без внешнего источника питания») - заявлено обществом,

29 200 0 («... - со встроенным электрическим двигателем: -- прочие: --- способные работать без внешнего источника питания») - определено таможенным органом.

В соответствии с Общими положениями Пояснений к единой ТН ВЭД ЕЭАС (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) (Далее - Пояснений) к группе 84 «Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части» ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8467 включаются инструменты, имеющие в своем составе электродвигатель, двигатель, работающий от сжатого воздуха (или поршень, работающий от сжатого воздуха), двигатель внутреннего сгорания или любой другой двигатель (например, небольшую гидравлическую турбину); двигатель, работающий от сжатого воздуха, обычно приводится в действие от внешнего источника сжатого воздуха, а в случае применения двигателя внутреннего сгорания аккумуляторные батареи системы зажигания иногда располагаются отдельно. В пневматических инструментах действие сжатого воздуха иногда дополняется гидравлическими подсоединениями. Указанные инструменты включаются в данную товарную позицию, только если они являются ручными инструментами.

Выражение «ручные инструменты» означает инструменты, которые предназначены для удержания в руке во время использования, а также более тяжелые инструменты (такие как трамбовка для уплотнения грунта), которые являются переносными, то есть могут быть подняты и вручную перенесены оператором, особенно в процессе выполнения работы, и которые рассчитаны также на управление и задание направления перемещения рукой во время работы.

Инструменты данной товарной позиции включают в себя инструменты для обработки различных материалов и применяются в различных отраслях промышленности.

При соблюдении указанных выше условий в данную товарную позицию включаются, inter alia, в частности: машины для сверления, нарезания резьбы метчиком или развертывания отверстий, гаечные ключи, отвертки, гайковерты.

Как указано выше, декларант самостоятельно в декларации на товары (графа 31) указал наименование ввезенного товара: дрель-шуруповерт.

При классификации товара в Товарной номенклатуре ТН ВЭД продукции «Дрели, способные работать без внешнего источника питания», «Дрели со встроенным электрическим двигателем» заявитель руководствовался следующим.

Конструктивные особенности сверлильных машин раскрыты в ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 (идентичен международному стандарту IEC 62841-2-1:2017): 

- сверлильная машина (drill): машина, оснащенная типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т.п.

Примечание - со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отверткивставки; 

- ударная сверлильная машина: машина, оснащенная патроном, специально предназначенная для выполнения отверстий в бетоне, камне и других аналогичных материалах, по внешнему виду и конструкции похожая на сверлильную машину, но в отличие от нее обладает встроенным ударным механизмом, воздействующим в осевом направлении на вращающийся выходной шпиндель.

Примечание 1 - некоторые ударные сверлильные машины имеют устройство для отключения ударного механизма, т.е. допускается использование как обычной сверлильной машины.

Примечание 2 - с ударной сверлильной машиной допускается использование иных рабочих органов (инструментов), отличных от сверл, таких как зенкеры и отвертки-вставки.

Таким образом, любая дрель, сетевая или аккумуляторная, обладает также дополнительной функцией заворачивания/отворачивания крепежных элементов - функцией шуруповерта, поскольку согласно ГОСТ IEC 62841-2-1-2019 со сверлильной машиной допускается использование иных рабочих инструментов, отличных от сверл, таких как ... отвертки-вставки.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основывается на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих, либо не соответствующих действительности).

В соответствии с пунктом 3.101. ГОСТ IEC 62841-2-2-2015. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. Машины ручные, переносные и садовоогородные электрические. БЕЗОПАСНОСТЬ И МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ. Часть 2- 2. Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам, шуруповертом является машина, которая предназначена для завинчивания и отвинчивания винтов, гаек и аналогичных элементов, не снабженная ударным механизмом, но которая может быть снабжена устройством для регулирования глубины, вращающего момента и (или) для прекращения вращения.

Дрелью, согласно энциклопедическому словарю 2009, называется ручная машина для сверления отверстий с электрическим, пневматическим или ручным приводом.

В соответствии определением сверлильной машины (drill) как машины, оснащенной типичным трехкулачковым или коническим патроном и специально предназначенной для сверления отверстий в различных материалах, таких как металл, пластмасса, древесина и т. п., данным в пункте 3.101. ГОСТ I ЕС 62841-2- 1-2019. МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТАНДАРТ. Машины ручные, переносные и садово-огородные электрические. БЕЗОПАСНОСТЬ И МЕТОДЫ ИСПЫТАНИЙ. Часть 2-1. Частные требования к ручным сверлильным и ударным сверлильным машинам, суд считает, что дрель относится к сверлильным машинам.

