АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-8991/2018

г. Владивосток

04 сентября 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года. 

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2018 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Краснова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВладПартнер ДВ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 31.05.2007) 

к Находкинской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 26.05.1951)

о признании незаконным решения от 22.03.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/020218/0003609,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, паспорт, доверенность № 16 от 04.09.2017; 

от таможни – ФИО3, с/у, доверенность № 05-30/20 от 26.01.2018, ФИО4, с/у, доверенность № 05-30/115 от 04.07.2018;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВладПартнер ДВ» (далее – общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 22.03.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/020218/0003609.

Представитель общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, указав на то, что таможенным органом неправомерно предложено определить таможенную стоимость товаров с применением другого метода (отличного от первого метода). Заявитель утверждает, что для подтверждения заявленной стоимости, определенной по первому методу таможенной оценки, таможне представлены все необходимые документы, соответственно им в полном объеме выполнена обязанность по ее  подтверждению.

Заявитель считает, что таможенный орган не привел доказательств того, что представленные документы либо сведения, указанные в них, являются недостоверными либо недостаточными.  То обстоятельство, что заявленная таможенная стоимость товаров оказалась ниже ценовой информации, само по себе не влечет корректировку таможенной стоимости, а является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Представитель таможенного органа требования не признал, указав, что заявленная декларантом таможенная стоимость значительно отличалась от ценовой информации,  имеющейся в таможне, что является признаком её недостоверности. Таможня считает, что обществом не представлены запрошенные таможней дополнительные документы, что явилось основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости товаров.

По мнению таможни, декларант не воспользовался правом доказать правомерность избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность предоставляемых им документов. Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения не устранили обнаруженных таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены.

Из материалов дела судом установлено, что в августе 2017 года обществом во исполнение внешнеторгового контракта № СТ-VP-01 от 11.07.2017, заключенного с иностранной компанией «Chunqiao Trading Limited», на таможенную территорию таможенного союза ввезены товары. Поставка товаров осуществлена на условиях FOB SHANGHAI.

В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню ДТ № 10714040/170817/0027811, в которой заявлен товар №1 артикула 9.5S всего 405 пакетов, товар №2 артикула 15S всего 23 пакета, товар №3 всего 200 пакетов. Всего 628 мест, на общую сумму согласно декларации и представленным коммерческим документам - 8904,45 долларов США. 

По результатам фактического контроля товаров установлено несоответствие весовых характеристик товаров, а также количественных характеристик в единицах измерения, отличных от (кг), в связи с чем декларанту отказано в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10714040/170817/0027811. В результате таможенного досмотра, выявлен товар, по количеству превышающий заявленный в ДТ № 10714040/170817/0027811, а именно: товар №1. артикула 9.5S, черного цвета превышает заявленный на 3876 бобин; артикул: 9.5S серого цвета превышает заявленный на 984 бобин; товар №2 артикула 15S, серого цвета превышает заявленный на 276 бобин.

Незадекларированный обществом товар в ДТ №10714040/170817/0027811 изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов № 10714000-644/2017 от 06.09.2017 в рамках дела об административном правонарушении. В связи с не заявлением данного товара в ДТ №10714040/170817/0027811 вынесено постановление по делу об административном нарушении №5-24/18 от 15.01.2018, в результате которого ООО «ВладПартнер ДВ» назначено наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

13.09.2017 декларантом на таможенной пост Морской порт Восточный подана ДТ № 10714040/130917/0031634 на тот же самый товар, который заявлен в ДТ №10714040/170817/0027811, а именно - товар №1 артикула 9.5S всего 405 пакетов, товар №2 артикула 15S всего 23 пакета, товар №3 всего 200 пакетов. Всего 628 мест.

14.09.2017 товары, указанные в ДТ №10714040/130917/0031634, выпущены таможенным органом.

02.02.2018 общество подает в таможенный орган спорную декларацию № 10714040/020218/0003609, в которой декларирует товар, который изъят таможенным органом в рамках дела об административном правонарушении по ДТ №10714040/170817/0027811, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».  

