АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

11.07.2022                                                                          Дело № А62-1634/2022

 

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2022

Мотивированный текст изготовлен  11.07.2022

 

Арбитражный суд   Смоленской   области   в   составе судьи Еремеевой В.И. 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании путем организации онлайн-заседания на интернет-сайте kad.arbitr.ru дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Центральной акцизной таможне (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-2218/2021 от 25.01.2022 о привлечении ООО «Транском» к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.,

 

 при участии: 

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности (удостоверение), 

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Транском» (далее – заявитель, общество, ООО «Транском») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-2218/2021 от 25.01.2022 о привлечении ООО «Транском» к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Из материалов административного дела следует, что 01.12.2021 на международный автомобильный пункт пропуска таможенного поста Бурачки (10209150) (далее - т/п МАПП Бурачки) Псковской таможни России в зону деятельности Калужского акцизного т/п ЦАТ по транзитной декларации (далее - ТД) № 10209150/011221/0116897, CMR от 26.11.2021 № LM-RU-448/21, инвойсу от 26.11.2021 14220211000, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, на автотранспортном средстве с per. № А883АТ67/АК238567 направлен товар - «масла моторные» в количестве 943 мест, размещенные на 39 деревянных поддонах, общим весом брутто 22 147,144 кг, фактурной стоимостью 73957,68 евро, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 2710198200, страна отправления и происхождения товара - Германия.

На грузовое отделение транспортного средства с per. № А883АТ67/АК238567 при пересечении таможенной границы ЕАЭС Псковской таможней в качестве средства таможенной идентификации была применена пломба ФТС России Трос 2.5 20 №0448905, о чем сделаны соответствующие отметки в графе D ТД № 10209150/011221/0116897 от 01.12.2021.

Согласно товаросопроводительным документам товар отправлен компанией «BITA TRADING GMBH» Германия, DE, 14163, BERLIN,MARTIN-BUBER-STRASSE, получателем - LIQUI MOLY LOGISTIK GMBH RU, 105062, MOSCOW LYALIN PER., 16 BLD.l,ROOM I, OF. 18 (ООО «ЛИКВИ МОЛИ ЛОГИСТИК» (105062, Россия, 

<

...>, этаж 1, помещение I, ком. 18 ИНН 

<

***>, КПП 770901001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации юридического лица - 10.01.2018), перевозчик - ООО «ТРАНСКОМ» (юридический адрес: 215119, 

<

...> ИНН 

<

***>, КПП 672201001, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 25.03.2003, сведения о лице, имеющем право действовать от имени юридического лица - ФИО4, электронная почта: info@transkom-russia.ru). Срок доставки, установленный Псковской таможней, 03.12.2021, место доставки - Калужский акцизный т/п ЦАТ (СВХ АО «Таском», Приказ ЦАТ от 16.06.2017 N 840.

02 декабря 2021 года в 00 часов 51 минуту транспортное средство и товар были размещены в постоянную зону таможенного контроля (далее по тексту - ПЗТК) Калужского акцизного таможенного поста ЦАТ, расположенного на территории склада временного хранения акционерного общества «Таском» (далее по тексту - СВХ АО «Таском», Приказ ЦАТ от 16.06.2017 №840) по адресу: 248903, г. Калуга, Московский округ, село Росва, индустриальный парк «Росва», площадка № 2. При въезде автотранспортного средства с регистрационными номерами: тягач - А883АТ67, полуприцеп - АК238567 на территорию СВХ АО «Таском» старшим смены ЧОП ООО «СБО-Паритет» ФИО5 обнаружено нарушение пломбировочного троса - порез (Акт осмотра транспортного средства от 02.12.2021, пропуск № 0253049, запись из журнала регистрации транспорта, прибывшего на территорию СВХ АО «Таском»).

02.12.2021 в 11ч. 35мин. водителем перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» ФИО6 при сдаче товаросопроводительных документов на Калужский акцизный т/п с целью завершения таможенной процедуры таможенного транзита, в процессе фактического контроля при проведении осмотра автотранспортного средства с per. № А883АТ67/АК238567 должностным лицом Калужского акцизного т/п ЦАТ было обнаружено нарушение целостности пломбировочного троса. По данному факту сделаны соответствующие отметки в подтверждении о прибытии № 10009180/021221/0003594 и составлена докладная записка № 43-15/1852 от 02.12.2021, в которой установлена необходимость выявления профиля риска и применение мер по минимизации риска, в том числе проведение таможенного досмотра на основании ст. 322, 328 ТК ЕАЭС.

