Арбитражный суд Мурманской области 

ул. Академика Книповича, д. 20, г.Мурманск, Мурманская область, 183038 

http://murmansk.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 (мотивированное) 

г. Мурманск Дело № А42 - 6851/2025 «20» октября 2025 года  

Резолютивная часть решения принята 10.10.2025. 

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Карачевой А.Е., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (ул. Полярные Зори, д. 22, 

<

...>;  

ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к арбитражному управляющему ФИО1 (адрес для направления корреспонденции: а/я 711, 

<

...>; ИНН 

<

***>) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, арбитражный управляющий, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).  

В обоснование заявленного требования Управление указало, что ФИО1 при осуществлении полномочий финансового управляющего по делу № А42-11326/2022 о банкротстве гражданина ФИО2 (ИНН 

<

***>) (далее – должник, ФИО2), допустил нарушения Федерального закона от 26.10.2002  

 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ, в редакции, действовавшей в соответствующий период).  

Определение суда от 19.08.2025 о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства 20.08.2025 опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте и получено заявителем.  

Арбитражный управляющий представил отзыв, в котором указал, что жалоба должника основана на сведениях, не соответствующих действительности. Все указанные сведения управляющим были получены, на основании чего был сделан первый отчет о деятельности финансового управляющего, а также отчет о наличии/отсутствии оснований для оспаривания сделок должника. По данному факту Управление вынесло постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 28 от 07.08.2025. По существу рассматриваемого заявления полагает, что указанные нарушения не повлекли отложение дела и нарушения прав кредиторов и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а указанное дело в настоящее время завершено и должник освобожден от долгов; считает возможным применение положений статьи 2.9 КоАП РФ, признав правонарушения малозначительными.  

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.  

09.10.2025 судом принято решение путем подписания его резолютивной части, которая размещена на сайте суда в сети Интернет 10.10.2025.  

14.10.2025 от Управления поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу (подано через систему «Мой Арбитр» 14.10.2025).  

В соответствии с положениями части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

Из материалов дела следует, что 23.01.2023 на основании заявления ООО «Белокаменка» возбуждено производство по делу № А42-11326/2022 о признании гражданина ФИО2 несостоятельным (банкротом).  

Решением суда по делу № А42-11326/2022 от 04.12.2023 ФИО2 признан банкротом; в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; финансовым управляющим имуществом должника утвержден арбитражный управляющий ФИО1, член Ассоциации арбитражных управляющих «ОРИОН».  

Определением суда по делу № А42-11326/2022 от 28.05.2024 срок реализации имущества должника продлевался на шесть месяцев.  

Определением суда по делу № А42-11326/2022 от 26.12.2024 срок реализации имущества должника продлевался на три месяца.  

Определением по делу № А42-11326/2022 от 25.05.2025 (резолютивная часть определения вынесена 13.05.2025) завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО2. Кроме того, суд определил в отношении гражданина ФИО2 применить правила об освобождении от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина, предусмотренные пунктом 3 статьи 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», с учетом положений пунктов 5, 6 статьи 213.28 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».  

По факту поступившей 10.04.2025 в Управление жалобы должника 

 № ОГ-054/25 на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, по делу № А42-11326/2022 о банкротстве ФИО2, должностным лицом Управления исследованы сообщения в отношении ФИО2, опубликованные в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ), газете «Коммерсантъ», судебные акты по делу о банкротстве № А42-11326/2022, материалы дела № А42-11326/2022.  

Установив в действиях (бездействии) арбитражного управляющего наличие признаков административного правонарушения, должностным лицом Управления 06.05.2025 вынесено определение (регистрационный номер 00285125) о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении по части 3 статьи  

14.13 КоАП РФ и проведении административного расследования. 

По эпизоду, указанному в поступившей 10.04.2025 в Управление жалобе должника № ОГ-054/25, а именно: нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, выразившемся в непринятии мер по получению сведений об имуществе должника из Росреестра, ГИБДД, ОСФР по Мурманской области, органов ЗАГС, сведений о размере полученного должником дохода за весь период банкротства, а также сведений об имуществе супруги за период с 23.01.2020 (при наличии заключенного брака), Управлением вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 07.08.2025 № 28.  

