609/2021-36370(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

15 июня 2021 года Дело № А05-8901/2020  

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Алешкевича О.А., судей Аникиной Е.А., Савицкой И.Г.,  

рассмотрев 15.06.2021 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комиимпекс» на решение  

Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2020 и постановление 

Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 по делу 

 № 

А05-8901/2020, 

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Комиимпекс» (адрес: 169243,  Республика Коми, 

<

...>; ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Общество) обратилось в  Арбитражный суд Архангельской области с иском о признании незаконными  действий Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса  Архангельской области (163000, 

<

...>; ОГРН  

<

***>; ИНН 

<

***>; далее – Министерство), выразившихся в  отказах письмами от 23.04.2020, от 22.06.2020 и от 06.07.2020 в предоставлении  истцу отсрочки по уплате арендных платежей по договору аренды лесных  участков от 01.07.2016 № 1956, а также о возложении на ответчика обязанности  предоставить истцу отсрочку уплаты арендных платежей в соответствии с  заявлением от 15.06.2020 № 51 на срок до 25.12.2020 (с учетом уточнения  исковых требований).  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  Правительство Архангельской области (адрес: 163004, г. Архангельск,  

1032900016016 

; ИНН 

2901116205

Троицкий пр., д. 49; ОГРН ; далее –  Правительство).  

Решением суда первой инстанции от 09.11.2020 в удовлетворении исковых  требований отказано.  

Постановлением суда апелляционной инстанции от 11.02.2021 решение суда  первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение  судами норм материального права и на несоответствие их выводов  фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции и  постановление суда апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя  жалобы, исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.  

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного  разбирательства.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.  

Как следует из материалов дела и установлено судами, между  Министерством и Обществом по результатам аукциона заключен договор от  01.07.2016 № 1956 аренды лесного участка общей площадью 62 048 га,  находящегося в кварталах №№ 7-18, 40-53, 78-88, 115-122, 148-155, 175-181,  195-199 Гавриловского участкового лесничества (участок Гавриловское)  Выйского лесничества в Верхнетоемском р-не Архангельской обл., в целях  заготовки древесины на срок 49 лет.  

Условия договора аренды предусматривают обязательства арендатора по  внесению арендной платы, расчет которой производится ежегодно по форме  приложения 4 к договору.  

Уведомлением от 20.12.2019 № 204-11/11779 Министерство направило  Обществу расчет арендной платы на 2020 год, согласно которому годовой  размер арендной платы составляет 18 421 147 руб. 73 коп. (4 089 045 руб. –  подлежит уплате в федеральный бюджет, рассчитана по минимальным ставкам,  а также 14 332 102 руб. 73 коп. – подлежит уплате в бюджет Архангельской  области, рассчитана с применением коэффициента превышения,  определенного по результатам аукциона). Арендная плата вносится в сроки до  15.02, 15.03, 15.04, 15.05, 15.06, 15.07, 15.08, 15.09, 15.10 и 15.11 в размере 10%  от годового размера по каждому сроку.  

Общество обратилось в Министерство с письмом от 17.04.2020 № 21 о  предоставлении отсрочки по уплате арендной платы, начисляемой в 2020 году,  путем заключения дополнительного соглашения к договору аренды, указав, что  введение ограничений, связанных с распространением коронавирусной  инфекции, практически остановило деятельность предприятия, не поступают  платежи от контрагентов.  

Министерство письмом от 23.04.2020 № 204-11-25/4471 в предоставлении  отсрочки отказало, сославшись на то, что ограничения в использовании лесов  организациям лесопромышленного и лесозаготовительного комплекса сняты;  предприятия, осуществляющие использование лесов, не входят в перечень  отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в  условиях распространений коронавирусной инфекции.  

Общество обратилось в Правительство и в Министерство с письмом от  25.05.2020 № 31 с просьбой предоставить отсрочку во внесении арендной платы  по платежам, подлежащим внесению с марта по октябрь 2020 года.  

Министерство письмом от 19.06.2020 № 204-04/0509 сообщило, что  обращение Общества будет рассмотрено на заседаним комиссии по контролю  за получением части арендной платы за лесные участки.  