В результате таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра № 10009180/021221/100033), проведенного должностными лицами Калужского акцизного т/п ЦАТ 02.12.2021-06.12.2021, в крытом помещении СВХ АО «Таском» в объеме 100%, с пересчетом грузовых мест со вскрытием всех грузовых мест и пересчётом количества предметов во всех грузовых местах, со взвешиванием всей партии товаров было установлено отсутствие части товара, а именно: моторное масло - 76 картонные коробки с канистрами по 4 шт. в каждой (304 канистр) «Molygen New Generation 5W-30», артикул 9042, стоимостью 12,92 евро за штуку х 304 канистры = 3927,68евро (расчет согласно инвойсу от 26.12.2021 №20211000), весом 1097,44 кг (304 канистр х3,610 кг вес одной канистры =1097,44 кг).

Из объяснений водителя перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» ФИО6 (вх.43-20/0935 от 02.12.2021) следует, что 26.11.2021 в г. Швабих Гмунд в Германии осуществлял загрузку товара, при загрузке груза в транспортное средство допущен не был, об этом указал в CMR с номером LM-RU-448/21, просчитать количество загруженного груза не было возможно. После загрузки получил следующие документы: CMR № LM-RU-448/21, Rechnung Nr:2021100 и последовал на границу LY-RUS (Бурачки). После перехода границы 01.12.2021       остановился на стоянке в районе 5-6 часов утра, остановившись, обошел машину, на земле лежал снег, никаких следов в конце полуприцепа на снегу не было. После сна вновь вышел обойти машину, пломба была на месте, трос не был поврежден, также никаких следов на снегу в конце полуприцепа обнаружено не было. Выехав со стоянки через 30 минут заехал в кафе. На стоянке около кафе машина стояла так, что из окна кафе ее было видно. Пообедав, еще раз проверил пломбу, трос и визуально осмотрел тент, повреждений не обнаружил. Следующая остановка была в г.Вязьма на базе. Водитель заправил машину, сдал документы и поехал в таможенный орган назначения в Калугу, по дороге нигде не останавливался. При въезде в ЗТК Калужского акцизного т/п охранник обнаружил повреждение пломбировочного троса. Находясь в ЗТК 02.12.21, вызвал полицию для фиксации нарушения.

09.12.2021 на Калужский акцизный т/п ДАТ поступило письмо от директора ООО «ТРАНСКОМ» ФИО4 (вх. ЦАТ КАТП от 09.12.2021 № 43-20/0946), согласно которому следует, что Общество надлежащим образом уведомлено о месте и времени вынесения определения в отношении ООО «ТРАНСКОМ» по ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ, однако ООО «ТРАНСКОМ» в лице директора ФИО4 просит вынести определение без участия законного представителя. Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.24.2, 25.1 КоАП РФ Обществу ясны, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.9 КоАП РФ Общество в лице директора ФИО4 не признает. Согласно изложенным объяснениям директором ООО «ТРАНСКОМ» с 2011 года является ФИО4, который действует от имени и в интересах Общества на основании Устава ООО «ТРАНСКОМ». В должностные обязанности директора ООО «ТРАНСКОМ», в том числе входит: руководство производственно-хозяйственной и финансово- экономической деятельностью Общества; обеспечение выполнения Обществом всех обязательств перед федеральным, региональным и местным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая учреждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (контрактов) и бизнес-планов; обеспечение соблюдения законности в деятельности Общества и осуществление его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и. функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отношений, обеспечения инвестиционной привлекательности транспортного предприятия в целях поддержания и расширения масштабов предпринимательской деятельности, а также защита имущественных интересов Общества в суде, органах государственной власти и управления. ООО «ТРАНСКОМ» является таможенным перевозчиком, оказывающим широкий спектр услуг по грузоперевозкам. Компания ведет свою деятельность на рынке международных грузоперевозок с 2003 года. За более чем 15-лет работы предприятие выросло из небольшой фирмы в успешную и стабильно развивающуюся транспортную компанию с собственным автопарком и важными логистическими активами. Перевозка товара - моторное масло, трансмиссионное масло, синтетическое масло, осуществлялась на основании договора о международных автомобильных перевозках, хранении и обработке грузов, заключенного 06.08.2019 г. между ООО «ТРАНСКОМ» и Liqui Moly Logistik GmbH и транспортной заявки к нему, а также на основании товаросопроводительных документов: CMR от 26.11.2021 г. № LM-RU-448/21 и инвойса от 26.11.2021 г. № 20211000. Доставка данного товара по условиям договора будет оплачена грузополучателем Liqui Moly Logistik GmbH после получения товара. Данный товар загружен 26.11.2021 г. в транспортное средство А883АТ67/АК238567, принадлежащее ООО «ТРАНСКОМ» по адресу загрузки: 73529, Schwabisch Gmund, Guglingstr, 85. На загрузку водитель допущен не был в связи с антиковидными ограничениями. После загрузки товара прицеп был опломбирован - № пломбы вписан в графу 6 транспортной накладной (CMR). Товар в соответствии с условиями Договора и заявки к нему должен был быть передан грузополучателю Liqui Moly Logistik GmbH.

