АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-11875/24

09 июля 2024 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   03 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен            09 июля 2024 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Мариненко Е. Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горбуновой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Азово-черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

о расторжении договоров,

в отсутствие сторон,

установил:

Азово-черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о расторжении договоров.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств не направил.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечил, отзыв не направил, о слушании дела признается извещенным.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса  считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал суд. Наличие предусмотренных указанной нормой оснований, свидетельствующих о надлежащем извещении должника о времени и месте рассмотрения иска, подтверждено имеющейся в материалах дела заказной корреспонденцией направленной судом в порядке части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Азово-черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключены договоры пользования рыбоводными участками от 29.08.2016 № 428/А-95, от 29.08.2016 № 429/А-96, от 29.08.2016 № 430/А-97, от 08.02.2017 № 597/А-263.

В силу пунктов 2.4.1-2.4.8 договоров, пользователь обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры на рыбоводном участке; представлять    в    установленном    законодательством    Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры; представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке; осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка, указанных в пункте 1.1 договоров.

Пунктом 2.4.8 договора № 428/А-95 предусмотрена обязанность ИП ФИО1 осуществлять пастбищную аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры в объеме не менее 5,88 тонн:

- с 2019 по 2020 гг. - 2,94 тонн (ежегодно);

- с 2021 по 2026 гг. - 4,41 тонн (ежегодно).

На сегодняшний день в Управлении в рамках Договора № 428/А-95 поступил всего 1 акт выпуска объектов аквакультуры от 26.04.2018, согласно которому к изъятию подлежит 24,6 тонн объектов аквакультуры период с 2019 по 2022 гг.

Копия страниц журнала изъятия от ИП ФИО1 поступила в Управление только за 4 квартал 2021 года, что является нарушением пункта 10 Порядка и пункта 2.4.5 Договора № 428/А-95.

Согласно предоставленной копии страниц журнала изъятия, ИП ФИО1 было изъято следующее количество объектов аквакультуры:

- в 2019 году - 4,0 тонн;

- в 2020 году - 3,0 тонн;

- в 2021 году - 4,0 тонн.

Ввиду данного обстоятельства ИП ФИО1 нарушен пункт 2.4.8 Договора № 428/А-95 в части обеспечения минимального ежегодного объема изъятия.

Пунктом 2.4.8 Договора № 429/А-96 предусмотрена обязанность ИП ФИО1 осуществлять пастбищную аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры в объеме не менее 18,2 тонн:

- с 2019 по 2020 гг. - 9,1 тонн (ежегодно);

- с 2021 по 2026 гг. - 13,65 тонн (ежегодно).

На сегодняшний день в Управлении в рамках Договора № 429/А-96 поступил 1 акт выпуска объектов аквакультуры от 26.04.2018, согласно которому к изъятию подлежит 64,5 тонн объектов аквакультуры период с 2019 по 2022 гг.

Копия страниц журнала изъятия от ИП ФИО1 поступила в Управление только за 4 квартал 2021 года, что является нарушением пункта 10 Порядка и пункта 2.4.5 Договора № 429/А-96.

Согласно предоставленной копии страниц журнала изъятия, ИП ФИО1 было изъято следующее количество объектов аквакультуры:

- в 2019 году - 12,0 тонн;

- в 2020 году - 15,5 тонн;

- в 2021 году - 3,0 тонн.

Ввиду данного обстоятельства ИП ФИО1 нарушен пункт 2.4.8 Договора № 429/А-96 в части обеспечения минимального ежегодного объема изъятия.

Пунктом 2.4.8 Договора № 430/А-97 предусмотрена обязанность ИП ФИО1 осуществлять пастбищную аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры в объеме не менее 12,18 тонн:

- с 2019 по 2020 гг. - 6,09 тонн (ежегодно);

- с 2021 по 2026 гг. - 9,135 тонн (ежегодно).

На сегодняшний день в Управлении в рамках Договора № 430/А-97 имеется 1 акт выпуска объектов аквакультуры от 26.04.2018, согласно которому к изъятию подлежит 49,2 тонн объектов аквакультуры период с 2019 по 2022 гг.

Копия страниц журнала изъятия от ИП ФИО1 поступила в Управление только за 4 квартал 2021 года, что является нарушением пункта 10 Порядка и пункта 2.4.5 Договора № 430/А-97.

Согласно предоставленной копии страниц журнала изъятия, ИП ФИО1 было изъято следующее количество объектов аквакультуры:

- в 2019 году - 9,0 тонн;

- в 2020 году - 14,5 тонн;

- в 2021 году - 7,0 тонн.

Ввиду данного обстоятельства ИП ФИО1 нарушен пункт 2.4.8 Договора № 430/А-97 в части обеспечения минимального ежегодного объема изъятия.

Пунктом 2.4.8 Договора № 597/А-263 предусмотрена обязанность ИП ФИО1 осуществлять пастбищную аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры в объеме не менее 10,15 тонн:

- с 2020 по 2021 гг. - 5,075 тонн (ежегодно);

-    с 2022 по 2027 гг. - 10,15 тонн (ежегодно).

