АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                        Дело № А19-19086/2019

23.09.2019

Резолютивная часть решения суда объявлена в судебном заседании 16.09.2019.

Решение суда в полном объеме изготовлено 23.09.2019.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Родионовой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-БАЙКАЛ"                        (ОГРН 1133850049882, ИНН 3827044017; дата регистрации: 26.12.2013, место нахождения: 664047, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ГОРОД ИРКУТСК, УЛИЦА ПАРТИЗАНСКАЯ, ДОМ 71, ЭТАЖ 1)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПОЧТА РОССИИ" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; дата регистрации: 13.02.2003, место нахождения: 131000, МОСКВА ГОРОД, ШОССЕ ВАРШАВСКОЕ, 37), 

о признании одностороннего отказа от исполнения договора незаконным, о признании договора действующим,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность.

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЧТОВАЯ СЛУЖБА-БАЙКАЛ" (далее - ООО "НПС-БАЙКАЛ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ПОЧТА РОССИИ" (далее -  ФГУП "ПОЧТА РОССИИ") о признании одностороннего отказа от 29.03.2019                              исх. № 8.5.15-17/1261 от исполнения договора № 8.5.1.19/782 от 06.03.2019 незаконным,                о признании договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 действующим.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что полагает действия ответчика (владельца сети общедоступной почтовой связи), выраженные в одностороннем отказе от исполнения договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, нарушающими права и охраняемые законом интересы общества, поскольку отказ                           от исполнения договора влечет для истца наступление негативных последствий, выраженных в невозможности использования услуг почтовой связи, предоставляемых ответчиком.

Ответчик исковые требования не признал, пояснив, что ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" в соответствии с пунктом 10.3 Договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 и                                                пункта 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации уведомило                                 ООО "НПС-БАЙКАЛ" об отказе от исполнения договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782                     в одностороннем порядке, прекращении исполнения договора с 01.05.2019, возместив                    ООО «НПС-Байкал» убытки в сумме 1 104 000 рублей, в связи с оплатой контрагентом счета № 019012у00005912 от 13.03.2019 на приобретение государственных знаков почтовой оплаты (далее – ГЗПО). В обоснование правовой позиции ответчик указал, что Федеральный закон от 17.07.1999 № 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) обязывает оператора почтовой связи заключать договоры с пользователями услуг почтовой связи на оказание услуг почтовой связи на условиях публичного договора, при этом истец относится к операторам почтовой связи, а не к пользователям услуг почтовой связи; понуждение к заключению договора на оказание услуг почтовой связи между операторами почтовой связи Законом о почтовой связи не предусмотрено. В рамках спорного договора истец действовал как оператор почтовой связи, а не как пользователь, осуществляя действия по отправке почтовой корреспонденции третьих лиц, что, по мнению ответчика, является существенным нарушением договорных обязательств со стороны истца. Оплаченные денежные средства по договору от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 возвращены истцу 15.05.2019. 

Исследовав материалы дела, выслушав сторон, суд установил следующее.

В соответствии с пунктом 9.3 договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 стороны передают рассмотрение споров                     в Арбитражный суд Иркутской области.

При таких обстоятельствах, настоящий иск принят с соблюдением правил договорной подсудности, установленных статьей 37 АПК РФ, и подлежит рассмотрению Арбитражным судом Иркутской области по существу.

Как следует из материалов дела, между ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" (исполнитель) и ООО "НПС-БАЙКАЛ" (заказчик) заключен договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, по условиям которого заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства по оказанию заказчику следующих услуг (при подписании соответствующих условий оказания услуг):

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренней корреспонденции: почтовые карточки (простые, заказные); письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); бандероли (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- прием, обработка, перевозка и доставка внутренних почтовых отправлений «Отправлений 1-го класса»: письма 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью); -бандероли 1-го класса (заказные, с объявленной ценностью);

- прием, обработка, перевозка и доставка международной письменной корреспонденции: почтовые карточки (простые, заказные);  письма (простые, заказные, с объявленной ценностью); бандероли (простые, заказные);

- организация изготовления и доставка, прием, пересылка, доставка и вручение ответных внутренних почтовых о (ОВПО): карточки ОВПО (простая, заказная); письма ОВПО (простое,, заказное).

- иные услуги и продукты:

- поставка государственных знаков почтовой оплаты (далее – ГЗПО) (порядок поставки ГЗПО регулируется настоящим договором в соответствие с заявкой — (приложение № 3 к договору));

- пересылка уведомления о вручении внутреннего регистрируемого почтового отправления (простое, заказное);

- пересылка простого уведомления о получении международного, регистрируемого почтового отправления;

- пересылка уведомления о вручении внутреннего отправления 1-го класса (заказное);

- дополнительные услуги:

- розыск почтовых отправлений при партионном приеме;

- хранение РПО в ОПС;

- хранение и получение в ОПС поступивших на юридический адрес почтовых отправлений и периодических печатных изданий;

- проверка соответствия вложения почтового отправления описи вложения;

- составление описи вложения с объявленной ценностью;

- нанесение адреса на письменную корреспонденцию;

- наклейка стикера (адресного или с оттиском ГЗПО);

- наклеивание марок на почтовое отправление или уведомление;

- франкирование письменной корреспонденции;

- составление списка ф. 