26.11.2021 г. на месте выгрузки - 

<

...>, Московская область, достоверность сведений о количестве и весе товара, заявленного в товаросопроводительных документах, проверялась только после погрузки, путем визуального осмотра. Автотранспортное средство А883АТ67/АК238567 при осуществлении настоящей перевозки товара пересекало 01.12.2021 г. таможенную границу Евразийского экономического союза на таможенном посту МАПП Бурачки. Дополнительными средствами идентификации при перемещении груза являлось накладывание инспектором таможенного поста МАПП Бурачки таможенной пломбы. Причинами недостачи товара является то, что 01.12.2021 г. неустановленное лицо, находясь в неустановленном месте, путем обреза таможенного троса, вскрыло полуприцеп АК238567, откуда совершило хищение моторного топлива. По данному факту водитель, осуществляющий управление транспортным средством А883АТ67/АК238567, ФИО6 02.12.2021 г. обратился в УМВД России по г. Калуге (заявление от 02.12.2021 г.). В ответ на вопрос об указании точных дат, времени пребывания и адреса всех мест остановок водителя по пути, следования в установленное таможенным органом отправления место доставки, сообщил следующее. После пересечения Таможенного поста МАПП Бурачки (Псковская область) и наложения таможенной пломбы, транспортное средство А883АТ67/АК238567 на своем пути следования осуществляло следующие остановки:

1)      М9, Идрица, Псковская область - остановка была на 7 час. 36 мин. 01.12.2021 г. (с 05:26:04 до 13:01:35);

2)      Р23, Артемовская волость, Псковская область - остановка была на 3 минуты 01.12.2021г. (с 15:12:27 до 15:15:02);

3)      ул. Козловская, 27, Усвяты, Псковская область - остановка была 5 мин. 01.12.2021г. (с 16:14:38 до 16:19:21);

4)      Трасса Ml, Красная горка - Смоленск - остановка была 2 мин. 01.12.2021г. (с 18:10:17 до 18:12:18);

5)      Сафоново, ДПС, трасса Ml, Смоленская область - остановка была 1 мин. 01.12.2021 г. (с 19:29:17 до 19:30:12);

6)      ул. В. ФИО7, г. Вязьма, автобаза - остановка была 29 минут 01.12.2021 г. (с 20:30:35 до 20:59:51). В период этой остановки водитель сдал отработанные документы, перезаправился и поехал в сторону таможенного поста назначения - Калужский акцизный таможенный пост ЦАТ. Перед началом движения водитель осмотрел ТС и п/прицеп и не заметив никаких повреждений пломбировочного троса, вышел на маршрут, направившись по Р132 в сторону г. Калуга.

