Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24580/2024

04 ноября 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  04 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,

 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Дениленко К.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, 

<

...>, литера А)

ответчики: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, 

<

...>, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>); 2) Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» (191014, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Литейный округ, Маяковского ул., д. 19/15, литера А, помещ. 4-Н, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании право собственности,  

при участии

согласно протоколу от 16.10.2024,

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) и Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» 9далее – Учреждение) о признании право собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Ответчик представили в суд отзывы на заявление.

Представитель истца исковые требования поддержал, представители ответчиков против удовлетворения иска возражали.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) в государственной собственности Санкт-Петербурга находится объект недвижимости - нежилое здание с кадастровым номером 78:31:0001022:2007, расположенное по адресу: 

<

...>, литера А, общей площадью 6138.2 кв.м. (далее - Здание, регистрация права от 03.07.2009 № 78-78-01/0306/2009-038). 

Здание передано Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Городское управление инвентаризации и оценки недвижимого и движимого имущества» (далее - Учреждение) на праве оперативного управления (государственная регистрация права от 13.03.2023 № 78:31:0001022:2007-78/011/2023-14).

Здание также является объектом культурного наследия (далее - ОКН) (Дворец ФИО1 (ФИО2) с дворовыми флигелями, кон. XVIII в.. 1857 - 1862 гг., арх. ФИО3). 

На основании решения Ленгорисполкома депутатов трудящихся от 16.11.1970 № 891 Здание было отнесено к памятникам местного значения. Данный статус сохранялся за Зданием в т.ч. на момент принятия Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1).

В порядке, определенном распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 №114-рп, Здание было включено в утвержденный Мэром-Председателем Правительства Санкт-Петербурга ФИО4 «Список объектов недвижимости-памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга» от 30.11.1994 (далее - Список, п. 1187 Списка). Данный Список был направлен в Правительство РФ (вх. Аппарата Правительства РФ от 03.12.94 № 2-74741) с целью формирования Правительством РФ «Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» (далее - Перечень) и его дальнейшего представления для утверждения Президенту РФ.

Указом Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» представленный Правительством РФ Перечень, сформированный в т.ч. на основании Списка, был утвержден (п. 1), что означало также отнесение Здания к ОКН федерального (общероссийского) значения и получение им соответствующего статуса с даты издания Указа, т.е. с 20.02.1995.

Постановлением Правительства РФ от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» Здание также было включено в «Перечень объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге».

Здание было сдано по договору аренды от 19.04.1977 № 55 Жилищным управлением Исполкома Дзержинского Районного Совета депутатов трудящихся г. Ленинграда в аренду ВНИИ Охраны труда, являющемуся федеральной структурой. В дальнейшем после вступления в силу Постановления № 3020-1 Здание по договору аренды от 25.12.1992 № 03/1104 было сдано Комитетом по управлению государственным имуществом Мэрии Санкт-Петербурга в аренду НИИ Охраны труда ФНПР - правопреемнику ВНИИ Охраны труда.

В соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее - МТУ Росимущества), утвержденным Приказом от 23 июня 2023 г. № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом», МТУ Росимущества осуществляет полномочия собственника федерального имущества на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Управление полагает, что Здание было включено в Список и Перечень в нарушение положений Постановления № 3020-1, а именно приложений 2 и 3.

По мнению Управления, Здание на момент включения его в Список и Перечень находилось в ведении НИИ Охраны труда ФНПР, являвшегося федеральной структурой (следовательно, Здание не находилось в ведении органов государственной власти Санкт-Петербурга); Здание в соответствии с Постановлением 3020-1 должно находиться в федеральной собственности.

Управление пояснило, что указанные обстоятельства стали известны ему из письма ФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет» (далее - Университет) от 12.02.2024 № И-538.

Ссылаясь на статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункты 35, 36, 37 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22) Управление обратилось в суд с иском признании права собственности Российской Федерации на Здание и истребовании Здания из незаконного владения Учреждения.

Оценив в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования истца не подлежат в связи со следующим.

Здание учтено в Реестре собственности Санкт-Петербурга, право государственной собственности Санкт-Петербурга на здание зарегистрировано 03.07.2009, регистрационный № 78-78-01/0306/2009-038.

Здание включено в перечень имущества, являющегося казной Санкт-Петербурга (в части, не находящейся в собственности граждан и юридических лиц), утвержденный распоряжением Комитета по управлению городским имуществом от 31.12.1998 № 1971-р «О мерах по реализации приказа Губернатора Санкт-Петербурга от 01.07.98 № 46-п» (строка 2385 приложения №15).

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 (далее - Постановление ВС РФ) устанавливает основания для разграничения государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Как следует из искового заявления, Здание являлось памятником истории и культуры местного значения.