В ходе проведения контроля таможенной стоимости товаров таможенным органом по вышеуказанной декларации 02.02.2018 принято решение о проведении дополнительной проверки, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости.

Во исполнение требований таможенного органа о предоставлении дополнительных документов и сведений, декларант направил таможне письменные пояснения и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости по каждому запрашиваемому таможенным органом дополнительному документу, предоставив пакет копий заверенных коммерческих и банковских документов, оформленных в отношении партии товара по спорной ДТ.

По результатам контроля таможенной стоимости таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, в связи с чем 22.03.2018 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10714040/020218/0003609.

Во исполнение указанного решения таможенного органа общество оформило корректировку таможенной стоимости и доплатило таможенные платежи.

Не согласившись с решением таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, проанализировав законность оспариваемого решения, суд не находит требование о признании незаконным решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2018 в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе  (подписан в г. Астана 29.05.2014) (далее – Договор).

В силу статьи 444 ТК ЕАЭС Настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Поскольку спорная ДТ № 10714040/020218/0003609 подана обществом в таможню 02.02.2018, к спорным правоотношениям подлежат применению нормы ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 данного кодекса.

Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров (пункту 9 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 указанного кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

- ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

- существенно не влияют на стоимость товаров;

- установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза могут быть произведены дополнительные начисления;

4)       покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 данной статьи.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Исходя из положений пункта 3 статьи 39 ТК ЕАЭС, ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. Платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Подпунктом 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС предусмотрено, что документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 Кодекса или определенных статьями 114 - 117 Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от  20.09.2010  № 376 (далее – Порядок № 376).

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Как следует из пунктов 1, 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании (далее — контроль таможенной стоимости товаров), таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Согласно пункту 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, лишь в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений. 

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств (пункт 5 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с указанной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного 2 абзацем пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.

Исходя из вышеизложенных правовых норм, запрашивая в рамках проведения проверки дополнительные документы, не перечисленные в Перечне документов, таможенный орган должен исходить из установления признаков указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены (пункт 11 Порядка № 376).

Пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с данной статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. 

Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.

Случаи и порядок внесения изменений и дополнений в декларацию на товары установлены Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, которым утверждён Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, разделом III которого регламентировано внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров (далее - Порядок внесения изменений и (или) дополнений, Порядок № 289).    

Раздел V Порядка № 289 регламентирует внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа.

В соответствии с пунктом 21 Порядка № 289 внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1. 

В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, сведения о регистрационном номере ДТ, перечень изменений (дополнений), вносимых в сведения, заявленные в ДТ, основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, срок представления в таможенный орган КДТ, а при корректировке таможенной стоимости товаров - также ДТС (пункт 23 указанного Порядка № 289).

Таким образом, в силу предоставленных таможенному органу полномочий при проведении проверки достоверности заявленных при декларировании сведений о товаре и его таможенной стоимости, принятие  решения о внесении изменений в таможенную декларацию в части определения таможенной стоимости и подлежащих уплате исчисленных на ее основе таможенных платежей, должно быть обусловлено наличием обстоятельств, объективно препятствующих применению декларантом выбранного им метода  определения таможенной стоимости.

Из материалов дела следует, что в ходе контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные обществом при декларировании товаров сведения и представленные к таможенному оформлению документы могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, следовательно, недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по первому методу. 

В связи с этим, таможенным органом направлен обществу запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров и устранения выявленных противоречий.

Во исполнение решения таможенного органа от 02.02.2018 о проведении дополнительной проверки декларант письмом от 20.02.2018 представил по запросу таможни дополнительные документы на бумажном носителе.

Таким образом, во исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 7 статьи  325 ТК ЕАЭС, декларант совершил действия, в том числе направленные на получение отдельных документов у контрагента, представил все имеющиеся документы, запрашиваемые таможенным органом, а также представил соответствующие объяснения объективной невозможности представления прочих документов.