Также ФИО4 известно то, что повреждение троса и визуальный осмотр ТС 02.12.2021 г. стали причиной обращения в УМВД России по г. Калуге с целью проведения проверки по факту совершения хищения части товара из транспортного средства А883АТ67/АК238567. Повреждение троса получено от действий третьих лиц (неустановленных лиц), которые в неустановленном месте (скорее всего в пути следования) проникли в прицеп и похитили из него недостающий товар. Более подробные обстоятельства происшествия должны быть установлены сотрудниками полиции в рамках проверки по факту обращения. Во избежание нарушения таможенного законодательства ООО «ТРАНСКОМ» незамедлительно были предприняты меры по фиксации факта повреждения троса и хищения товара путем вызова на место происшествия сотрудников УМВД России по г.Калуга, которые зарегистрировали данный факт 02.12.2021г. Также после получения от сотрудников полиции информации об обращении транспортное средство А883АТ67/АК238567 было незамедлительно доставлено на Калужский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни, который являлся не только таможенным постом назначения, но и ближайшим территориальным таможенным постом. Более того, Калужский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни был уведомлен о случившемся инциденте до прибытия на него ТС с поврежденным тросом и хищением груза. Иных случаев утраты/хищения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита у ООО «ТРАНСКОМ» до декабря 2021 г. не было. С положениями Конвенции о договоре международной перевозке грузов (КДПП) от 19.05.1956 г. знаком в силу специфики деятельности Общества. В ООО «ТРАНСКОМ» проводится инструктаж водителей, осуществляющих перевозку груза в соответствии с Конвенции о договоре международной: перевозке грузов (КДПГ) от 19.05.1956 г. В ООО «ТРАНСКОМ» утверждено практическое руководство для водителя-экспедитора, осуществляющего международные автомобильные перевозки грузов, которым, они руководствуются при осуществлении международной перевозки, груза. Перед отправкой водителя в рейс водителю оформляется и заполняется путевой лист, ему выдается комплект необходимых документов, задание и маршрутный лист, бланки разрешений для проезда по территории иностранных государств, проверяет сроки окончания всех необходимых для осуществления рейса документов; водитель уходит в рейс на технически исправном транспортном средстве, проверенным механиками Общества; грузовое пространство - тщательно проверяется и чистится; водитель проходит медицинский предрейсовый осмотр. Вопрос о привлечении сотрудников охранного предприятия руководством Общества не рассматривался, так как подобных инцидентов по повреждению троса и хищения груза в пути следования никогда не происходило. Более того, водитель при осуществлении перевозки должен следовать по проложенному маршруту, обязан использовать ТС только для выполнения задания на перевозку, заранее планировать свои остановки, останавливаться только на охраняемых стоянках, а после каждого отдыха ежедневного, еженедельного или кратковременного отдыха - проверить целостность тента, пломбировочного троса, таможенной пломбы, наличие или отсутствие механических повреждений автопоезда, надежность крепления регистрационных, номеров, запасных колес, затяжку шпилек колес автопоезда, уровень заправочных емкостей и только после этого начать движение. При этом, водителю строго запрещено допускать в кабину тягача и перевозить посторонних лиц, останавливаться на отдыхе вне зоны охраняемой стоянки.

Однако, в письме от директора ООО «ТРАНСКОМ» ФИО4 (вх. ЦАТ КАТП от 09.12.2021 №43-20/0946) изложенный факт обращения в полицию противоречит данным по фиксации непосредственного обращения, т.к. указанный факт подтвержден обращением на проход в зону таможенного контроля Калужского акцизного таможенного поста сотрудников полиции (вх. ЦАТ КАТП от 02.12.2021 №43- 20/0934), объяснением водителя ФИО6 (вх. ЦАТ КАТП от 02.12.2021 №43- 20/0935) и его заявлением на имя начальника УМВД г.Калуги ФИО8.

Согласно письму Псковской таможни № 50-22/08554 от 09.12.2021 на таможенном посту МАПП Бурачки в отношении товара, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №10209150/011221/0116897, не проводились таможенные осмотры с составлением акта таможенного осмотра, таможенного досмотра, нарушения в отношении оборудования ТСМП (целостности пломбировочного троса) не выявлялись, факты расхождения количества товара, заявленного в товаросопроводительных документах с фактическими данными не выявлялись. При открытии процедуры таможенного транзита, исходя из сведений, внесенные в КПС «Транзитные операции» было наложено средство таможенной идентификации № 0448905.

