АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39631/2021

Нижний Новгород

30 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2022.

            Полный текст решения изготовлен 30.06.2022. 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе

судьи Назаровой Татьяны Николаевны (шифр 12-769)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к открытому акционерному обществу Гагинская сельхозтехника 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – ООО "МСК-НТ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Гагинская сельхозтехника (далее – ОАО Гагинская сельхозтехника) о взыскании 7043 рублей 52 копеек задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) от 30.05.2019 № Н-Д/4370/2019  с 01.09.2019 по 30.09.2021  и 553 рублей 57 копеек неустойки, начисленной с 11.10.2019 по 26.10.2021, и далее по день фактической оплаты долга.

Исковые требования основаны на статьях 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком договорных обязательств.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 16.02.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Стороны, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не обеспечили явку представителя в суд.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Как видно из документов, Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области и ООО «МСК-НТ» заключили соглашение от 15.06.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Нижегородской области, в соответствии с которым Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе в зoнe деятельности 8 (Нижегородская область Большеболдинский, Большемурашкинский, Бутурлинский, Гагинский, Княгининский, Краснооктябрьский, Пильнинский, Сергачский, Сеченовский, Спасский районы, правобережные районы Лысковского и Воротынского районов).

Статус регионального оператора присвоен Обществу по итогам конкурсного отбора, проведенного Правительством Нижегородской области.

ООО «Нижэкология-НН» приступило к выполнению своих функций с 01.01.2019.

ООО «МСК-НТ» (региональный оператор) и ОАО Гагинская сельхозтехника (потребитель) заключили договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами 30.05.2019 № Н-Д/4370/2019 по условиями, которого региональный оператор обязуется принимать отходы в объеме и месте, которые определены в приложении №1 к настоящему договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, а потребитель обязуется оплачивать услуги оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.06.2019.

Стороны согласились производить учет объема твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров (пункт 12 договора).

Наименования объектов, места (площадки) накопления ТКО, периодичность вывоза ТКО перечислены в приложении  к договору. 

Согласно данному приложению определено место и наименование объекта: «ОАО "Гагинская сельхозтехника", адрес – 

<

...>»; объем принимаемых твердых коммунальных отходов – 0,375 куб.м.; периодичность вывоза твердых коммунальных отходов – один раз в два месяца.

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу оператора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 6 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга.

По итогам месяца региональный оператор в течении пяти рабочих дней предоставляет потребителю акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру.

В случае несогласия с представленным актом, потребитель представляет мотивированный отказ от подписания акта в течении пяти рабочих дней со дня получения акта. В случае неполучения региональным оператором в указанный срок подписанного потребителем акта, либо письменного мотивированного отказа от подписания акта, услуги считаются оказанными, и признаются принятыми потребителем.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 19 договора).

ООО "МСК-НТ" 14.12.2020 направило потребителю проект дополнительного соглашения к договору от 30.05.2019 № Н-Д/4370/2019, в соответствии с которым предлагалось с 01.05.2020 по 15.06.2028 производить учет объема отходов, исходя из нормативов накопления ТКО, внести изменения в приложение к договору.

Истец направил ответчику претензию от 26.10.2021 с требованием оплатить 7043 рублей 52 копеек задолженности, образовавшейся с 01.09.2019 по 30.09.2021.

Неисполнение ответчиком претензионных требований послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 24.7 этого же закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Правоотношения в сфере обращения с ТКО регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505). 

В соответствии со статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Оказание Региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям предполагается, пока не доказано иное. 

Учитывая, что добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается, и что Общество не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора, оснований полагать, что ООО «МСК-НТ» не исполнило обязательства перед ответчиком по сбору, транспортированию, обработке и захоронению твердых коммунальных отходов, не имелось. 

В подпункте «а» пункта 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется, в том числе расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема либо количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. 

Таким образом, владельцы нежилых помещений обязаны заключить договор с региональным оператором, в котором определяется способ учета количества ТКО. 

Согласно пункту 8 Правил № 505 при раздельном накоплении твердых коммунальных отходов в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта «а» пункта 5 Правил № 505, то есть по количеству и объему контейнеров. 

Указанная норма права предусматривает коммерческий учет твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов. Отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного накопления твердых коммунальных отходов позволяет собственнику твердых коммунальных отходов осуществлять коммерческий учет твердых коммунальных отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил № 505 одним из альтернативных способов расчета. 

Изложенные выводы подтверждаются решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 17.02.2021 № АКПИ20-956. 

Таким образом, в силу принципа диспозитивности субъекты правоотношений вправе производить расчет как по количеству и объему контейнеров, так и в соответствии с нормативами накопления ТКО. 

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

В силу статьи 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. 

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств. 

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме. 

Как следует из исковых материалов ООО "МСК-НТ" предъявило ко взысканию сумму долга, при определении которой, начиная с мая 2020 года, применила метод расчета, исходя из нормативов накопления отходов.

Вместе с тем, в рассмотренном случае стороны согласовали расчетный метод исходя из количества контейнеров (1) и их объема (0,75 м3) для накопления ТКО на конкретном объекте и периодичность вывоза ТКО (один раз в два месяца). 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 25 Правил № 1156 названные положения являются существенными условиями договора от 30.05.2019 № Н-Д/4370/2019 и одностороннее изменение региональным оператором условий Договора недопустимо, поскольку противоречит статьям 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Доказательств подписания ответчиком проекта дополнительного соглашения, направленного в его адрес региональным оператором 14.12.2020 не представлено. 