Обязанность по доказыванию  наличия оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, а также невозможности применения иных методов в соответствии с установленной законом последовательностью лежит на таможенном органе.

Предусмотренные пунктом 13 статьи 38, статьёй 325 ТК ЕАЭС  полномочия таможенного органа определять критерии достаточности и достоверности информации не могут рассматриваться как позволяющие ему произвольно (бездоказательно) принимать решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации. 

Из материалов дела судом усматривается, что в подтверждение правильности определения таможенной стоимости  товара по цене сделки декларант представил в таможенный орган контракт № CT-VP-01 от 11.07.2017, судовой коносамент № MCPU560956182 от 07.08.2017, спецификацию № 4 от 17.07.2017, упаковочный лист от 19.07.2017, инвойс № CTVP/04 от 19.07.2017 и иные документы.

Однако, данные документы представлены декларантом и по ДТ №№ 10714040/170817/0027811, 10714040/130917/0031634.

Так по предшествующей ДТ №10714040/170817/0027811 заявлен товар №1 артикула 9.5S всего 405 пакетов, товар №2 артикула 15S всего 23 пакета, товар №3 всего 200 пакетов. Всего 628 мест, на общую сумму согласно декларации и представленным коммерческим документам - 8904,45 долларов США.

В связи с несоответствием весовых характеристик товара по ДТ №10714040/170817/0027811, а также количественных характеристик в единицах измерения, отличных от (кг), декларанту отказано в выпуске товаров, заявленных в ДТ №10714040/170817/0027811. В результате таможенного досмотра, выявлен товар, по количеству превышающий заявленный в ДТ № 10714040/170817/0027811, а именно: товар №1. артикула 9.5S, черного цвета превышает заявленный на 3876 бобин; артикул: 9.5S серого цвета превышает заявленный на 984 бобин; товар №2 артикула 15S, серого цвета превышает заявленный на 276 бобин.

Незадекларированный обществом товар в ДТ №10714040/170817/0027811 изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов № 10714000-644/2017 от 06.09.2017 в рамках дела об административном правонарушении. В связи с не заявлением данного товара в ДТ №10714040/170817/0027811 вынесено постановление по делу об административном нарушении №5-24/18 от 15.01.2018, в результате которого ООО «ВладПартнер ДВ» назначено наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ.

13.09.2017 декларантом на таможенной пост Морской порт Восточный подана ДТ № 10714040/130917/0031634 на тот же самый товар, который заявлен в ДТ №10714040/170817/0027811, а именно - товар №1 артикула 9.5S всего 405 пакетов, товар №2 артикула 9.5S всего 23 пакета, товар №3 всего 200 пакетов. Всего 628 мест.

14.09.2017 товары, указанные в ДТ №10714040/130917/0031634, выпущены таможенным органом.

02.02.2018 общество подает в таможенный орган спорную декларацию № 10714040/020218/0003609, в которой декларируют товар, который изъят таможенным органом в рамках дела об административном правонарушении по ДТ №10714040/170817/0027811, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», представив те же документы что и по ДТ №№ 10714040/170817/0027811, 10714040/130917/0031634.

Товар по ДТ №10714040/020218/0003609 изъят в связи с его не декларированием, то есть данное количество товара отсутствовало в коммерческих документах по ДТ №10714040/170817/0027811, а, следовательно, и по ДТ №10714040/130917/0031634.

Таким образом, коммерческие документы, приложенные декларантом к ДТ №10714040/020218/0003609, не могли подтвердить заявленную декларантом таможенную стоимость, поскольку данного товара там попросту не было. Весь товар, заявленный в спецификации № 4 от 17.07.2017, упаковочном листе от 19.07.2017 и инвойсе №CTVP/04 от 19.07.2017 уже выпущен по ДТ №10714040/130917/0031634.