В ходе административного расследования по делу об АП в адрес получателя товара ООО «ЛИКВИ МОЛИ ЛОГИСТИК» направлены письма ЦАТ №23-16/32078 от 17.12.2021,         № 23-16/00173 от 11.01.2022 с перечнем вопросов по обстоятельствам дела об АП. Ответ по настоящее время в ЦАТ не поступил.

20.12.2021 в адрес Псковской таможни направлено письмо (исх. ЦАТ № 23- 15/32076) с целью выставления уведомления об уплате таможенных платежей в адрес ООО «ТРАНСКОМ».

10.01.2022 в отношении перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» составлен протокол об АП по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России, о дате и времени составления которого общество извещено 29.12.2021, что подтверждается письмом общества от 29.12.2021.

25.01.2022 вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10009000-2218/2021 о привлечении ООО «Транском» к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

О дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела об АП общество извещено 19.01.2022, что подтверждается телеграммой.

Заявитель, не согласившись с постановлением, обратился в суд с настоящим заявлением, указав, в том числе на следующее.

Выбытие части товара из фактического владения ООО «Транском» произошло не по вине самого перевозчика, а вследствие противоправных действий третьих лиц (кражи).

Водитель ФИО6 при перевозке следовал по заранее проложенному маршруту, останавливался на отдых на охраняемых стоянках (наличие видеонаблюдения), а после каждой стоянки, в том числе кратковременной, проверял состояние таможенной пломбы, пломбировочного троса тента и ТС с per. № А883АТ67/АК238567. Только на стоянке возле таможенного поста водитель, осуществляя осмотр ТС, обнаружил повреждения, о чем незамедлительно сообщил ООО «Транском», а утром 02.12.2021г. обратился с обращением в УМВД России по г. Калуге.

Поскольку иных случаев утраты/хищения товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита у ООО «Транском» никогда не было, а перевозчик осуществлял перевозку и более дорогостоящего груза, подобный случай произошел впервые, то необходимости обращения за услугами охранного предприятия и их сопровождения в пути следования, а равно как оснащения грузового отсека транспортного средства системой контроля доступа, у ООО «Транском» никогда не было.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленного требования по доводам, изложенным в отзыве.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - это лицо, осуществляющее перевозку товаров и пассажиров через таможенную границу Союза и перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС товары, после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

В соответствии ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки, если он установлен. Обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей либо иных средств идентификации, если они применялись, не допускать разгрузку, перегрузку (перевалку) и совершение иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замену транспортных средств, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов.

Согласно ст. 154 ТК ЕАЭС при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, несут ответственность в соответствии с законодательством государства- члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В иных случаях неисполнения обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в том числе в случае недоставки части товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, лица, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, на территории которого выявлено нарушение.

В соответствии со ст. 17 Конвенции о договоре международной перевозки грузов (КДГТГ) от 19.05.1956 транспортер несет ответственность за полную или частичную потерю груза или за его повреждение, происшедшее в промежуток времени между принятием груза к перевозке и его сдачей, а также за просрочку доставки.

Требования таможенного законодательства Евразийского экономического союза ООО «ТРАНСКОМ» выполнены не были: при перемещении товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита ТД № 10209150/011221/0116897, CMR от 26.11.2021 № LM-RU-448/21, инвойсу от 26.11.2021 №20211000, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, на автотранспортном средстве с per. № А883АТ67/АК238567, фирма-перевозчик ООО «ТРАНСКОМ» не доставила в место доставки часть товара, а именно: - моторное масло - 76 картонных коробок с канистрами по 4 шт. в каждой (304 канистр) «Molygen New Generation 5W-30», артикул 9042, стоимостью 12,92 евро за штуку х 304 канистры = 3927,68 евро (расчет согласно инвойсу от 26.12.2021 №20211000), весом 1097,44 кг (304 канистр х 3,610 кг вес одной канистры =1097,44 кг).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается копиями транзитной декларации № 10209150/011221/0116897, CMR от 26.11.2021 № LM-RU- 448/21, инвойсом от 26.11.2021 №20211000, пропуском въезда/выезда № 0253049 от 02.12.2021, актом осмотра транспортного средства от 02.12.2021 БН, подтверждением о прибытии № 10009180/021221/0003594, объяснениями водителя ООО «ТРАНСКОМ» от 02.12.2021,         актом таможенного досмотра № 10009180/021221/100033, докладной запиской от 02.12.2021 № 43-15/1852,письмо Псковской таможни от 09.12.2021 №50- 22/08554 (вх. № 43-20/0947 от 09.12.2021), письмом директора ООО «ТРАНСКОМ» № ТР1989 от 09.12.2021 (вх. № 43-20/0946 от 09.12.2021), заявление от ФИО6 на имя начальника полиции УМВД г.Калуги ФИО8 от 02.12.2021.