При таких обстоятельствах предложенный региональным оператором расчет объема ТКО с мая 2020 года, исходя из нормативов накопления, противоречит условиям заключенной контрагентами сделки. 

Истец не представил в материалы дела доказательств превышения фактического объема ТКО над договорным объемом.

В силу изложенного требование истца об оплате ответчиком задолженности, рассчитанной исходя из накопления отходов, признано судом необоснованным.

Суд самостоятельно произвел расчет задолженности исходя из условий заключенного сторонами договора, которая с сентября 2019 года по сентябрь 2021 года составила 5725 рублей 94 копейки.  

Так, с сентября по декабрь 2019 года ежемесячная плата по договору составит 250 рублей 10 копеек; с января 2020 года по июнь 2021 года – 223 рубля 77 копеек; с июля по сентябрь 2021 года – 232 рубля 56 копеек.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Неисполнение ответчиком обязательств признано судом основанием для его привлечения к гражданско-правовой ответственности в виде уплаты указанной неустойки.

Исходя из условий пункта 6 договора (оплата производится до 10 числа месяца следующего за месяцев, в котором была оказана услуга) и приложения о периодичности вывоза (один раз в два месяца) суд счел, что обязанность истца по оказанию услуг сентябре–октябре 2019 года должна быть исполнена не позднее 31.10.2019; в ноябре-декабре 2019 года – не позднее 31.12.2019; в январе-феврале 2020 года – не позднее 29.02.2020; в марте-апреле 2020 года – не позднее 30.04.2020; в мае-июне 2020 года – не позднее 30.06.2020; в июле-августе 2020 года – не позднее 31.08.2020; в сентябре-октябре 2020 года – не позднее 31.10.2020; в ноябре-декабре 2020 года – не позднее 31.12.2020; в январе-феврале 2021 года – не позднее 28.02.2021; в марте-апреле 2021 года – не позднее 30.04.2021; в мае-июне 2021 года – не позднее 30.06.2021; в июле-августе 2021 года – не позднее 31.08.2021; в сентябре 2021 года – не позднее 31.10.2021. Следовательно, обязанность ответчика по оплате услуг за сентябрь-октябрь 2019 года должна быть исполнена до 10.11.2019; за ноябрь-декабрь 2019 года – до 10.01.2020; за январь-февраль 2020 года – до 10.03.2020; за март-апрель 2020 года – до 10.05.2020; за май-июнь 2020 года – до 10.07.2020; за июль-август 2020 года – до 10.09.2020; за сентябрь-октябрь 2020 года – до 10.11.2020; за ноябрь-декабрь 2020 го-да – до 10.01.2021; за январь-февраль 2021 года – до 10.03.2021; за март-апрель 2021 года – до 10.05.2021; за май-июнь 2021 года – до 10.07.2021; за июль-август 2021 года – до 10.09.2021; за сентябрь 2021 года – до 10.11.2021.

С учетом положений статьи 193 Гражданского кодекса Российской Федерации и договорного условия об определении величины ответственности с применением 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования (7,5 % на 09.12.2021 – дата подачи иска) размер неустойки, начисленной с 12.11.2019 по 26.10.2021 на обоснованный размер задолженности составит 1221 рубль 80 копеек.

По расчету суда сумма неустойки, начисленных с 12.11.2019 по 26.10.2021, превысила запрошенную истцом сумму, в связи с чем неустойка подлежат взысканию с ответчика в испрошенном истцом размере – 553 рубля 57 копеек.

Требование истца о взыскании пеней по день фактической оплаты задолженности является правомерным, поскольку указанное требование не противоречит статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

Наряду с этим суд пришел к выводу о невозможности начисления каких-либо финансовых санкций на задолженность ответчика, начиная с 01.04.2022.

Так, с согласно пунктам 1 и 3 (подпункту 2) статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. 

В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория. 

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется: наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седь-мым – десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". 

В частности, с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения наступают следующие последствия не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 10 пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, за исключением должников, являющихся застройщиками многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в соответствии со статьей 23.1 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в единый реестр проблемных объектов на дату вступления в силу данного постановления.

Данное постановление вступило в силу со дня его официального опубликования (01.04.2022) и действует в течение шести месяцев (до 01.10.2022).

На момент разрешения спора по существу ответчику представлена мера поддержки в виде моратория на банкротство и на взыскание финансовых санкций за ненадлежащее исполнение денежных обязательств на период с 01.04.2020 продолжительностью шесть месяцев, поэтому взыскание с ответчика договорной неустойки с указанной даты суд признал преждевременным.

Таким образом, суд в самостоятельном порядке произвел начисление на 5725 рублей 94 копейки долга неустойки, которая с 27.10.2021 по 31.03.2022 составила 515 рублей 33 копейки.

Истец не лишен права на взыскание неустойки до момента фактического исполнения ответчиком обязательства в отношении дней просрочки, которые наступят после завершения моратория.

Доказательств оплаты долга и неустойки ответчик суду не представил.

В силу изложенного иск подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат возмещению истцу надлежащим ответчиком пропорционально удовлетворенным требованиям.

Расходы истца по отправке почтовой корреспонденции в сумме 67 рублей подтверждены надлежащими доказательствами, в связи с чем подлежат возмещению пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить частично.

Взыскать с открытого акционерного общества Гагинская сельхозтехника (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ" (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 5725 рублей 94 копейки задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 30.05.2019 № Н-Д/4370 с сентября 2019 года по сентябрь 2021 года; 1068 рублей 90 копеек неустойки, начисленной с 12.11.2019 по 31.03.2022; 62 рубля 82 копейки почтовых расходов; 1653 рубля расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. 

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья

Т.Н. Назарова