ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: i№fo@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-15631/2020

город Ростов-на-Дону

20 декабря 2022 года

15АП-20867/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 20 декабря 2022 года

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи  Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 20.10.2021;

от ответчика - представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2022 по делу № А32-15631/2020 о взыскании судебных расходов

по иску Федерального государственного унитарного предприятия Центр «Звездный» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику - Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании внести изменения в договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное унитарное предприятие «Центр «Звездный» (далее – предприятие) обратилось в арбитражный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – территориальное управление) об обязании внести изменения в договор от 17.12.2007 № 7700000810 аренды земельного участка с кадастровым номером 23:47:0116011:0014 общей площадью 45 тыс. кв. м (4,5000 га) путем заключения дополнительного соглашения; о пересмотре размера арендной платы в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24.04.2012 № 224 «Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов космической инфраструктуры (за исключением районов падения отделяющихся частей космических объектов)» (далее – приказ № 224), установив соответствующую данному приказу ставку арендной платы; произвести перерасчет арендной платы с 01.01.2017 по 31.12.2019.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.02.2021, в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26.06.2021 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.02.2021 по делу № А32-15631/2020 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.11.2021 произведена замена истца на правопреемника -АО «Центр Звездный» в связи с произошедшей реорганизацией.

Решением суда от 24.02.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.05.2022, исковые требования удовлетворены.

10.08.2022 от АО «Центр Звездный» поступило заявление о взыскании судебных расходов, понесенных на проезд, проживание представителя и на выплату суточных в общем размере 191 019, 06 руб. (уточненные требования в порядке ст. 49 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2022 заявление АО «Центр Звездный» о взыскании судебных расходов удовлетворено. С Межрегионального территориального управления Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея в пользу АО «Центр Звездный» взысканы расходы по оплате транспорта, проживания и выплаты суточных в размере 191 019, 06 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея обжаловало его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком. Оказанные представителями юридические услуги не являются слишком объемными, не требовали больших трудовых затрат, не предусматривали каких-либо действий по сбору доказательств, а только по написанию позиции в суде первой инстанции и ее поддержанию в последующем, оказанные юридические услуги не требовали участия двух и более представителей в судебных заседаниях.

В судебное заседание не явился ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд рассматривает дело в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил определение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 272 АПК РФ апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регулируется статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на возмещение судебных расходов в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возникает при условии фактически понесенных стороной затрат.

В качестве доказательств несения заявленных расходов истцом представлены следующие документы: копия приказа № 50 от 13.03.2019 «Об утверждении положения о служебных командировках» на 1 л. в 1 экз; копия положения о служебных командировках ФГУП Центр «Звездный» на 10 л. в 1 экз; копия приказа № 11 -к от 08.06.2020 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 19 от 03.06.2020 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 146 от 29.06.2020, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 13 л. в 1 экз; копия приказа № 22-к от 04.08.2020 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 31 от 03.08.2020 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 209 от 21.08.2020, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 12 л. в 1 экз; копия приказа № 38-к от 17.11.2020 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 49 от 18.11.2020 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 381 от 26.11.2020, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещений на 11 л. в 1 экз; копия приказа № 40-к от 08.12.2020 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 51 от 08.12.2020 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 446 от 25.12.2020, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 17 л. в 1 экз; копия приказа № 20-к от 10.06.2021 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 25 от 10.06.2021 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 270 от 23.06.2021, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 16 л. в 1 экз; копия приказа № 28-к от 03.08.2021 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 40 от 04.08.2021 о выдаче подотчетных сумм совместно с авансовым отчетом № 358 от 20.08.2021, с приложением копий документов по расходам на проезд и найм жилого помещения на 11 л. в 1 экз; копия приказа № 44-к от 20.10.2021 о направлении работника в командировкуна 2 л. в 1 экз; копия приказа № 59 от 17.10.2021 о выдаче подотчетных сумм совместно с авансовым отчетом № 465 от 29.10.2021, с приложением кош документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 15 л. в 1 экз; копия приказа № 48-к от 20.12.2021 о направлении работника командировку на 2 л. в 1 экз; копия приказа № 72 от 22.12.2021 о выдаче подотчетных сумм совместно с авансовым отчетом № 2 от 17.01.2022, с приложением копий документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 15 л. в 1 экз; копия приказа №02-к от 20.01.2022 о направлении работника командировку на 2 л. в 1 экз; копия приказа № 4 от 21.01.2022 о выдаче подотчетных сумм, совместно с авансовым отчетом № 23 от 08.02.2022, с приложением копий документов по расходам на проезд и найм жилого помещения на 12 л. в 1 экз; копия приказа № 08-к от 12.04.2022 о направлении работника в командировку на 2 л. в 1 экз; копия приказа № 14 от 12.04.2022 о выдаче подотчетных сумм совместно с авансовым отчетом №99 от 29.04.2022, с приложением копии документов по расходам на проезд и найму жилого помещения на 16 л. в 1 экз; копия приказа № 33-к от 16.08.2022 о направлении работника в командировку на 1 л. в 1 экз; копия служебной записки заместителя генерального директора по правовым вопросам ФИО3 на 1 л. в 1 экз; копия авансового отчета о расходах на 2 л. в 1 экз; копия отчета о командировочных расходах на 1 л. в 1 экз; копии документов по расходам на проезд и найм жилого помещения на 12 л. в 1 экз. Таким образом,  в качестве доказательств направления представителя истца    в командировки к заявлению о взыскании судебных расходов приложены копии приказов о направлении работника в командировку и отчеты о командировках.