Указанный в исковом заявлении «Список объектов недвижимости - памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга» был утвержден мэром Санкт-Петербурга 30.11.1994, в период действия исключительных полномочий последнего (далее - Список), в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п. 3 и 6 Постановления ВС РФ и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

Данный перечень был направлен в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации (зарегистрирован 03.12.1994 вх. № 2-74741).

Согласно п. 6 Постановления ВС РФ Правительство Российской Федерации обязано было принять окончательное решение в 3-х месячный срок со дня регистрации Перечня объектов.

Так как соответствующее решение в установленный срок не было принято, то с 03.03.1995 согласно п. 8 Постановления ВС РФ объекты, включенные в Список, признаются переданными в собственность Санкт-Петербурга.

Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня   объектов   исторического   и   культурного   наследия   федерального (общероссийского) значения» утверждает перечень объектов культурного наследия федерального значения и одновременно относит к таким объектам памятники, поименованные в Постановлении Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

Однако информация о Здании в указанном постановлении отсутствует.

Кроме того, Указ Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176, упоминающий Здание в качестве памятника истории и культуры, вступил в силу с 07.03.1995, после передачи в установленном порядке объектов - памятников на основании Списка от 30.11.1994 в государственную собственность Санкт-Петербурга, наличие у Здания статуса объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения не относит Здание к федеральной собственности.

Из изложенного следует, что статус объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения Здание приобрело не ранее даты вступления в силу указа Президента Российской Федерации от 20.02.1995 № 176, то есть не являлось таковым на момент издания Постановления ВС РФ.

При этом по информации Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Здание является объектом культурного наследия на основании постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2001 № 527 «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г.Санкт-Петербурге», а не на основании вышеуказанного Указа Президента Российской Федерации.

Оформление права собственности субъектов Российской Федерации на объекты недвижимого имущества, отнесенные к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после 27 декабря 1991 года, осуществляется по основаниям, не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.

В соответствии с п. 1 приложения 3 к Постановлению ВС РФ жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении (управлении) исполнительных органов местных Советов народных депутатов, относится к муниципальной, а не федеральной собственности.

В силу п. 4 ст. 79 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ранее - Федеральный закон от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») и статей 36 и 37 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №420-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге» (ранее - Закон Санкт-Петербурга от 23.06.1997 №111-35 «О местном самоуправлении в Санкт-Петербурге») к собственности муниципальных образований Санкт-Петербурга имущество относится соответствующим законом Санкт-Петербурга.

Свои требования Управление обосновывает тем, что Здание находилось в ведении ВНИИ Охраны труда.

Однако на момент принятия Постановления ВС РФ Здание учитывалось по фонду местных Советов народных депутатов, и находилось в управлении исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, а не каких-либо иных органов, организаций.

Из искового заявления следует, что Здание было передано Жилищным управлением Исполкома Дзержинского Районного Совета депутатов трудящихся г.Ленинграда по договору аренды от 19.04.1977 № 55 ВНИИ Охраны труда, и в дальнейшем после вступления в силу Постановления ВС РФ по договору аренды от 25.12,1992 №03/1104 было передано Комитетом по управлению городским имуществом Мэрии Санкт-Петербурга (правопредшественник Комитета) в аренду НИИ Охраны труда ФНПР - правоприемнику ВНИИ Охраны труда.

Научно-исследовательский институт организации охраны труда постановлением Исполнительского комитета генерального совета Федерации независимых профсоюзов России от 18.09.2000 № 4-16 был передан Российскому государственному социальному университету (указано в приложенном к исковому заявлению письме от 12.02.2024 № И538).

Таким образом, пользовать спорного здания до 2000 года не относится к предприятиям, учреждениям, относящимся к федеральной собственности.

Истец пояснил, что под основанием возникновения права федеральной собственности следует считать п. 3 Приложения 1 (объекты, относящиеся исключительно к федеральной собственности) - высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

Однако, как видно из данной нормы, исключительно к федеральной собственности относятся научно-исследовательские учреждения, относящиеся к академиям наук, Министерствам образования, науки и технической политики, здравоохранения, государственных научных центров.

НИИ Охраны труда к указанным учреждениям и министерствам отнесен не был, поскольку относился к Всесоюзному центральному совету профессиональных союзов (после 1991 года - Федерация независимых профсоюзов России) и был отнесен к федеральному имуществу и подчинению, как показано выше, только 2000 году путем передачи от Федерации независимых профсоюзов России.