По результатам административного расследования, 07.08.2025 заместителем руководителя Управления в отношении арбитражного управляющего, при его участии, составлен протокол (регистрационный номер 00315125) об административном  

правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, согласно которому арбитражному управляющему вменяется ненадлежащее исполнение обязанностей финансового управляющего, выраженных в следующем:  

1) нарушение пункта 4 статьи 20.3, пункта 4.1 статьи 28, пункта 2 статьи 213.7, пункта 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, выразившемся в нарушении сроков опубликования в ЕФРСБ информационного сообщения о наличии/отсутствии признаков фиктивного и преднамеренного банкротства;  

2) пункта 4 статьи 20.3, пункта 1 статьи 28, пунктов 2.1, 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившемся в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ отчета по результатам реструктуризации долгов ФИО2.;  

3) пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 6 статьи 28, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, пункта 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, выразившемся в нарушении срока опубликования в ЕФРСБ сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества;  

4) пункта 4 статьи 20.3, пункта 1, 2 статьи 28, пункта 1 статьи 128, пунктов 1, 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, выразившемся в нарушении срока опубликования в газете «Коммерсантъ» сведений о введении в отношении должника процедуры реализации имущества и утверждении финансового управляющего;  

5) пунктов 4, 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений», выразившегося в указании в опубликованном в газете «Коммерсант» сообщении № 77212446926 от 27.05.2023, сокращенного наименования саморегулируемой организации, членом которой является ФИО3  

07.08.2025 арбитражный управляющий в ходе составления протокола дал устные пояснения; по вменяемым правонарушениям не отрицал, что им не исполнены обязанности, установленные Законом о банкротстве.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.  

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.  

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.  

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение субъектом административного правонарушения (арбитражным управляющим, руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации) требований, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.  

Субъектом вменяемого правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.  

Закон № 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.  

Согласно пункту 8 статьи 213.9 Закона о банкротстве финансовый управляющий обязан проводить анализ финансового состояния гражданина и выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.  

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если настоящим Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.  

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат  

сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.  

Действовавшим в спорный период Приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 № 178, «Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве», был утвержден Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве, (далее – Порядок, в редакции, действовавшей в спорный период).  

Согласно пункту 3.1 Порядка сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта.  

Согласно материалам дела № А42-11326/2022, арбитражным управляющим 15.11.2023 проведен анализ финансового состояния гражданина ФИО2, а также 16.11.2023 сделано заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства. Таким образом, опубликовать информационное сообщение в ЕФРСБ о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства необходимо было не позднее 21.11.2023.  

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.  

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 213.7 Закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина, финансовый управляющий включает в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина (отчет).  

Согласно пункту 2.2 статьи 213.7 Закона о банкротстве по результатам реструктуризации долгов гражданина сообщение, указанное в пункте 2.1 настоящей статьи, также должно содержать следующие сведения:  

1) даты вынесения судебных актов о введении реструктуризации долгов гражданина и об окончании реструктуризации долгов гражданина, а также даты вынесения судебных актов об изменении сроков такой процедуры;  

2) размер требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов на дату вынесения судебного акта об окончании реструктуризации долгов гражданина (в том числе с выделением суммы требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, основного долга и начисленных неустоек (штрафов, пеней) и иных финансовых санкций), общая сумма погашенных в ходе реструктуризации долгов гражданина требований по каждой очереди требований;  

3) выводы по результатам анализа финансового состояния должника (в том числе выводы о достаточности средств должника для покрытия судебных расходов и расходов на финансирование деятельности финансового управляющего, возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника);  

4) сведения о дате проведения собрания кредиторов, утвердившего план реструктуризации долгов гражданина, и принятых им решениях;  

5) сведения о резолютивной части судебного акта, которым утвержден план реструктуризации долгов гражданина (в том числе сведения о том, что план реструктуризации долгов гражданина утвержден арбитражным судом в порядке, установленном пунктом 4 статьи 213.17 настоящего Федерального закона);  

6) сведения о дате проведения собрания кредиторов по результатам реструктуризации долгов гражданина и принятых им решениях, а также сведения о резолютивной части судебного акта по результатам реструктуризации долгов гражданина;  

7) сведения о количестве работников, бывших работников должника, имеющих включенные в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда.  

Решением суда по делу № А42-11326/2022 от 04.12.2023 ФИО2 признан несостоятельным (банкротом); в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина сроком на шесть месяцев; финансовым управляющим должника утвержден арбитражный управляющий ФИО3  

Согласно сведениям, размещенным в картотеке арбитражных дел, вышеуказанное решение опубликовано 05.12.2023 в 16.56 МСК.  

Сообщение о результатах проведения процедуры, применявшейся в деле о банкротстве гражданина не опубликованы, что является нарушением вышеуказанных требований.  

В силу пункта 2 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат  

опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.  

Согласно пункту 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о  

признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Таким образом, опубликовать сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества в ЕФРСБ необходимо не позднее 08.12.2023.  

Указанные сведения не опубликованы. 

В силу пункта 1 статьи 128 Закона о банкротстве опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 настоящего Федерального закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.  

Согласно пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.7 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.  

Согласно сведениям картотеки арбитражных дел, решение Арбитражного суда Мурманской области от 04.12.2023 о введении процедуры реализации имущества должника и утверждения финансового управляющего опубликовано 05.12.2023 в  

16.56 МСК. 

Таким образом, опубликовать сведения о введении в отношении должника процедуры реализации имущества и утверждения финансового управляющего в официальном издании газете «Коммерсантъ» необходимо не позднее 15.12.2023.  