<

***> на партионные почтовые отправления; 

- упаковка письменной корреспонденции; 

- SMS - уведомление к внутренним РПО;

Порядок оказания услуг, место, сроки, права и обязанности сторон регулируются условиями оказания соответствующих услуг.

Согласно лицензии от 07.03.2019 № 171480, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых  коммуникаций,                            ООО "НПС-БАЙКАЛ" осуществляет деятельность оказания услуг связи пользователям,                   в том числе прием, обработку, перевозку, доставку (вручение) почтовых отправлений.    

Из материалов дела усматривается, что ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" направило в адрес ООО "НПС-БАЙКАЛ" отказ от 29.03.2019 № 8.5.15-17/1261 от исполнения договора                         на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами                      – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, мотивом для отказа от исполнений договора учреждение указало, что в соответствии с условиями договора оказание услуг почтовой связи и поставка                                  ГЗПО предоставляется заказчику в целях пересылки служебной письменной корреспонденции как потребителя услуг, а не в целях осуществления предпринимательской деятельности – оказание услуг почтовой связи третьим лицам.

Истец полагает отказ от 29.03.2019 № 8.5.15-17/1261 от исполнения договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 незаконным, нарушающим права и законные интересы истца, влекущим негативные последствия, выраженные в невозможности использования услуг почтовой связи.

Правовая позиция истца мотивирована тем, что условиями спорного договора не урегулировано в каких целях истец, как заказчик, должен использовать услуги, согласованные по условиям спорного договора, следовательно, по мнению                                          ООО "НПС-БАЙКАЛ", заказчик сам определяет для каких целей необходимо заключение настоящего договора.   

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                         статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, суд полагает, что по своей правовой природе указанный договор является договором возмездного оказания услуг.

Следовательно, правоотношения сторон в рассматриваемом случае регулируются положениями главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Существенным условием договора возмездного оказания услуг является предмет: услуги.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям.

Изучив условия договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, суд приходит к выводу о том, что сторонами достигнуто соглашение по оказанию услуг почтовой связи как с пользователем услуг почтовой связи.

При таких обстоятельствах, суд находит договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 заключенным как с пользователем услуг почтовой связи.

Согласно пункту 2 статьи 1 ГК РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

В соответствии со статьей 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, в том числе из договоров и иных сделок.

В соответствии со статьей 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 310 ГК РФ одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктами 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу пункта 2 статьи 782 ГК РФ исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

По пункту 10.3. договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 стороны вправе в одностороннем порядке полностью или частично отказаться от исполнения настоящего договора по основаниям и в порядке, предусмотренным гражданским законодательством  и Федеральным законом «О связи». В указанном случае сторона, принявшая решение отказаться от исполнения настоящего договора, обязана предупредить об этом другую сторону за 30 календарных дней до даты прекращения исполнения договора.

Таким образом, право ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" на односторонний отказ                            от исполнения договора предусмотрено, как законом (пункт 2 статьи  782 ГК РФ),                            так и договором (пункт 10.3 договора).

Как установлено судом и следует из материалов настоящего дела,                                     ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" в соответствии с пунктом 10.3 договора от 06.03.2019                     № 8.5.1.19/782 и пунктом 2 статьи 782 ГК РФ направило в адрес ООО "НПС-БАЙКАЛ" уведомление от 29.03.2019 № 8.5.15-17/1261 об отказе от исполнения договора от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами - юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в одностороннем порядке, прекращении исполнения договора с 01.05.2019; мотивом для одностороннего отказа от договора послужило существенное нарушение последним условий спорного договора, а именно: ООО «НПС - Байкал» в рамках спорного договора действовало не как потребитель общедоступных услуг почтовой связи, а как оператор почтовой связи, то есть оказывало услуги в рамках основного вида лицензируемой деятельности по отправке почтовой корреспонденции третьих лиц.

Согласно положениям статьи 426 ГК РФ договор на оказание услуг почтовой связи признается публичным договором (статья 16 Закона о почтовой связи).

ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" включено в реестр субъектов естественных монополий в области связи, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль.

Статьей 18 Закона о почтовой связи установлено, что для оказания услуг почтовой связи общего пользования образуются организации почтовой связи. Организации почтовой связи разных организационно-правовых форм пользуются равными правами в области оказания услуг почтовой связи общего пользования. Организации федеральной почтовой связи, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут выполнять по агентскому договору от своего имени, но за счет юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих специальное разрешение (лицензию) на осуществление лицензируемого вида деятельности, либо от имени и за счет указанных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, отдельные технологические операции лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с абзацем 10 статьи 2 Закона о почтовой связи пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

Согласно абзацу 12 статьи 2 Закона о почтовой связи операторы почтовой связи -организации почтовой связи и индивидуальные предприниматели, имеющие право на оказание услуг почтовой связи.

