АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8608/2020

г. Салехард

27 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Максимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и к обществу с ограниченной ответственностью «СеверАвтоАльянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об освобождении земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора:

-ООО «Реал Строй» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- ООО «Квинт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

- ИП ФИО2 (ОГРНИП 316890100083495, ИНН 

<

***>),

- ИП ФИО3 (ОГРНИП 304890527800073, ИНН 

<

***>),

- ФИО4 (адрес: 

<

...>),

- ФИО5 (

<

...>).

при участии в судебном заседании представителя ООО «СеверАвтоАльянс» ФИО6 по доверенности № 1-ю от 01.01.2022,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, ссылаясь на статьи 304, 305 ГК РФ обратился в арбитражный суд с иском к ООО «Горгаз» и ООО «СеверАвтоАльянс» об освобождении земельного участка с кадастровым номером 89:12:000000:98, площадью 21328 +/- 20 кв.м., имеющий адресный ориентир: 

<

...> р-н жд станции Пелей, от движимого имущества - газопровода (D=100, Р=06 МПа), с передачей освобожденного земельного участка Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска по акту приема-передачи в течение месяца с момента вступления в силу решения суда.

Впоследствии истец заявил следующие уточнения исковых требований:

1) Признать объект недвижимости - газораспределительный газопровод высокого давления второй категории, протяженностью 1 500 метров по ул. Магистральная в г. Ноябрьске, самовольной постройкой.

2) Возложить на ООО «СеверАвтоАльянс» обязанность снести газораспределительный газопровод высокого давления второй категории, протяженностью 1500 метров, по ул. Магистральная в г. Ноябрьске, и передать освобожденный земельный участок с кадастровым номером 89:12:000000:98 департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска по акту приема - передачи.

3) Установить и взыскать с ООО «СеверАвтоАльянс» в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты принятия решения суда по делу до 01.03.2022, а с 01.03.2022 в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения суда по дату фактического исполнения решения суда.

Исковые требования истца мотивированны тем, что на земельном участке с кадастровым номером 89:12:000000:98 в отсутствие разрешающих документов на строительство и правоустанавливающих документов на земельный участок, ООО «Горгаз» и ООО «СеверАвтоАльянс» проложили  газопровод (D=100, Р=06 МПа).

Отказывая истцу в удовлетворении иска суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

При этом согласно статье 305 ГК РФ такое право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Обращаясь с иском, основанным на указанной норме права, истец должен доказать противоправность действий лица, к которому этот иск предъявлен (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.11.2008 N 8609/08).

В постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика (пункт 45 названного постановления).

Конкретное нарушение должно затрагивать право истца на имущество не косвенно, а непосредственно. Способы защиты по негаторному требованию должны быть разумными и соразмерными (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2009 № ВАС-6996/09).

Как следует из материалов дела, на основании Агентского договора № САА-43/1-10/2019 от 20.10.2019 ООО «СеверАвтоАльянс» от своего имени, но в интересах и за счет ООО «Реал Строй» осуществило разработку проектной, исполнительно-технической и иной рабочей документации по строительству Газораспределительного газопровода по адресу: ЯНАО, 

<

...> выполняло функции заказчика по договору подряда, заключённого с ООО «Гор Газ» на строительство линейного объекта, осуществляло приемку законченного строительством линейного объекта и его ввод в эксплуатацию, что подтверждается платёжными поручениями на сумму 541 739,62 рублей, из которых 361 739,62 рублей оплата по Агентскому договору № САА-43/1-10/2019 от 20.10.2019, 180 000 рублей оплата работ подрядчика ООО «Гор Газ».

Строительство газораспределительного газопровода по адресу: ЯНАО, 

<

...> первоначально осуществлялось подрядчиком ООО «АКТ» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), а впоследствии подрядчиком ООО «Горгаз» по Проекту (рабочему проекту) 03/092018-ПЗС линейного объекта «Газораспределительный газопровод по адресу: ЯНАО, 

<

...>», разработанного ООО «Горгаз», прошедшего экспертизу промышленной безопасности, о чем Автономной некоммерческой организацией «Промышленная безопасность» выдано положительное заключение экспертизы № 35-2-1-2-0003-29 от 04.07.2019 г.

«Газораспределительный газопровод по адресу: ЯНАО, 

<

...>» является газопроводом высокого давления второй категории (0,6 Мпа), ввиду чего, в соответствии с положениями ч. 17 ст. 51 ГрК РФ, п. 7 Постановления Правительства ЯНАО от 18.02.2016 №113-П, не требует получения разрешения на его строительство, как и разрешения на его ввод в эксплуатацию.

Между тем в целях согласования размещения объекта на земельном участке с кадастровым номером 89:12:000000:9768 агент ООО «СеверАвтоАльянс» обратился в Департамент имущественных отношений г. Ноябрьска с заявлением о принятии решения о размещении линейного объекта газопровода давлением до 1,2 Мпа, для размещения которого не требуется разрешения на строительство.

Ответа на заявление ООО «СеверАвтоАльянс» не последовал.

Проведения земляных работ вблизи инженерных сетей согласно Плану газопровода (начало ПК0-ПК4+61,43) М1:500, Плану газопровода (окончание ПК4+61,43 – ПК9+17) М1:500 Агент - ООО «СеверАвтоАльнс» согласовал с АО «Энерго-Газ Ноябрьск», ПАО «ФСК ЕЭС» - Ямало-Ненецкое ПМЭС, МУ «Дирекция муниципального заказа», о чем уполномоченными представителями организаций 06.11.2018 на проектной документации линейного объекта поставлены отметки о согласовании.

Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации муниципального образования город Ноябрьск согласовано проведение земляных работ, монтажных работ, изоляционных работ, испытательных работ оборудования и трубопроводов согласно Плану газопровода (начало ПК0-ПК4+61,43) М1:500, о чем 16.11.2018 на проектной документации линейного объекта исполняющим обязанности начальника УЖКХТЭС Администрации города Ноябрьск С.В. Пархомчуком сделана отметка о согласовании с подписью и печатью организации.

По Акту приемки законченного строительством объекта сети газораспределения (газопотребления) «Газораспределительный газопровод по адресу: ЯНАО, 

<

...>» принят 15 июня 2021 года, введен в эксплуатацию и эксплуатируется по назначению до настоящего времени.

ООО «Реал Строй» 29.09.2021 зарегистрировало право собственности на объект недвижимости «Газораспределительный газопровод по адресу: ЯНАО, 

<

...>», протяженностью 1 537 м., кадастровый номер 89:12:000000:10416, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> в пределах объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 89:12:110903:246, 89:12:000000:98, 89:12:110702:1654, 89:12:110702:2422, 89:12:110703:2514, 89:12:110703:81, 89:12:000000:9928, 89:12:110704:32, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о регистрации права собственности № 89:12:000000:10416-89/025/2021-1, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 29.09.2021.

Между тем линейный объект принят с особым мнением представителя Ноябрьского СевероУральского Управления Ростехназдора – государственного инспектора ФИО7, которым при приемке объекта выявлено нарушение требований п. 5.5.2 СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы», утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Фдерации от 27.12.2010 г. № 780 и введенных в действие с 20.05.2011.

В настоящий момент выявленные нарушения ответчиком устранены, подтверждающая документация направлена Агентом в адрес заместителя руководителя Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО8, о чем на Заявлении № 114 об устранении замечаний, указанных в особом мнении, от 27.10.2021 г. сделана отметка о принятии (вх. № 321/18377 от 28.10.2021).

Строительство «Газораспределительного газопровода по адресу: ЯНАО, 

<

...>» обусловлено необходимостью организации газоснабжения на участке вдоль ул. Магистральная, г. Ноябрьск.

В настоящий момент, согласно Проекту 03/092018-ПЗС «Газораспределительный газопровод по адресу: ЯНАО, 

<

...>», к объекту подключены следующие потребители:

-  продовольственные магазины «Сова», «Пикник у дороги», собственник ООО «Квинт»;

- продовольственный магазин «Магнит», магазин бытовых товаров и косметики «Магнит Косметик», собственник ИП ФИО2;

- детская спортивная секция «Школа бокса «Аланы», продовольственный магазин «Монетка», магазин одежды «Планета одежды», офисные помещения, собственник ООО «Реал Строй»;

- магазин детской одежды «Саботаж», магазин автозапчастей «Ритм», собственник ИП ФИО3;

- торговый комплекс «Пальмира», собственник гражданка ФИО4.

- гаражный комплекс (количество гаражей - 2 шт., гараж № 1, этажность - 1, общая площадь 365,17 кв. м., 8 машиномест), собственник ФИО5.

Указанные собственники - третьи лица по настоящему делу, высказали несогласие с заявленными требованиями Департамента и о согласовании с ними размещение «Газораспределительного газопровода», проходящего через их земельные участки, а также о необходимости сохранения газопровода.

Департаментом не представлены доказательства конкретных нарушений чьих-либо и/или публичных прав сохранением спорного газопровода.

Вместе с тем, суд полагает, что демонтаж спорного газопровода нарушит публичные интересы муниципального образования г. Ноябрьск по газоснабжению и газификации города.

Как указывалось ранее, разрешение на строительство спорного газопровода не требовалось, для его строительства были получены все согласования, в том числе у муниципальных учреждений и газораспределительных организаций, газопровод введён в эксплуатацию при согласовании с Ростехнадзором.

Кроме того, строительство спорного газопровода осуществлялось в 2018 году, после получения всех необходимых согласований.

Департамент был извещён о начале строительства, каких-либо претензий к строительству газопровода не предъявлял, в суд с соответствующим иском не обращался. 

Демонтаж спорного газопровода нарушит права неопределённого круга лиц – пользователей объектов инфраструктуры, газоснабжение которых осуществляется спорным газопроводом, в том числе социальных объектов, субъектов малого и среднего бизнеса.

Кроме того, действия Департамента фактически противоречит целям органа местного самоуправления по решению такого вопроса местного значения как газоснабжение и газификация муниципального образования в соответствии с региональной программой газификации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Таким образом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в порядке статьи 304 ГК РФ о защите прав собственности и (или) владения спорным земельным участком.

Также суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в порядке статьи 222 ГК РФ о сносе самовольной постройки, поскольку спорный линейный объект – газопровод,  не отвечает признакам самовольной постройки.

Кроме того, ООО «Горгаз» и ООО «СеверАвтоАльянс» в настоящее время не являются собственниками спорного газопровода, в связи с чем они не могут нарушать вещные права истца на земельный участок, т.е. не являются надлежащими ответчиками.

При таких обстоятельствах суд оставляет без удовлетворения исковые требования истца.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167-170, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Горгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и к обществу с ограниченной ответственностью «СеверАвтоАльянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об освобождении земельного участка с кадастровым номером 89:12:000000:98, площадью 21328 +/- 20 кв.м., имеющего адресный ориентир: ЯНАО, 

<

...> р-н жд станции Пелей, от движимого имущества - газопровода (D=100, Р=06 МПа) оставить без удовлетворения, в иске истцу отказать.

2. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия (изготовления) его в полном объеме.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru 

4. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

О.В. Максимова