В целях подтверждения понесенных расходов на покупку билетов и проживание в гостиницах, представлены копии счетов и актов оказанных услуг, выставленных к оплате истцу, копии платежных поручений об их оплате, копии авиабилетов, а также копии посадочных талонов на самолет, копии чеков на проезд в такси.

С целью подтверждения затрат на выплаты работнику понесенных в командировке расходов (суточных) представлены копии авансовых отчетов, приказов о выдаче подотчетных сумм.

Согласно п. 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», транспортные расходы и расходы на проживание представителя стороны возмещаются другой стороной спора в разумных пределах, исходя из цен, которые обычно устанавливаются за транспортные услуги, а также цен на услуги, связанные с обеспечением проживания, в месте (регионе), в котором они фактически оказаны (статьи 94, 100 ГПК РФ, статьи 106, 112 КАС РФ, статья 106, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

В пункте 20 информационного письма от 13.08.2004 № 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при определении разумных пределов расходов может приниматься во внимание стоимость экономных транспортных услуг. При этом разумные пределы транспортных расходов являются оценочной категорией и конкретизируются с учетом правовой оценки фактических обстоятельств рассмотренного дела.

Так, одним из критериев разумности при оценке транспортных расходов является стоимость экономных транспортных услуг, однако под экономностью понимается не только их наименьшая стоимость; следует принимать во внимание время убытия и прибытия, комфортабельность транспортного средства, экономию времени (оперативность), а также то, насколько выбранный вид транспорта позволяет представителю явиться в судебное заседание в состоянии, позволяющим ему осуществлять свои функции.

Критерии разумности и экономичности судебных расходов предполагают оценку действий конкретного лица (его представителя) исходя из перспективы судебного процесса как события, ответственного для лица, участвующего в деле (его представителя), требующего определенной мобилизации физических и психологических усилий. При этом правовое значение приобретает и статус представителя как лица, которое вправе рассчитывать на должную степень физического и психологического комфорта, выбирать способ передвижения и проживания (аналогичная позиция изложена в постановлении ФАС СКО от 05 июля 2010 года по делу № А53-23076/2009, Постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2011 № 15АП3299/2011 по делу №А53-21779/2010).

Длительность нахождения в поездке, время убытия и прибытия определяется участником процесса с учетом времени судебного заседания, необходимого времени отдыха и т.д.

Право выбора транспортного средства должно принадлежать заявителю и определяется критериями необходимости и разумности, если это не выходит за рамки обычаев делового оборота и не носит признаков чрезмерного расхода.

Тем самым вопросы выбора вида транспорта, в том числе целесообразности использования вида транспорта, находятся в компетенции стороны по делу и хозяйствующего субъекта, исходя из производственной необходимости.

Между тем суд, в любом случае, должен проверить заявленную сумму возмещения представителю транспортных расходов на разумность с учетом фактических обстоятельств конкретного дела и представленных сторонами доказательств.

