АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, 

<

...>

Тел/факс 

<

***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6545/2025

г. Астрахань

13 января 2026 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2025 года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Сафроновой Ф.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чибиревой К.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Ленинского района г. Астрахани о привлечении председателя ТСЖ № 13 Ленинского района ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ,

заинтересованное лицо - финансовый управляющий ФИО2, при участии:

от заявителя – ФИО3, служебное удостоверение № ТО 393924; иные лица не явились, извещены надлежащим образом;

Прокуратура Ленинского района г. Астрахани (далее - Прокуратура, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ председателя ТСЖ № 13 Ленинского района ФИО1 (далее – ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности).

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности и финансового управляющего ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенных не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении о привлечении к административной ответственности, считает, что факт вменяемого правонарушения подтвержден материалами дела.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Прокуратурой, по заявлению конкурсного управляющего ФИО2 была проведена проверка исполнения ФИО1 законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2025 по делу № А06-6844/2044 товарищество собственников жилья № 13 Ленинского района (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (далее – решение суда от 31.01.2025).

Конкурсным управляющим должника утвержден член Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» арбитражный управляющий ФИО2 (ИНН 

<

***>) (далее – конкурсный управляющий).

Данным решением суда на руководителя должника возложена обязанность в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника конкурсному управляющему.

В ходе проверки, Прокуратурой установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) ФИО1 не обеспечила передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему в установленные Законом порядке и сроки.

По факту выявленных нарушений 02.06.2025 года Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявленные требования Прокуратуры подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 2 статьи 126 Закона о банкротстве, с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного

управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно общедоступным сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, на момент признания ТСЖ № 13 Ленинского района несостоятельным (банкротом) и введения конкурсного производства руководителем должника (председателем) являлась ФИО1 (ИНН 

<

***>).

Конкурсным управляющим ФИО2 31.01.2025 в адрес руководителя должника направлено уведомление-запрос о предоставлении активов, бухгалтерской и иной документации должника. Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, полученного с официального сайта АО «Почта России» в сети «Интернет» (почтовый идентификатор 40000104520778), 02.02.2025 отправление прибыло в место вручения, 03.02.2025 осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления, 05.03.2025 осуществлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения.

К указанному сроку запрашиваемые документы конкурсному управляющему не представлены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление Пленума № 25), по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Согласно пункту 67 Постановления Пленума № 25, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Соответственно, ФИО1 допущено незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего члена Ассоциации «Межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих» ФИО2, выразившееся в

непредоставлении конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей.

Меры к исполнению законодательства о несостоятельности (банкротстве) ФИО1 не приняла, поэтому 31.01.2025 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом административного правонарушения, за совершение которого статьей 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, является порядок осуществления действий при банкротстве, установленный законодательством, в частности Законом о несостоятельности (банкротстве).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, состоит в незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъектами правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влекут незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Как усматривается из диспозиции части 4 статьи 14.13 КоАП РФ, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление сведений и (или) документов, также образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 данной статьи.

Статьей 64 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее Закон) предусмотрено, что не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Из содержания пункта 2 статьи 126 Закона о банкротстве следует, что с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника - унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника).

Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данная правовая норма носит специальный характер и закрепляет обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить конкурсному управляющему перечисленные документы.

Следовательно, неисполнение указанной обязанности по предоставлению документов конкурсному управляющему является незаконным воспрепятствованием деятельности арбитражного управляющего и охватывается объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что в нарушение статей 64 и 126 Закона о банкротстве ФИО1 документация в установленные сроки конкурсному управляющему ФИО2 не передана.

Как следует из отзыва конкурсного управляющего, бухгалтерскую и иную документацию ТСЖ № 13 Ленинского района г. Астрахани, в том числе:

- учредительные документы, иные документы регистрационного дела должника, имеющиеся лицензии на осуществление видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»,

- инвентаризационные описи, Базу 1С: бухгалтерия или другую программу, с помощью которой осуществляется ведение бухгалтерского учета, первичные учетные документы по всем (с 01 по 99, забалансовым счетам) счетам бухгалтерского учета, аналитический учет по всем (с 01 по 99, забалансовым счетам) счетам бухгалтерского учета, документы по личному составу (личные дела работников), печати, штампы должника.

- документы, подтверждающие дебиторскую и кредиторскую задолженность: договора, исполнительная документация по сделкам: накладные на передачу ценностей, акты приемки-сдачи работ (услуг), платежные документы ФИО1 конкурсному управляющему ФИО2 не переданы.

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 31.01.2025 года по делу № А06-6844/2024 также ФИО1 не исполнено.

Считает, что ФИО1 действуя незаконно и недобросовестно, уклонилась от исполнения своих обязанностей в рамках процедуры банкротства, и препятствует осуществлению полномочий конкурсного управляющего. Заявленные требования Прокуратуры Ленинского района г. Астрахани поддерживает.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств передачи каких-либо документов в адрес конкурсному управляющему ФИО2 суду не представлено.

19.05.2025 заявителем по адресу регистрации ФИО1 направлены требования о явке - 02.06.2025 к 09 час. 30 мин. для рассмотрения вопроса о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Согласно отчету об отслеживании указанного почтового отправления, полученного с официального сайта АО «Почта России» в сети «Интернет» с доменным именем pochta.ru,

22.05.2025 отправление прибыло в место вручения, 22.05.2025 осуществлена неудачная попытка вручения почтового отправления (почтовый идентификатор 82900003892743), 26.05.2025 года извещение оставлено.

Вместе с тем ФИО1 в назначенное время в прокуратуру не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении не заявила, в связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отсутствие ФИО1 (л.д.13-18).

На основании вышеизложенных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, которые влекли бы за собой нарушение прав ответчика при привлечении его к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ и подлежащий исчислению со дня совершения административного правонарушения, в рассматриваемом случае при рассмотрении настоящего дела судом, не истек.

Предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения судом не установлены.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений ч. 3 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.

При определении санкции за допущенное правонарушение арбитражный суд исходит из следующего.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требовании и считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.03.2019 г. по делу № А57-22374/2018

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь председателя ТСЖ № 13 Ленинского района ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка Калиниградской области, г. Пионерский, зарег. по адресу: 414040 

<

...>), к административной ответственности предусмотренной частью 4 статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Астраханской области (УФССП России по Астраханкой области, л.сч. № 04251785240)

ИНН 

<

***>, КПП 301901001, КБК 32211601141019002140 ОКТМО 12701000.

Банк получателя: Отделение Астрахань Банка России/УФК по Астраханской области г. Астрахань,

БИК 011203901, расчетный счет 

<

***> К\с 40102810445370000017 УИН 3223 0000 25000 1168 112

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Астраханской области в срок не позднее 60 дней с момента вступления решения в законную силу. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока оно будет направлено для принудительного взыскания штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья Ф.В. Сафронова