Письмом от 10.06.2020 № 47 Общество просило Министерство разъяснить,  распространяются ли на него положения постановления Правительства  Архангельской области от 26.12.2019 № 781-пп «Об утверждении порядка  предоставления отсрочек (рассрочек) уплаты задолженности по арендной плате  за использование лесных участков, поступающей в областной бюджет» (далее –  Постановление № 781-пп).  

В письме от 11.06.2020 № 204-11-25/6269 Министерство разъяснило, что в  соответствии с Постановлением № 781-пп отсрочка (рассрочка)  предоставляется арендатору при начислении (доначислении) платежей за  прошедшие периоды по истечении данных периодов; данным Постановлением  возможность отсрочки (рассрочки) уплаты задолженности, возникшей в текущем  финансовом году, не предусмотрена.  

На заседании комиссии Министерства по контролю за поступлением части  арендной платы за лесные участки 22.06.2020 рассмотрено письмо Общества от  16.06.2020 № 53, которым оно направило заявление о предоставлении отсрочки  

по внесению арендной платы по договору аренды на общую сумму  

8 910 363 руб. 60 коп. Согласно выписке из протокола от 22.06.2020 № 1 в  предоставлении отсрочки отказано на основании пункта 16 Постановления  

 № 781-пп в связи с непредставлением документов в полном объеме. 

На заседании комиссии Министерства по контролю за поступлением части  арендной платы за лесные участки 06.07.2020 рассмотрено обращение  Общества о предоставлении отсрочки, поступившее с дополнительным пакетом  документов. Согласно выписке из протокола от 06.07.2020 № 2 в  предоставлении отсрочки в счет погашении образовавшейся задолженности  отказано на основании подпункта 5 пункта 21 Постановления № 781-пп.  

Общество, полагая, что Министерство отказало в предоставлении отсрочки  необоснованно, умолчав о действии на территории Архангельской области  Постановления № 781-пп, не разъяснило порядок предоставления отсрочек,  намеренно затягивая рассмотрение заявлений, в том числе до внесения в  Постановление № 781-пп изменений постановлением Правительства  Архангельской области от 09.06.2020 № 317-пп (далее – Постановление  

 № 317-пп), обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Суд первой инстанции, установив отсутствие оснований для предоставления  Обществу отсрочки по внесению арендной платы, в удовлетворении иска  отказал.  

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой  инстанции и оставил решение без изменения.  

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность  применения судами норм материального и процессуального права, считает, что  жалоба не подлежит удовлетворению в силу следующего.  

В соответствии с частью 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее – ЛК РФ) к договору аренды лесного участка применяются положения об  аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации  (далее – ГК РФ) и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не  установлено настоящим Кодексом.  

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную  плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются  договором аренды.  

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О  внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации  по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (далее –  Закон № 98-ФЗ) в отношении договоров аренды недвижимого имущества,  заключенных до принятия в 2020 году органом государственной власти субъекта  Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от  21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции Закона № 98-ФЗ)  решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной  ситуации на территории субъекта Российской Федерации, в течение 30 дней со  дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества  арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение,  предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в  2020 году. Требования к условиям и срокам такой отсрочки устанавливаются  Правительством Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 439  утверждены требования к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы  по договорам аренды недвижимого имущества (далее – Требования), пунктом 1  которых предусмотрено, что они применяются к условиям и срокам отсрочки  

уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году за использование  недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества,  которые заключены до принятия в 2020 году органом государственной власти  субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального  закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от  чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» решения о  введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на  территории субъекта Российской Федерации и арендаторами по которым  являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени  пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения  новой коронавирусной инфекции.  

Как установлено пунктом 3 Требований, отсрочка предоставляется на срок  до 01.10.2020, начиная с даты введения режима повышенной готовности или  чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 434  утвержден Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени  пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения  новой коронавирусной инфекции.  