При этом доказательства чрезмерности транспортных расходов вправе представлять сторона, не в пользу которой состоялось решение суда.

Однако, ответчик не представил доказательства чрезмерности заявленных истцом транспортных расходов.

Кроме того, на основании представленных документальных доказательств судом установлен факт несения заявленной истцом суммы расходов по проживанию.

Суду не представлено доказательств, что у истца имелась реальная возможность приобрести авиабилеты и услуги по проживанию по более экономным ценам.

Из положений статей 166, 167, 168 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, в том числе, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. В случае направления в служебную командировку работодатель обязан возмещать работнику расходы по проезду; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); иные расходы, произведенные работником с разрешения или ведома работодателя.

Суточные представляют собой компенсационные выплаты, направленные на возмещение работнику дополнительных расходов, вызванных необходимостью выполнять трудовые функции по поручению работодателя вне места постоянной работы.

Согласно Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 № 749 («Об особенностях направления работников в служебные командировки», чтобы рассчитать срок служебной командировки, необходимо определить день выезда работника в место командирования и день его приезда из командировки в место постоянной работы.

Днем выезда в командировку признается дата отправления поезда, самолета, автобуса или другого транспортного средства от места постоянной работы командированного, а днем приезда из командировки - дата прибытия транспортного средства в указанное место (абз, 2 п. 4 Положения о служебных командировках). При отправлении транспортного средства до 24 часов включительно днем отъезда в командировку (приезда из командировки) считают текущие сутки, а с 00 часов и позднее - последующие сутки (абз. 2 п. 4 Положения о служебных командировках).

Размер суточных может быть любым, но должен быть определен в коллективном договоре или локальном нормативном акте, если иное не установлено Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ (ч. 4 ст. 168 ТК РФ, абз. 2 п. 11, абз. 2 п. 16 Положения о служебных командировках).

Статьей 168 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок и размеры возмещения расходов, связанных со служебными командировками, работникам других работодателей определяются коллективным договором или локальным нормативным актом, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 7.8 Положения ФГУП Центр «Звездный» (в настоящее время - АО «Центр Звездный») о служебных командировках (действует в редакции приказа от 13.03.2019 г. № 50) суточные возмещаются работникам за каждый день нахождения в служебной командировке на территории РФ, включая выходные и нерабочие праздничные дни, в размере 700 руб.

Так, согласно представленным истцом доказательствам, представителю выдавались суточные в размере 700 руб. за сутки.

Так, судом установлено, что в период командирования (с 24.06.2020 по 24.08.2022) работника отдела правового обеспечения АО «Центр Звёздный» для присутствия в судебных заседаниях в Арбитражном суде Краснодарского края, Пятнадцатом арбитражном апелляционном суде, в Арбитражном суде Северо-Кавказского округа ему была выплачена сумма судебных расходов по проезду и найму жилого помещения, а также расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) в размере 191 019, 06 руб., что подтверждается представленными отчетами о командировочных расходах и приложениями к ним. Из них расходы по проезду составляют 120 724,06 руб., расходы по найму жилого помещения 51 395 руб., расходы на оплату суточных составили 18 900 руб.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1, что расходы не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Вместе с тем, ссылка на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 в данном случае неуместна, поскольку именно судом был установлен факт нарушения прав истца и право истца на пересмотр размера арендной платы было восстановлено решением Арбитражного суда Краснодарского края.

Также не подлежит удовлетворению довод ответчика о снижении расходов в связи с тем, что необоснованно завышен размер оплаты услуг представителя. Судом установлено, что расходы истца состояли исключительно из командировочных расходов, а именно, из расходов на проезд, проживанию и оплаты суточных.

Судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что факт несения ответчиком транспортных расходов, расходов на оплату суточных и проживание представителя, подтвержден в полном объеме и связаны с рассмотрением настоящего дела.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что рассматривая настоящий спор, суд первой инстанции полно и всестороннее исследовал все существенные обстоятельства дела и дал им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального и процессуального права. Основания для отмены судебного акта не установлены, а доводы заявителя апелляционной жалобы не нашли своего объективного подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.10.2022 по делу № А32-15631/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия.

СудьяВ.Л. Новик