Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-108639/2023

08 апреля 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Судья  Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

Заявитель/истец - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕБОЛЧИ"

К заинтересованным лицам:

1) УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

2) начальник отдела – старший судебный пристав Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области

            3) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС"

 

- Об оспаривании бездействия (исполнительный лист ФС № 044442695 по делу А44-212/2023)

- об обязании  

 

При участии:

от заявителя – не явился, 

от заинтересованных лиц –  

1) не явился, извещен 

2) не явился, извещен 

3) не явился, извещен 

установил:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НЕБОЛЧИ" (далее – ООО "НЕБОЛЧИ") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и  Ленинградской области с заявлением к  УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – Управление ФССП), начальнику отдела – старшему судебному приставу Бокситогорского РОСП УФССП России по Ленинградской области (далее – начальник Бокситогорского РОСП), к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТРОЙСЕРВИС" (далее – ООО "СТРОЙСЕРВИС"): 

- о признании незаконным бездействия начальника Бокситогорского РОСП ФИО1 в виде не рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 044442695по делу № А44-212/2023, не вынесении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; 

- о признании незаконным бездействия начальника Бокситогорского РОСП ФИО1 в виде не направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»; 

- об устранении нарушения прав заявителя, обязав начальника Бокситогорского РОСП ФИО1 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 044442695по делу № А44-212/2023, в виде вынесения постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства; 

- об устранении нарушения прав заявителя, обязав начальника Бокситогорского РОСП ФИО1 направить в адрес взыскателя- ИП ФИО2 надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №162069/23/27003-ИП от 10.07.2023 г., как того требует действующее законодательство ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно Распоряжению Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3, в связи с уходом в отставку  судьи О.А. Селезнёвой, руководствуясь статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело передано для рассмотрения в производство судье С.Б. Гуляеву.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Новгородской области от 05.06.2023 по делу № А44-212/2023 с ООО «Стройсервис» взыскано в пользу ООО «Неболчи» 738 254,14 руб., в том числе: 712 205,00 руб. задолженности, 26 049,14 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 26.11.2022 по 22.05.2023, а также проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, начисленные на сумму 712 205,00 руб., начиная с 23.05.2023 по день фактической оплаты и 17 408,00 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

21.09.2023 указанное решение вступило в законную силу, ООО «Неболчи» выдан исполнительный лист ФС № 044442695 в отношении должника ООО «Стройсервис».

23.10.2023 ООО «Неболчи» в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности (53АА0880657 от 09.09.2021), заказной корреспонденцией с описью вложения (трек-номер 17300286040852) в адрес Бокситогорского РОСП направлено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением исполнительных листов и иных документов с целью возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО «Стройсервис».

Вместе с тем, как указывает заявитель, исполнительное производство по исполнительному листу ФС № 044442695, поступившему в Бокситогорский РОСП, на дату направления настоящего заявления не возбуждено, что послужило Обществу основанием для обращения в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии с пунктом 7 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В соответствии с пунктом 8 статьи 30 ФЗ Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждение исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом № 229-ФЗ, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Пунктом 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года N 682 предусмотрено, что организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

В соответствии с п. 4.4.2 указанной инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве – в течение 3 дней.

Исполнительный лист ФС № 044442695 в отношении должника ООО «Стройсервис» заказанной корреспонденцией (почтовый идентификатор письма № 17300286040852) был направлен взыскателем для исполнения 23.10.2023 в Бокситогорский РОСП и получен адресатом 27.10.2023. 

Учитывая фактическое поступление заявления ООО «Неболчи» о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа ФС № 044442695 в Бокситогорский РОСП 27.10.2023, суд приходит к выводу о том, что оно должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в 3-х дневный срок со дня их поступления, то есть не позднее 01.11.2023.

Иных доказательств, опровергающих поступление на исполнение Бокситогорского РОСП исполнительного документа ФС № 044442695, заинтересованными лицами не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что вследствие неосуществления контроля начальника Бокситогорского РОСП ФИО1 за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе и заявлении ООО «Неболчи» о возбуждении исполнительного производства, не было зарегистрировано надлежащим образом и в установленные законодательством сроки, что послужило к нарушению 3-х дневного срока на принятие исполнительного листа к производству.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Арбитражному суду не были представлены службой судебных приставов документы, подтверждающие законность оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя.

Судопроизводство осуществляется по строго определенным правилам, установленным АПК РФ.

В силу статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются:

1) защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере;

3) справедливое публичное судебное разбирательство в разумный срок независимым и беспристрастным судом;

4) укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

5) формирование уважительного отношения к закону и суду.

Согласно частям 1 и 2 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 162 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд должен непосредственно исследовать доказательства по делу: ознакомиться с письменными доказательствами, осмотреть вещественные доказательства, заслушать объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, заключения экспертов, консультации специалистов, а также огласить такие объяснения, показания, заключения, консультации, представленные в письменной форме.

В силу части 1 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В рамках настоящего дела суд 4 раза определениями от 18.12.2023, 21.12.2023, 30.01.2024 и 12.03.2024 запрашивал у заинтересованных лиц отзывы и материалы исполнительного производства. Заинтересованные лица были извещены надлежащим образом о судебном разбирательстве. Вместе с тем заинтересованными лицами не были представлены материалы исполнительного производства.

При рассмотрении дела 25.03.2024 в 15 час. 42 мин. не было каких-либо ходатайств об отложении судебного разбирательства на интернет ресурсе «Мой арбитра» и в базе АИС «Судопроизводство».

В связи с этим отсутствие документов, подтверждающих обоснованность обжалуемого постановления, свидетельствует о нарушении прав заявителя.

При указанных обстоятельствах суд признает оспариваемое бездействие начальника Бокситогорского РОСП незаконным.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава РОСП Бокситогорский УФССП по Ленинградской области ФИО1 в виде не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 044442695 по делу № А44-212/2023, не вынесении постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава РОСП Бокситогорский УФССП по Ленинградской области ФИО1 в виде не направления взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю в срок, установленный статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава РОСП Бокситогорский УФССП по Ленинградской области ФИО1 рассмотреть заявление о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 044442695 по делу № А44-212/2023, в виде вынесения постановления о возбуждении либо отказе в возбуждении исполнительного производства. 

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава РОСП Бокситогорский УФССП по Ленинградской области ФИО1 направить в адрес взыскателя – общества с ограниченной ответственностью «Неболчи», надлежащим образом заверенную копию постановления о возбуждении исполнительного производства №162069/23/27003-ИП от 10.07.2023, как того требует действующее законодательство - Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                                    Гуляев С.Б.