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с  применением законодательства и мер по противодействию распространению на  территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19)   № 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации  30.04.2020, разъяснено, что право на отсрочку уплаты арендной платы на  основании части 1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ и на условиях, указанных в пункте  3 Требований, имеют организации и индивидуальные предприниматели –  арендаторы недвижимого имущества, за исключением жилых помещений, по  договорам аренды, заключенным до принятия органом государственной власти  соответствующего субъекта Российской Федерации указанного в этой норме  решения, которые осуществляют деятельность в отраслях российской  экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения  ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.  Установление наличия иных дополнительных оснований или условий для  предоставления отсрочки уплаты арендной платы в силу части 1 статьи 19  Закона № 98-ФЗ, в том числе невозможности пользоваться арендованным  имуществом по назначению, в соответствии с положениями указанных правовых  норм не требуется (вопрос 4).  

В данном случае судами первой и апелляционной инстанций установлено,  что отказ Министерства в заключении дополнительного соглашения к договору  аренды с условиями о предоставлении отсрочки по внесению арендной платы,  выраженный в письме от 23.04.2020 № 204-11-25/4471, был мотивирован тем,  что лесозаготовительная деятельность, осуществляемая Обществом, не  внесена в упомянутый Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей  степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате  распространения новой коронавирусной инфекции.  

В связи с этим суды пришли к выводу о том, что отказ в предоставлении  Обществу отсрочки по уплате арендной платы соответствует положениям части  1 статьи 19 Закона № 98-ФЗ, а также Требованиям, основания для  предоставления отсрочки отсутствовали.  

Судами также установлено, что отказ в предоставлении отсрочки по уплате  арендной платы, выраженный в протоколе от 22.06.2020 № 1, содержит ссылку  на пункт 16 Постановления № 781-пп и обусловлен непредставлением  

документов в полном объеме. При этом в материалах дела отсутствуют  доказательства того, что к началу заседания комиссии 22.06.2020 в  Министерство от Общества поступил полный пакет документов,  предусмотренных этим Постановлением.  

Кроме того, судами двух инстанций установлено, что отказ Министерства в  предоставлении отсрочки, отраженный в протоколе от 06.07.2020 № 2, вынесен  на основании подпункта 5 пункта 21 Постановления № 781-пп, действовавшего с  учетом дополнений, внесенных Постановлением № 317-пп.  

Отклоняя довод Общества о том, что подпункт 5 пункта 21 Постановления   № 781-пп не подлежал применению при рассмотрении его заявления, поскольку  на момент его первоначального обращения в Министерство действовала  прежняя редакция указанного пункта, а Министерство намеренно затягивало  рассмотрение заявлений, дожидаясь вступления в силу Постановления  

 № 317-пп, добавившего подпункт 5 в пункт 21 Постановления № 781-пп, суды  указали, что Постановление № 781-пп в редакции Постановления от № 317-пп  начало действовать 10.06.2020, то есть на момент заседания комиссии,  состоявшегося 22.06.2020.  

Исходя из того, что Постановлением № 781-пп в редакции Постановления   № 317-пп предусмотрена возможность предоставления отсрочки в отношении  текущей задолженности лишь при наличии у арендатора лесного участка  разрешения на изменение сроков рубки, переработки, хранения и вывоза  древесины, которое у Общества отсутствует, суды пришли к выводу о  правомерности отказа, отраженного в протоколе комиссии от 06.07.2020 № 2.  

Приняв во внимание указанные обстоятельства, установив, что законных  оснований для предоставления Обществу отсрочки по внесению арендной  платы по договору аренды лесного участка не имеется, суд первой инстанции  отказал в удовлетворении исковых требований, с чем согласился и суд  апелляционной инстанции.  

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным  по делу, и имеющимся в деле доказательствам. Поскольку нормы  материального и процессуального права применены судами правильно,  кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств  дела и отмены обжалуемых судебных актов.  

Руководствуясь статьей 286, пунктом 1 части 1 статьи 287 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо- Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09.11.2020 и  

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 

11.02.2021 по делу № 

А05-8901/2020 оставить без изменения, а кассационную 

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Комиимпекс» – без  

удовлетворения. 

Председательствующий О.А. Алешкевич  Судьи Е.А. Аникина  

 И.Г. Савицкая