Указанные требования ФИО1 не выполнены. 

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1» VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона о банкротстве доступ к официальному изданию, в котором осуществляется опубликование сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, его тираж, периодичность, порядок и срок опубликования сведений о банкротстве в таком официальном издании, цена опубликования сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в таком официальном издании (устанавливаются Правительством Российской Федерации) не должны являться препятствием для быстрого и свободного доступа любого заинтересованного лица к указанным сведениям.  

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию, должны содержать фамилию, имя, отчество утвержденного арбитражного управляющего, его индивидуальный номер налогоплательщика, страховой номер индивидуального лицевого счета, адрес для направления ему корреспонденции, а также наименование соответствующей саморегулируемой организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации такой организации, ее индивидуальный номер налогоплательщика и адрес.  

В развитие указанных полномочий и реализации норм пункта 4 статьи 28 Закона о банкротстве Приказом Минэкономразвития России от 12.07.2010 № 292 «Об определении тиража официального издания, в котором подлежат опубликованию сведения в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», периодичности, порядка и сроков опубликования, а также цены на услуги по опубликованию таких сведений» утвержден Порядок опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».  

В силу пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в публикуемых сообщениях, содержащих официальные сведения, не допускается использование сокращений, за исключением сокращений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.  

В сообщениях в официальном издании, газете «Коммерсантъ», № 77212446926 от 27.05.2023 о введении реструктуризации долгов по делу о банкротстве № А42-11326/2022 указано сокращенное наименование саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, а именно: ААУ «Орион». При этом полным наименованием организации является: Ассоциация арбитражных управляющих «Орион»,  

что является нарушением положений пунктов 4, 8 статьи 28 Закона о банкротстве, пункта 4 Порядка опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».  

С учетом вышеизложенного, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, несоблюдения ФИО1 возложенных на него обязанностей финансового управляющего, установленных вышеперечисленными положениями Закона о банкротстве, что образует событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена административная ответственность.  

В силу части 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у арбитражного управляющего объективной возможности для соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) и принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения правонарушения, в материалы дела не представлено, указанное свидетельствует о наличии вины арбитражного управляющего во вменяемом правонарушении, что образует в действиях (бездействии) арбитражного управляющего состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении от 07.08.2025 (регистрационный номер 00315125) составлен при участии арбитражного управляющего. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, арбитражному управляющему обеспечены.  

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.  

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо,  

совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.  

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ) судам разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.  

При этом постановлением Пленума ВАС РФ разъяснено, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из квалификации сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность.  

Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 постановления Пленума ВАС РФ).  

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических  

или общественных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.  

Пренебрежительное отношение к формальным требованиям публичного порядка как субъективный признак содеянного присуще любому правонарушению. Однако сопутствующие такому пренебрежению условия и обстоятельства подлежат выяснению в каждом конкретном случае при решении вопроса о должной реализации принципов юридической ответственности и достижении ее целей (статья 3.1 КоАП РФ).  

В рассматриваемом случае, изучив обстоятельства совершения вменяемых нарушений, суд учитывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что действия (бездействие) ответчика носили умышленный характер, повлекли за собой нарушение прав и законных интересов кредиторов должника, а равно каким-либо негативным образом отразились (либо причинили вред) на общественных отношениях, связанных с проведением процедуры банкротства должника, повлекли юридически-значимые последствия для заинтересованных лиц, судом данные обстоятельства также не установлены.  

Определением по делу № А42-11326/2022 от 25.05.2025 (резолютивная часть определения вынесена 13.05.2025) завершена процедура реализации имущества гражданина ФИО2 Кроме того, суд определил в отношении гражданина ФИО2 применить правила об освобождении от дальнейшего исполнения требований кредиторов.  

При этом суд считает, что составлением протокола и рассмотрением материалов об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ, а применение в данном случае меры административного наказания в виде предупреждения или штрафа носит неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.  

Устное замечание, не будучи видом административного наказания, является предупредительной (превентивной) мерой воздействия на правонарушителя, которая при определенных обстоятельствах может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие.  

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного арбитражным управляющим административных правонарушений, суд приходит к выводу, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит  

какой-либо существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило какого-либо вреда интересам граждан, общества и государства.  

Исходя из целей и общих правил назначения наказания, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает возможным применить статью 2.9 КоАП РФ, освободив арбитражного управляющего от административной ответственности в связи с малозначительностью нарушения, и ограничиться устным замечанием.  

Установив при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 206 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа, освобождая от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, и ограничивается устным замечанием, о чем указывается в мотивировочной части решения (пункт 17.7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10).  

В соответствии со статьей 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Руководствуясь статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении требований о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать, в связи с малозначительностью допущенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.  

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.  

Судья А.Е. Карачева