ООО "НПС-БАЙКАЛ", имеющее лицензию на оказание услуг почтовой связи, является оператором почтовой связи. 

Истец, не оспаривает по существу того факта, что в рамках спорного договора действует не как пользователь услуг почтовой связи в целях направления почтовой корреспонденции от своего имени, а как оператор почтовой связи, то есть исполнитель услуг оператора перед получателями услуг почтовой связи.

Согласно лицензии № 171480 от 07.03.2019 ООО "НПС-БАЙКАЛ", является оператором почтовой связи, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о виде лицензируемой деятельности, на который выдана лицензия – Деятельность почтовой связи общего пользования (запись за ГРН 

<

***>                  от 26.12.2013).

Таким образом, в рамках Закона о почтовой связи ООО "НПС-БАЙКАЛ" относится                 к операторам почтовой связи с момента получения соответствующей лицензии                               (с 07.03.2014, с момента выдачи ранее действующей лицензии № 171340), а не к пользователям услуг почтовой связи.

Иной подход к определению правового статуса истца для целей правильного применения положений Закона о почтовой связи будет противоречить существу правового смысла абзацев 10, 12 статьи 2 Закона о почтовой связи.

Следовательно, обязанность ФГУП "ПОЧТА РОССИИ" исполнять договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 для оказания услуг ООО "НПС-БАЙКАЛ" как оператора услуг почтовой связи Законом о почтовой связи                     не установлена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1640                    "Об утверждении Правил недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной почтовой связи" предусмотрена услуга межоператорского обмена, то есть комплекс производственно-технологических операций, осуществляемых с использованием производственных мощностей сети общедоступной почтовой связи, включающий в себя в том числе операции по обработке, перевозке, доставке (вручению) письменной корреспонденции, при этом пользователями услуг межоператорского обмена являются  операторы почтовой связи, заключившие договор на оказание услуг межоператорского обмена.

Таким образом, операторам почтовой связи, которые для исполнения своих договорных обязательств перед отправителями по каким-либо причинам не могут самостоятельно выполнить всю совокупность операций, составляющих единый производственно-технологический процесс оказания услуг почтовой связи, в том числе прием, обработку, перевозку и доставку (вручение почтовых отправлений), необходимо заключить межоператорское соглашение с ФГУП "ПОЧТА РОССИИ", как распорядителем сети общедоступной почтовой связи.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в нарушение условий договора на оказание услуг Блока почтового бизнеса, заключаемого с региональными клиентами – юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями  от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 истец имел намерения в рамках заключения данного договора осуществлять основной вид деятельности, то есть действовать как оператор общедоступной почтовой связи, осуществляя отправку корреспонденции третьих лиц, а не как пользователь услуг почтовой связи, суд полагает доказанным факт существенного нарушения истцом условий договора и требований                                 абзацев 10, 12 статьи 2 Закона о почтовой связи, Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1640.

В нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ истцом не представлено доказательств того, что исполнение спорного договора предполагает пользование услугами почтовой связи                  для нужд ООО "НПС-БАЙКАЛ", как не представлено и доказательств того, что настоящий договор является заключенным (статья 432 ГК РФ) в порядке межоператорского взаимодействия и в целях обеспечения реализации обществом основного вида деятельности.

Довод истца о том, что условиями спорного договора не определено в каких целях истцом должны использоваться услуги ФГУП "ПОЧТА РОССИИ", а, общество вправе определять для каких целей необходимо заключение настоящего договора, подлежит отклонению, поскольку правовая природа взаимоотношений сторон, являющихся операторами услуг почтовой связи и сторон, являющихся оператором почтовой связи и потребителем услуг почтовой связи различны, следовательно, и условия таких договоров подлежат установлению исходя из фактических правоотношений сторон, и не подлежат определению по усмотрению какой-либо из сторон такого договора.

При установленных судом фактических обстоятельствах по настоящему спору договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782 подлежит квалификации судом в качестве притворной сделки, прикрывающей по существу сделку на оказание услуг межоператорского обмена, которая не может быть признана состоявшейся в контексте требований статьи 432 ГК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1640 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа на товарный рынок услуг общедоступной почтовой связи".

В силу правил пункта 2 статьи 170 ГК РФ притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила.

В соответствии с правилами пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В силу названных норм материального права договор на оказание услуг Блока почтового бизнеса от 06.03.2019 № 8.5.1.19/782, как и оспариваемый односторонней отказ ответчика от исполнения данного договора, не повлекли юридических последствий. 

Следовательно, удовлетворение настоящего иска не приведет и не может привести к восстановлению нарушенных прав и/или законных интересов истца в контексте требований части 1 статьи 4 АПК РФ, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.   

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ООО "НПС-БАЙКАЛ"               неправомерными и необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд             в течение месяца со дня его принятия. 

Судья                                                                                                                             Е.С. Пенюшов