На сегодняшний день в Управлении в рамках Договора № 597/А-263 имеется 1 акт выпуска объектов аквакультуры от 26.04.2018, согласно которому к изъятию подлежит 27,0 тонн объектов аквакультуры период с 2019 по 2022 гг.

Копия страниц журнала изъятия от ИП ФИО1 поступила в Управление только за 4 квартал 2021 года, что является нарушением пункта 10 Порядка и пункта 2.4.5 Договора № 597/А-263.

Согласно предоставленной копии страниц журнала изъятия, ИП ФИО1 было изъято следующее количество объектов аквакультуры:

-    в 2019 году - 7,0 тонн;

-    в 2020 году - 6,0 тонн;

-    в 2021 году - 5,0 тонн.

Ввиду данного обстоятельства ИП ФИО1 нарушен пункт 2.4.8 Договора № 597/А-263 в части обеспечения минимального ежегодного объема изъятия.

Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договоров, истец обратился с требованием об их расторжении. 

Рассмотрев заявленные требования, суд признал их обоснованными в виду следующего.

Правовое регулирование отношений в области аквакультуры (рыбоводства) осуществляется, в том числе Федеральным законом от 02.07.2013 № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об аквакультуре), а также другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

Статьей 9 Закона об Аквакультуре установлены следующие существенные условия договора пользования рыбоводным участком:

1)         стороны и предмет договора;

2)         срок договора;

3)         местоположение и площадь рыбоводного участка;

4)         минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка;

5)         основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка;

6)         сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры;

7)         мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; 

8)         обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов;

9)         обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры;

10)       ответственность сторон.

Согласно пункту 2.4 договоров ответчик обязан соблюдать законодательство Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, аквакультуры (рыбоводства), водного, земельного, гражданского, санитарно-ветеринарного, природоохранного законодательства Российской Федерации, а также условия договора; осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры на рыбоводном участке; представлять    в    установленном    законодательством    Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры; предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры. Ежеквартально представлять в Управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры; представлять по запросу Управления информацию, касающуюся деятельности пользователя по выполнению условий договора; в случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде их обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке; осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка, указанных в пункте 1.1 договоров.

В случае причинения вреда (ущерба) водным биологическим ресурсам и (или) среде обитания в результате своей деятельности компенсировать причиненный вред (ущерб) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок, определяющий процедуру предоставления рыбоводными хозяйствами, имеющими в пользовании рыбоводные участки, в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству, на территории осуществления полномочий которого находится водный объект, сведений и документов, являющихся отчетностью об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, а также сроки и условия их представления, утвержден Приказом Минсельхоза России от 25.11.2014 № 471.

Согласно указанному приказу документом, подтверждающим выпуск объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, является акт выпуска объектов аквакультуры; документом, подтверждающим изъятие объектов аквакультуры при осуществлении аквакультуры, является журнал учета изъятия объектов аквакультуры.

Акт выпуска подписывается, в том числе, представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления.

Кроме того, согласно условиям договора, ответчик обязан осуществлять аквакультуру в границах рыбоводного участка с обеспечением ежегодного объема изъятия объектов аквакультуры из водного объекта в границах рыбоводного участка.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Однако согласно актам зарыбления рыбоводных участков, а также копиям страниц журнала изъятия объектов аквакультуры, ответчиком не исполняется обязанность по обеспечению минимального ежегодного объема изъятия. Таким образом, ответчиком не исполняются существенные условия договоров пользования рыбоводными участками.

Пунктом 3.1 договоров предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5.2 договоров пользования рыбоводным участком предусмотрено, что договор досрочно прекращает свое действие в случаях предусмотренных гражданских законодательством, законодательством о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры.

В силу пункта 5.4 договоров, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

По смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Предоставляя в пользование индивидуальному предпринимателю ФИО1 рыбоводный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, управление вправе было рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Неисполнение ответчиком договорных условий ограничивает право других субъектов предпринимательской деятельности, желающих заниматься аквакультурой на данном рыбоводном участке.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В порядке досудебного урегулирования вопроса о досрочном расторжении договоров, Управлением в адрес пользователя неоднократно направлялись письма о невыполнении условий вышеуказанных договоров (письмо от 24.08.2021 № 12532; письмо от 13.03.2023 № 2860), в ответ на письмо от 24.08.2021 № 12532 поступили акты выпуска и копии страниц журналов учета изъятия объектов аквакультуры за 4 квартал 2021 года.

В сентябре 2023 года в адрес ИП ФИО1 Управлением повторно направлены соглашения о расторжении вышеуказанных Договоров ввиду невыполнения условий.

На момент рассмотрения спора требования претензии не исполнены. 

Суд, учитывая период времени, в течение которого ответчик не исполнял свои обязательства по договору, признает нарушения условий заключенных договоров существенными и приходит к выводу о возможности удовлетворения требований управления о расторжении договоров пользования рыбоводными участками от 29.08.2016 № 428/А-95, от 29.08.2016 № 429/А-96, от 29.08.2016 № 430/А-97, от 08.02.2017 № 597/А-263.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть договоры пользования рыбоводными участками от 29.08.2016 № 428/А-95, от 29.08.2016 № 429/А-96, от 29.08.2016 № 430/А-97, от 08.02.2017 № 597/А-263.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Е. Н. Мариненко