У фирмы-перевозчика ООО «ТРАНСКОМ» имелась возможность выполнить требования таможенного законодательства ЕАЭС, зная о возложенной таможенным законодательством ЕАЭС, как на перевозчика, обязанности доставить товары, перемещаемые в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в установленные таможенным органом отправления сроки в таможенный орган назначения, фирма- перевозчик ООО «ТРАНСКОМ» могла исполнить указанную обязанность. а именно: перевозчик мог воспользоваться услугами охранного предприятия, оснастить грузовой отсек транспортного средства системой контроля доступа, осуществить перевозку товара в присутствии 2-х водителей одновременно, останавливаясь при этом только на охраняемых стоянках, оснащенных надлежащим образом, во избежание несанкционированного доступа в грузовой отсек транспортного средства т.д.

ООО «ТРАНСКОМ», выступая в качестве международного перевозчика, не выполнило возложенных на него ТК ЕАЭС обязанностей, что привело к беспрепятственному доступу к перевозимому товару и утрате его части: моторное масло - 76 картонных коробок с канистрами по 4 шт. в каждой (304 канистр) «Molygen New Generation 5W-30», артикул 9042, стоимостью 12,92 евро за штуку х 304 канистры = 3927,68 евро (расчет согласно инвойсу от 26.12.2021 №20211000), весом 1097,44 кг (304 канистр х3,610 кг вес одной канистры =1097,44 кг).

Таким образом, установлено, что ООО «ТРАНСКОМ» совершило административное правонарушение, выразившееся в недоставке части товара, перевозимого в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

Согласно информации, имеющейся в ЦАТ, фирма-перевозчик ООО «ТРАНСКОМ» за период с 03.12.2020 по 03.12.2021 (то есть в течение периода, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию) не было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.9 КоАП России.

Субъектом данного правонарушения является перевозчик ООО «ТРАНСКОМ», обязанность которого в соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований таможенного законодательства ЕАЭС по обеспечению сохранности товаров и доставке их в место назначения.

Представленное в материалы дела постановление от 30.05.2022 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Калуге об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении гр. ФИО6 по ст. 306 УК РФ на основании п. 2 ч 1 ст. 24 УПК РФ за отсутствием состава преступления не влияет на правомерность вынесения оспариваемого постановления.

Судом не установлено обстоятельств, а обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих мер по предупреждению совершения административного правонарушения либо наличия объективных препятствий для соблюдения требований законодательства, которые не могли быть предвидены и предотвращены при проявлении должной степени заботливости и осмотрительности.

Принятие ООО «ТРАНСКОМ», осуществляющем профессиональную деятельность в качестве перевозчика, исчерпывающих мер по сохранности груза, позволило бы гарантировать соблюдение действующего законодательства, предупредить совершение преступления по хищению и доставить товар в место доставки в полном объеме.

Состав вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, доказан.

Смягчающих вину обстоятельств, предусмотренных ст. 4.2 КоАП России, материалами дела не установлено.

При рассмотрении дела оснований для применения в отношении заявителя положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не установлено.

С учетом характера допущенного нарушения, назначенный обществу штраф в сумме 300 000 руб. соответствует тяжести совершенного правонарушения и обусловлен достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Требования о привлечении к административной ответственности предъявлены в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Процедура производства по делам об административных  правонарушениях таможенным органом соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, права и законные интересы общества, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении административного дела соблюдены, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей                                 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая изложенное, основания для признания оспариваемого постановления незаконным у суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью «Транском» отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.И. Еремеева