Кроме того согласно спецификации № 4 от 17.07.2017 и инвойсу №CTVP/04 от 19.07.2017 стоимость товара устанавливается за единицу измерения (пакет/место), а не за вес товара. А количество пакетов (мест) указанных в ДТ №10714040/130917/0031634, полностью соответствуют количеству мест указанных в спецификации №4 от 17.07.2017  и инвойсе №CTVP/04 от 19.07.2017.

Также общая цена товара, указанная в спецификации №4 от 17.07.2017 и инвойсе №CTVP/04 от 19.07.2017, составляет 8904,45 долларов США, а цена товара, указанная декларантом в ДТ №№ 10714040/130917/0031634, 10714040/020218/0003609 произвольно разделена декларантом и не подтверждается коммерческими документами, в том числе ведомостью банковского контроля от 31.07.2017 №17070059/3001/0000/2/1. Так согласно подразделу III.I Сведения о подтверждающих документах, в графе 12 указано, что по ДТ №10714040/130917/0031634 произведен платеж 13.09.2017 в размере 4435,38 долларов США, тогда как сумма заявленного в данной декларации товара, согласно спецификации составляет 8904,45 долларов США, а по ДТ №10714040/020218/0003609 платеж в сумме 4469,07 долларов США.

Таким образом, декларант сознательно разбивает общую сумму за товар указанную в спецификации на две части, указывая при этом одни и те же коммерческие документы.

Количество мест указанных в спецификации от 17.07.2017 №4 и инвойсе от 19.07.2017 №CTVP/04 составляет 628. В ДТ №10714040/130917/0031634 декларант и заявляет данное количество мест.

В ДТ №10714040/020218/0003609 декларант произвольно разбивает сумму, указанную в спецификации от 17.07.2017 №4 и инвойсе от 19.07.2017 №CTVP/04, и говорит об оплате товара, задекларированного в ДТ, в которой указанно еще 428 мест.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что представленные декларантом в таможенный орган контракт № CT-VP-01 от 11.07.2017, судовой коносамент № MCPU560956182 от 07.08.2017, спецификация № 4 от 17.07.2017, упаковочный лист от 19.07.2017, инвойс № CTVP/04 от 19.07.2017 и иные документы не могут подтвердить заявленную обществом таможенную стоимость товара по ДТ № 10714040/020218/0003609.

В целях установления сведений о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснения причин отличия цены сделки от цены на однородный товар у декларанта запрошен прайс-лист производителя товара, а также экспортная декларация.

Декларантом представлен прайс-лист от 09.07.2017, а также экспортная декларация № 2229201700032894146, в которой имеется ссылка на контракт № CT-VP-01 от 11.07.2017.

При рассмотрении указанных документов установлено, что цены по каждому артикулу товаров, указанных в прайс-листе идентичны ценам, указанным в экспортной декларации.

Однако, описание товаров, указанное в экспортной декларации отличается от описания товаров, указанного в прайс-листе и коммерческих документах.

Так, например, в экспортной декларации указан товар: пряжа из смешанного волокна не для розничной продажи, 65% полиэстер, 15% хлопок, 20% овечья шерсть.

В прайс-листе и коммерческих документах в описании товаров наличие овечьей шерсти отсутствует.

Также таможенным органом в рамках дополнительной проверки у ООО «ВладПартнер ДВ» запрашивались документы и сведения о физических характеристиках товара, а также пояснения о низкой стоимости ввезенных товаров.

В ответ на запрос таможенного органа обществом пояснения о факторах, влияющих на стоимость товаров, не представлены, как и не представлены пояснения о низкой стоимости ввезенных товаров.

Поскольку   состав   пряжи   является ценно-образующим фактором, то отсутствие/наличие одной  из составляющей части товаров указывает на недостоверность заявленных сведений.

Одновременно, в экспортной декларации отсутствуют артикулы товаров, имеющиеся в прайс-листе и коммерческих документах.