Исходя из указанного, дрели и шуруповерты должны классифицироваться в товарной позиции 8467 ТН ВЭД ЕАЭС, но в разных субпозициях.

В соответствии с пунктом 3 ОПИ ТН ВЭД с учетом пункта 7.2. Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более субпозициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той субпозиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с субпозициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более субпозиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные субпозиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в субпозиции, последней в порядке возрастания кодов среди субпозиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Единственным и исключительным показателем, на основании которого должна проводиться идентификация электроинструмента, является «представительная технологическая операция», на основании которой осуществляется отнесение изделия к тому или иному виду машин (пункт 3.101 Стандарта ГОСТ IEC 62841-2-1-2019).

Для рассматриваемой продукции (аккумуляторной или сетевой дрели), в соответствии с руководством по эксплуатации и конструкцией машины, представительной операцией является сверление (держатель инструмента - патрон).

Соответствующее этой операции наименование изделия: «машина ручная электрическая сверлильная (или ударная сверлильная)». Для обеспечения выполнения этой операции спроектированы основные конструктивные элементы машины: устройство крепления инструмента (быстрозажимный 3-кулачковый патрон), характеристика привода (электродвигателя и редуктора), а также элементы конструкции, определяющие ее безопасность. В связи с чем, аккумуляторная или сетевая дрель не могут быть отнесены к виду продукции «шуруповёрт» (код ТН ВЭД 8467 29 8509 (сетевой) или код ТН ВЭД 8467 29 200 0 (аккумуляторный) по вышеуказанным причинам.

Согласно письму конкурсного управляющего АО «Интерскол» исх. от 17.09.2021 № 17-отв модель инструмента «Интерскол» артикула ДА-10/12Л2 безусловно соответствует определению «сверлильная машина (drill)», поскольку имеет стандартный кулачковый зажимной патрон и функционально предназначена для сверления отверстий. Указание в торговом обозначении модели «дрель-шуруповёрт» является способом доведения до потребителя информации о возможности выполнения изделием помимо сверления, функции выкручивания/выкручивания шурупов, гаек, болтов и т.п. при помощи бит-отверток, что однако не даёт оснований для отнесения его к шуруповёртам.

Из представленной справки о классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза Коллегии Евразийской экономической комиссии следует, что аккумуляторная дрель-шуруповерт, представляющая собой ручной инструмент вращательного действия со встроенным электрическим двигателем, предназначенная для сверления отверстий в различных материалах, а также для завинчивания/отвинчивания винтов и шурупов на малых оборотах, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД классифицируется в подсубпозиции 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно заключению специалиста Экспертно-криминалистического управления г. Новосибирска от 30.04.2021 № 12408050/0011385. На вопросы Иркутской таможни об идентификации инструментов марок Вихрь и Ресанта, таможенный специалист ответил: исследуемые объекты являются сверлильными машинами, предназначенными для сверления отверстий в различных материалах, для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит), способные работать без внешнего источника питания.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции признает верной позицию заявителя о том, что для классификации спорного товара подлежит применению правило 3 (а), поскольку предпочтения отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Ввезенный обществом товар – машина ручная электрическая сверлильная аккумуляторная (дрель) в соответствии с руководством по эксплуатации предназначен для сверления отверстий в различных конструкционных материалах (в том числе металле, дереве, пластмассе и т.п.) с дополнительной функцией заворачивания/отворачивания винтов и шурупов.

Дрель, сетевая или аккумуляторная, способна выполнять дополнительную функцию заворачивания/отворачивания крепежных элементов - т.е. функцию шуруповерта.

При этом изготовитель вправе предоставить в распоряжение пользователя продукции дополнительные технические средства (оснащение), расширяющие или дополняющие технологические возможности изделия. Однако данные дополнительные средства не изменяют типа и основного назначения изделия.

Предоставление дополнительного оснащения для изделия «дрель» не противоречит ГОСТу IEC 60745-2-1-2014, который указан в Руководстве по эксплуатации.

