Дело № А32-42122/2018

г. Краснодар

29 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2019. 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 29.08.2019.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе:

судьи Купреева Д.В., при составлении протокола судебного заседания помощником судьи Чирг З.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению:

Министерства природных ресурсов Краснодарского края, г. Краснодар,

к федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>, 

ОГРН 

<

***>), с. Архипо-Осиповка Краснодарского края,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Азово-Черноморская межрайонная природоохранная прокуратура, г. Новороссийск Краснодарского края,

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик, г. Геленджик Краснодарского края,

о принудительном прекращении права пользования водным объектом,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 10.12.2018 № 202-08.1-09-35184/18;

от ответчика: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от третьих лиц: не явились, уведомлены надлежащим образом; 

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» о принудительном прекращении права пользования водным объектом по решению от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00.

Основания заявленных требований изложены в заявлении. Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал. Представители ответчика и третьих лиц в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом. 

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Решение

м Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00 федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» предоставлен в пользование водный объект – река Вулан (ЧЕР/ВУЛАН) в границах муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края для целей – сброс сточных, в том числе, дренажных, вод.

Срок водопользования установлен с даты регистрации в государственном водном реестре по 31.12.2025.

27.07.2018 министерством вынесено предупреждение № 202-05.1-22212/18 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом, поскольку ФГБУЗ «Санаторий «Архипо-Осиповка» право пользования водным объектом предоставлено для сброса сточных вод в реку Вулан в географических координатах точки сброса 44˚21ʹ55ʺ с.ш., 38˚31ʹ20ʺ в.д., которая находится в границах 2 зоны горно-санитарной охраны курорта, что свидетельствует об использовании водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации.

Указанное предупреждение осталось без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о принудительном прекращении права пользования водным объектом по решению от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00.

Принимая решение по настоящему делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 12 Водного кодекса Российской Федерации по договору водопользования одна сторона - исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить другой стороне - водопользователю водный объект или его часть в пользование за плату.

Из части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации следует, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу пункта 2 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Действие лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами прекращается по истечении срока их действия, либо в случае прекращения права пользования водными объектами по основанию и в порядке, установленными статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами прекращается по основаниям и в порядке, которые установлены гражданским законодательством и настоящим Кодексом, а также по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации основанием принудительного прекращения права пользования водным объектом по решению суда является:

- нецелевое использование водного объекта;

- использование водного объекта с нарушением законодательства Российской Федерации;

- неиспользование водного объекта в установленные договором водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование сроки.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, расположенные в границах первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

Частью 5 статьи 10 Водного кодекса Российской Федерации предъявлению требования о прекращении права пользования водным объектом по основаниям, предусмотренным частью 3 настоящей статьи, должно предшествовать вынесение предупреждения исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления. Форма предупреждения устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Из материалов дела следует, что Министерство природных ресурсов Краснодарского края в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.09.2012 № 1250, является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в том числе, отдельные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края в пользование на основание договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Решением Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00 федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» предоставлен в пользование водный объект – река Вулан (ЧЕР/ВУЛАН) в границах муниципального образования город-курорт Геленджик Краснодарского края для целей – сброс сточных, в том числе, дренажных, вод.

Срок водопользования установлен с даты регистрации в государственном водном реестре по 31.12.2025.

Азово-Черноморской межрайонной прокуратурой в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий установлено, что переданный в пользование предприятия водный объект находится во II зоне горно-санитарной охраны курортов Геленджик и Анапа, где запрещен сброс сточных вод, в связи с чем, направлено информационное письмо от 28.05.2018 № 7-15-2222-2018 в адрес Министерства природных ресурсов Краснодарского края для рассмотрения вопроса о принятии мер, направленных на устранение нарушения действующего законодательства.

Письмом Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от 07.06.2018 № 110-15-10416/18-31-10 также подтверждается, что места сброса сточных вод в реку Вулан ФГБУЗ «Санаторий «Архипо-Осиповка» расположены во 2-й зоне горно-санитарной охраны курорта Геленджик.

27.07.2018 министерством в адрес ФГБУЗ «Санаторий «Архипо-Осиповка» направлено предупреждение № 202-05.1-22212/18 о предъявлении требования о прекращении права пользования водным объектом.

Факт пользования водным объектом подтверждается материалами дела и учреждением не оспаривается.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения пункта 2 части 3 статьи 44 Водного кодекса, а именно: сброс сточных вод в границах II зоны горно-санитарной охраны курорта (в реку Вулан), в связи с чем, требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края о принудительном прекращении права пользования водным объектом по решению от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00 подлежат удовлетворению.

Указанная правовая позиция согласуется с выводами Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенными в постановлениях от 16.07.2019 по делу № А32-42408/2018 и от 01.08.2019 по делу № А32-39820/2018.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Прекратить федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) право пользования водным объектом по решению Министерства природных ресурсов Краснодарского края от 17.05.2016 № 23-06.0300002-Р-РСВХ-С-2016-03316/00.

Взыскать с федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Санаторий «Архипо-Осиповка» Федерального медико-биологического агентства» (Краснодарский край, г. Геленджик, 

<

...> ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета. 

Выдать исполнительный лист.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.    

Судья                                                                                                                  Д.В. Купреев