Учитывая, что в коммерческих документах указано иное описание товара, рассматривать экспортную декларацию, как документ, подтверждающий заявленную таможенную стоимость, не представляется возможным. Экспортная декларация является одним из основных документов, подтверждающих достоверность заявленных сведений (о наименовании товара, цене, весе, количестве в натуральных единицах измерения и др.), так как в отличии от иных документов (инвойс,  спецификация  и  др.)  оформляется  не  продавцом,  находящимся  в коммерческой зависимости от покупателя и его интересов, а государственными органами страны отправления.

Довод таможенного органа о том, что представленные ООО «ВладПартнер ДВ» платежные документы не позволяют идентифицировать произведенные платежи с рассматриваемой поставкой и не подтверждают фактическую оплату произведенную декларантом по ДТ № 10714040/020218/0003609, по мнению заявителя, является не состоятельным, однако данный довод таможенного органа обществом не опровергнут в рамках дополнительной проверки, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1.1, 9.8. Контракта Продавец поставляет Покупателю на условиях CFR порт Восточный (INCOTERMS 2010), товары производства стран Азии (далее Товар), в ассортименте, количестве и ценам, указанным в спецификациях к настоящему контракту, составляющих его неотъемлемую часть. Все изменения и дополнения к настоящему контракту действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами.

При рассмотрении представленных в рамках дополнительной проверки коммерческих документов инвойса № CTVP/04 от 19.07.2017 и спецификации № 4 от 17.07.2017 установлено, что в них указаны условия поставки FOB Шанхай, отличные от указанных в Контракте.

Одновременно, в рамках дополнительной проверки декларантом представлено дополнительное соглашение от 21.07.2017 к Контракту о новых условиях поставки (FOB), составленное после подписания инвойса и спецификации, что указывает на недостоверность представленного документа.

Учитывая, что все изменения к Контракту действительны лишь при условии, если они совершены в письменной форме и подписаны обеими сторонами, ссылка в коммерческих документах на условия поставки не согласованные обеими сторонами указывает на документальную неподтвержденность представленных сведений.

Таким образом, предоставленные декларантом коммерческие документы не подтверждают заявленную стоимость товаров, содержат противоречивые сведения о количестве и цене поставляемого товара и не подтверждают заявленные в ДТ сведения о фактически перемещаемых в рамках рассматриваемой сделки товарах. Товары ввезены с нарушением таможенного и административного законодательства. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации в нарушение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В этой связи и в совокупности с непредставлением полного пакета документов при таможенном оформлении ввезенных товаров, что не устранило сомнения в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости, таможня обоснованно в порядке пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

Использованный источник ценовой информации по товару №1 – ДТ №10104070/101017/0006964, по товару №2 – ДТ №10605020/251217/0008872 в отношении однородных товаров выбран таможенным органом корректно.

Суд, проанализировав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства по рассматриваемому делу, как в отдельности, так и совокупности установил, что декларант, вступая в таможенные правоотношения при декларировании товара действовал не добросовестно, доказательств обратного в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела ООО «ВладПартнер ДВ» не предоставило.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд с учетом изложенных положений статьи 325 ТК ЕАЭС,  части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ и фактических обстоятельств рассматриваемого дела считает, что таможенным органом доказано заявление обществом недостоверных сведений при декларировании товара по декларации на товары № 10714040/020218/0003609.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу, что таможенным органом во исполнение положений части 1 статьи 9, части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом фактических обстоятельств рассматриваемого дела доказана правомерность принятого в отношении общества оспариваемого решения.

Вместе с тем, оспариваемое решение не повлекло негативные последствия для ООО «ВладПартнер ДВ» в виде необоснованного доначисления и уплаты таможенных платежей, в связи с чем, не нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленные ООО «ВладПартнер ДВ» требования о признании  незаконным решения Находкинской таможни от 22.03.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары   № 10714040/020218/0003609, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                       р е ш и л:                           

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ВладПартнерДВ» о признании незаконными решения Находкинской таможни от 22.03.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10714040/020218/0003609, отказать, в виду его соответствия Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

 

          Судья                                                                            Краснов В.В.