ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 09АП-91226/2023

Дело № А40-268201/23

г. Москва

16 февраля 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 16 февраля 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи                    Попова В.И.,

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО «Сбербанк» на решение Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 года по делу №А40-268201/23 принятое

по заявлению Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России к ПАО «Сбербанк России»

третьи лица: 1.ГП Калужской области «Людиновский лесхоз», 

2.УФНС России по Калужской области

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:

не явился, извещен;

от заинтересованных лиц:

ФИО3, по доверенности от 18.04.2023

от третьих лиц:

1.не явился, извещен; 2. не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» (далее – ответчик, банк) к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении №996/23/98040-АП от 30.10.2023 г.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 11.12.2023 года заявление удовлетворено, Банк привлечен к административной ответственности и ему назначен штраф в размере 1 000 000 руб. 00 коп.

Банк не согласился с указанным решением и подал апелляционную жалобу, в которой указывает на то, что в действиях банка отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку действия, совершенные банком не образуют события правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.17 КоАП РФ.

Представители заявителя и третьих лиц в судебное заседание не явились, в связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель банка поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Согласно ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Проверив законность и обоснованность решения, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва, полагает, что судом не в полной мере выполнены предписания указанной нормы права, исходя из следующего.

Обращаясь в суд, административный орган сослался на следующие обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях Банка события правонарушения.

22 сентября 2023 года ПАО Сбербанк получено постановление от 20.09.2023 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (далее- Постановление), на сумму 2 123 445.8 руб. (л.д.79-80)

Данное постановление вынесено в рамках исполнительного производства №30538/23/98040-ИП в отношении Государственного предприятия Калужской области «Людиновский Лесхоз», о взыскании налогов и сборов, включая пени (кроме таможенных) на общую сумму 2 123 445.8 руб. 

В Постановлении указан исполнительный документ, на основании которого возбуждено исполнительное производство №30538/23/98040-ИП, также указаны его реквизиты.

В нарушении ч.3 ст.81 ФЗ «Об исполнительном производстве» Банком не исполнено указанное постановление о наложении ареста на денежные средства.

В уведомлении от 22.09.2023 об отказе в исполнении указано (статус отказано в исполнении причина неисполнения Банкрот. Необходима информация, подтверждающий текущий платеж). (л.д.81)

При этом, согласно определению по делу №А23-3401/2018 от 27.02.2023, выданному Арбитражным судом Калужской области о несостоятельности (банкротстве) Государственного предприятия Калужской области «Людиновский Лесхоз», ИНН 

<

***>, дело о банкротстве прекращено в виду отсутствия информации об источнике финансирования процедуры банкротства. (л.д.82)

На основании изложенного Государственное предприятие Калужской области «Людиновский Лесхоз», ИНН 

<

***> не является банкротом на момент вынесения постановления и по настоящее время. 

18.10.2023 в ПАО Сбербанк направлено извещение о необходимости явиться в адрес СОСП по Калужской области по вопросу составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ.

30.10.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем в отношении ПАО «СБЕРБАНК РОССИИ» составлен протокол № 996/23/98040-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ. Согласно указанного протокола, Банком нарушены требования ч.3 ст.81 Закона об исполнительном производстве, что образует событие правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.14 КоАП РФ.

Привлекая Общество к административной ответственности, суд счел доказанным наличие в его действиях события вменяемого правонарушения и соблюдение процедуры привлечения к ответственности.

Рассмотрев повторно спор, коллегия считает ошибочными выводы суда о наличии в действиях банка состава вмененного правонарушения, а доводы жалобы в данной части обоснованными, исходя из следующего.

Судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. 

Согласно ст. 5 Закона об исполнительном производстве, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов" актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов- исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом. Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ст.113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае невыполнения законных требований судебного пристава- исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф, в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О судебных приставах", судебный пристав- исполнитель вправе давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий, входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им, арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество.

Согласно ст.14 ФЗ "О судебных приставах", законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Информация в объеме, необходимом для исполнения судебным приставом служебных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве, предоставляется по требованию судебного пристава в виде справок, документов и их копий безвозмездно и в установленный им срок.

В силу ст.64 ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав- исполнитель вправе давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов, с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение.

В соответствии со ст. 70 ФЗ "Об исполнительном производстве", перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Согласно п.5 ст.70 ФЗ "Об исполнительном производстве" банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, незамедлительно исполняют содержащиеся в исполнительном документе или постановлении судебного пристава-исполнителя требования о взыскании денежных средств, о чем в течение трех дней со дня их исполнения информирует взыскателя или судебного пристава-исполнителя. 

В соответствии с ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ неисполнение банком или иной кредитной организацией содержащегося в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств с должника, влечет наложение административного штрафа на банк или иную кредитную организацию в размере половины денежной суммы, подлежащей взысканию с должника, но не более одного миллиона рублей. 

Объективной стороной административного правонарушения по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ является неисполнение банком требования о взыскании денежных средств с должника.

Вместе с тем, Постановление об аресте денежных средств не является Постановлением о взыскании денежных средств с должника.

Частью 3 статьи 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникающие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

Объективную сторону рассматриваемого правонарушения образует неисполнение законного требования судебного пристава-исполнителя.

Из вышеизложенного следует, что неисполнение Банком требований, содержащихся в Постановлении об аресте денежных средств от 20.09.2023, находящихся на счете должника, не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.14 КоАП РФ.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, изложенных в постановлении о наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника, образует состав иного административного правонарушения, а именно, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, законных оснований, в данном случае, для привлечения Банка к ответственности по ч.2 ст.17.14 КоАП РФ, не имелось.

Таким образом, решение подлежит отмене, а в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Учитвывая изложенное и руководствуясь ст.ст.266-268, 270, 271 АПК РФ, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 11.12.2023 года по делу № А40-268201/23 отменить.

В удовлетворении заявления Специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России о привлечении к административной ответственности ПАО «Сбербанк России» по ч. 2 ст. 17.14 КоАП РФ - отказать

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      В.И. Попов 

 

Судьи:                                                                                               Г.М. Никифорова 

 

                                                                                                           ФИО1 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.