В тоже время ГОСТ IEC 62841-2-2-2015 «Частные требования к шуруповертам и ударным гайковертам» содержит дополнение: «Настоящий стандарт распространяется на шуруповерты и ударные гайковерты. Настоящий стандарт не распространяется на сверлильные машины, используемые для завинчивания и отвинчивания винтов с помощью специальных отверток-вставок (бит)».

В руководстве по эксплуатации товара в отношении ввезенного товара термин «дрель-шуруповерт» самостоятельно не используется, только термин «машина ручная электрическая сверлильная аккумуляторная». По тексту руководства по эксплуатации товара используется термин «машина».

На основании изложенного, вопреки позиции таможенного органа, поддержанной судом первой инстанции, ООО «Каскад» в соответствии с Правилом 3(a), 3(б) Основных правил интерпретации ТН ВЭД верно определило классификационный код ТН ВЭД 84 67 21 100 0 (8467 21- дрели всех типов, 8467 21 100 0 - способные работать без внешнего источника питания) в отношении товара «Дрель со встроенным электрическим двигателем», «Дрели, способные работать без внешнего источника питания».

Судом апелляционной инстанции принимается  во внимание, что Коллегией Евразийской экономической комиссии принято решение от 11.10.2022 N 141 "О классификации аккумуляторной дрели-шуруповерта в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза", которым данному виду товаров присвоен код 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Упомянутое решение принято Коллегией Евразийской экономической комиссии в рамках реализации полномочий, установленных пунктом 1 статьи 22 Таможенного кодекса, в целях обеспечения единообразного применения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности в странах - участниках Евразийского экономического союза.

Правовое положение российских участников внешнеэкономической деятельности, осуществляющих ввоз товаров на таможенную территорию Союза через государственную границу Российской Федерации, не может быть ухудшено в сравнении с правовым положением участников оборота, ведущих деятельность в других государствах - участниках Союза. Иное означало бы, что декларирование товаров в таможенных органах Российской Федерации становится более обременительным для участников внешнеэкономической деятельности, в то время как декларирование таких же товаров в таможенных органах иных стран - участников Союза становится более выгодным, что может неблагоприятным образом сказаться на имущественном (конкурентном) положении российских субъектов внешнеэкономической деятельности, исказить пути передвижения товаров по внешнеторговым сделкам. Однако такой подход будет нарушать основные принципы функционирования Евразийского экономического союза в части осуществления единого таможенного регулирования (подпункт 4 пункта 1 статьи 25, статья 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года) и отнесения таможенного регулирования к единой политике Союза, которая в силу статьи 2 Договора о ЕАЭС предполагает применение государствами унифицированного правового регулирования, в том числе на основе решений органов Союза в рамках их полномочий (Решение Апелляционной палаты Суда ЕАЭС от 21.06.2016 по делу N СЕ-1-2/2-16-АП).

Таким образом, при принятии Коллегией Евразийской экономической комиссии решения от 11.10.2022 N 141 по существу была одобрена ранее сложившаяся в странах - участниках Союза практика классификации дрелей-шуруповертов по коду 8467 21 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Учитывая изложенное, обжалуемые заявителем решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС приняты таможенным органом в нарушение требований действующего законодательства, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагает на заявителя обязанности уплатить ввозные таможенные пошлины и налог на добавленную стоимость в большем размере, чем это требуется в соответствии с законодательством ЕЭАС и Российской Федерации, что, в силу части 3 статьи 201 АПК РФ, влечет удовлетворение требований ООО «Каскад» о признании незаконными оспариваемых решений таможенного органа.

При таких обстоятельствах решение от 19.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-9501/2022 подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Государственная пошлина в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с таможенного органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд   

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.09.2022 Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-9501/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Признать недействительными решения о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10609000-21/000069Д, 10609000- 21/000070, 10609000-21/000071Д, 10609000-21/000072Д, 10609000- 21/000073Д, 10609000-21/000074Д, 10609000-21/000075, 10609000-21/000076, 10609000-21/000077Д, принятые 18.10.2021 Новосибирской таможней (630015, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Взыскать с Новосибирской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «Каскад» (117418, 

<

...>, этаж 2, пом. XIV, ком. 23, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 000 рублей за рассмотрение заявления, а также 1 500 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Каскад» из федерального бюджета 1 500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 24.10.2022 №5708.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

 

      Председательствующий                                                                                  С.Н. Хайкина

 

       судьи                                                                                                     И.И. Бородулина

 

                                                                                                                      ФИО3