68/2018-36283(2) 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2240/2018

г. Нальчик

23 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года 

Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года 

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики 

в составе судьи Л.К. Дабаговой 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального казенного  учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п.Нарткала Урванского  

муниципального района КБР 

к Государственному учреждению – Отделения пенсионного фонда РФ по КБР, г. Нальчик  

 к ФИО2- руководителю Управления ГУ ОПФР по КБР в Урванском  районе, г.Нарткала  

о признании недействительным ненормативного правового акта при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя: ФИО3 – по доверенности от 13.04.2018 № 205, ФИО4 – по  доверенности от 14.08.2018 № 231;  

от ГУ-ОПФ РФ по КБР: ФИО5 – по доверенности от 09.01.2018 № 07-13/6,  У С Т А Н О В И Л: 

 муниципальное казенное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п.  Нарткала Урванского муниципального района КБР обратилось в Арбитражный суд  Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Государственному учреждению –  Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР, к ФИО2-  руководителю Управлению ГУ ОПФР по КБР в Урванском районе о признании  недействительным решения ГУ ОПФР по КБР в Урванском районе от 19.02.2018 №  005S19180000186.  

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном  объеме.  

 Представитель заявителя поддержал доводы отзыва на заявление, просил отказать в  

удовлетворении заявления.  

Из материалов дела следует, что пенсионный фонд в отношении страхователя провел  проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений  индивидуального (персонифицированного) учета за декабрь 2017 года.  

 В ходе проверки установлено, что 16.01.2018 страхователем представлены сведения  по форме СВЗ-М (тип формы «ДОП»), предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ за декабрь 2017 года на 46 застрахованных лиц.  

22.01.2018 пенсионным фондом составлен акт № 005S1810000054 об обнаружении  фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства.19.02.2018 руководителем УПФР  ГУ- ОПФР по КБР в Урванском районе принято решение о привлечении муниципального  казенного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 4» г.п.Нарткала Урванского  муниципального района КБР к ответственности за неполное и недостоверное предоставление  сведений в виде штрафа в сумме 23 000 рублей. Заявителю направлено требование №  005S01180000464 от 20.03.2018 об уплате задолженности по штрафу в добровольном  порядке до 09.04.2018.  

Полагая принятое решение незаконным, учреждение обратилось в суд с данным  иском.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в  арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых  актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов  местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку  оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому  акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый  акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает,  

нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные  интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого  решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение  оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для  принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия),  возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия  (бездействие).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий,  бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий -  несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и  охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О  страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального  страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского  страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее -  Закон № 212-ФЗ) указанный закон регулирует отношения, связанные с исчислением и  уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на  обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе  осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и  привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о  страховых взносах.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик, в  соответствии со статьей 5 Закона № 212-ФЗ учреждение является страхователем по  обязательному пенсионному и медицинскому страхованию и плательщиком страховых  взносов.  

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об  обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ)  страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы,  необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  

назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального Закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за  отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном  лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на  вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления  Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных  лицах».  

Как видно из материалов дела, плательщиком страховых взносов в ГУ-ОПФР по КБР  несвоевременно представлены сведения за декабрь 2017 года, а именно, просрочка в  представлении сведений составила 1 день.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять  переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим  органом Пенсионного фонда Российской Федерации.  

Из оспариваемого решения следует, что основанием для привлечения учреждения к  ответственности послужил вывод пенсионного фонда о представления неполных и  недостоверных сведений.  

Однако, суд не может согласиться с выводами ответчика и считает, что страхователь  несвоевременно представил сведения в пенсионный фонд.  

12.01.2017 учреждение по телекоммуникационным каналам связи представило в  управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (с типом  формы "исходная") в отношении 58 застрахованных лиц.  

16.01.2018 учреждение представило в управление дополнительные сведения о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (с типом формы  "дополняющая") в отношении 46 застрахованных лиц.  

В ходе проверки представленных учреждением 16.01.2018 сведений управление  пришло к выводу о предоставлении школой неполных и недостоверных сведений  индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.  

Статьей 17 Закона N 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.  

Приведенная норма предусматривает ответственность за различные правонарушения: 

непредставление сведений в установленный срок, представление неполных сведений,  представление недостоверных сведений.  

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать  непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;  

представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении  одного застрахованного лица;  

представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих  действительности.  

В рассматриваемом случае учреждение, не представив сведения в отношении 46  застрахованных лиц, совершило такое правонарушение как непредставление сведений в  установленный срок, тогда как в оспариваемом решении от 19.03.2018 № 005S19180000186  указано о представлении неполных и недостоверных сведений.  

Таким образом, суд считает, что заявитель необоснованно привлечен оспариваемым  решением к ответственности.  

Судом не могут быть приняты доводы заявителя о нарушении управлением порядка  рассмотрения материалов проверки, а именно, на нарушение права на участие в  рассмотрение акта, поскольку не нашли подтверждения в ходе рассмотрения дела.  

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих  требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо  не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,  обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных  требований.  

При обращении в суд, заявителю была предоставлена отсрочка по уплате  госпошлины.  

Расходы по уплате госпошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального  кодекса РФ относятся на ответчика. Вместе с тем, пенсионный фонд на основании подпункта  1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины.  

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167- 170, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд   

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение ГУ-ОПФ РФ по КБР в Урванском районе от 19.02.2018   № 005S19180000186 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение  нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино- Балкарской Республики.  

 Судья Л.К. Дабагова