Кроме того, общая площадь Здания - 6138,2 кв.м., тогда как по представленному договору аренды передавалась площадь 4881,79 кв.м. не здания целиком, а отдельных помещений для института, гаража, мастерской, в договоре 1992 года указано на передачу помещений площадью 6068 кв.м., с дальнейшим уменьшением площади арендуемых объектов в 1996 году до 2531,2 кв.м.

Следовательно, основания отнесения спорного Здания исключительно к федеральной собственности отсутствуют.

Положениями приложения 3 к Постановлению ВС РФ в целях разграничения государственной собственности законодатель отнес к муниципальному, а не федеральному имуществу те объекты, которые на момент вступления в силу Постановления ВС РФ находились в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Здание являлось памятником истории и культуры местного значения.

В отличие от памятников истории и культуры объекта культурного наследия федерального (общероссийского) значения Постановлением ВС РФ памятники истории и культуры местного значения не были прямо отнесены к тому или иному уровню собственности.

До 1991 года существовала как государственная (общенародная) собственность, так и колхозно-кооперативная собственность, собственность профсоюзных и иных общественных организаций.

Имущество, которое не являлось профсоюзной собственностью, являлось государственной собственностью и находилось в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов, но использовалось (в том числе по договору аренды) профсоюзными организациями и созданными ими учреждениями, предприятиями, Постановление ВС РФ прямо не относит к тому или иному уровню собственности.

Санкт-Петербург не был представлен различными муниципальными образованиями на момент принятия Постановления ВС РФ и в соответствии с пп. 3 и 4 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 июля 1991 года №1562-116 «О структуре и функциях органов представительной и исполнительной власти в Ленинграде» все вопросы управления и распоряжения городским имуществом и городскими землями относились исключительным полномочия мэра Ленинграда.

Согласно п. 3 Постановления ВС РФ объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп было утверждено Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности.

Согласно п. 6, 8 Постановления ВС РФ передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постановления, в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня регистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депутатов указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований в Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом. Если по истечении срока, установленного в пункте, решения соответствующими органами не были приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов считаются удовлетворенными. В этом случае принятие объектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Совета народных депутатов, внесшего предложение.

Решение малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 21.10.1992 № 308 «Об имуществе Ленинградской федерации профсоюзов»  городской  контрольной  комиссии  и  комитету  по  вопросам собственности поручено до 01.12.92 совместно с городской администрацией провести проверку актов передачи государственного и муниципального имущества в собственность Ленинградской федерации профсоюзов, а также проверку фактического использования указанного имущества, предложено мэру Санкт-Петербурга не осуществлять регистрацию предприятий, создаваемых, на базе имущества Ленинградской федерации профсоюзов, без предъявления документов, подтверждающих право собственности на это имущество.

Во исполнение указанных решений, решением малого Совета Санкт-Петербургского городского Совета народных депутатов от 14.09.1993 № 332 «Об имуществе, используемом Ленинградской федерацией профсоюзов и другими общественными организациями»:

- Мэру Санкт-Петербурга необходимо провести дополнительный сбор и анализ документов, подтверждающих право собственности на объекты, находящиеся во владении или пользовании общественных организаций, а также объектов согласно прилагаемому перечню и принять меры по истребованию в установленном порядке имущества, находящегося в незаконном владении этих организаций;

- Комитету по управлению городским имуществом до рассмотрения в установленном порядке вопросов об использовании таких объектов, заключить договоры аренды на период до 31.12.94 с юридическими лицами, использующими эти объекты в настоящее время;

- Комитету по управлению городским имуществом в установленном порядке включить объекты, указанные в приложении, и перечни объектов, передаваемых в государственную и муниципальную собственность Санкт-Петербурга.

В приложении к решению от 14.09.1993 № 332 указан объект: Научно-исследовательский институт охраны труда, ул.Фурманова, 3, п. 72 приложения, то есть спорное Здание.

Учитывая изложенное и наличие у Здания статуса памятника местного значения, Здание было включено в «Список объектов недвижимости - памятников истории и культуры Санкт-Петербурга, передаваемых в государственную собственность Санкт-Петербурга», утвержденный мэром Санкт-Петербурга 30.11.1994 в период действия вышеуказанных исключительных полномочий последнего, в соответствии с требованиями, предусмотренными п.п. 3 и 6 Постановления ВС РФ и распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 № 114-рп.

Указанный перечень был направлен в установленном порядке на утверждение в Правительство Российской Федерации (зарегистрирован 03.12.1994 вх. № 2-74741).

Согласно п. 6 Постановления ВС РФ Правительство Российской Федерации обязано было принять окончательное решение в 3-х месячный срок со дня регистрации Перечня объектов.

Так как соответствующее решение в установленный срок не было принято, то с 03.03.1995 согласно п. 8 Постановления ВС РФ все объекты, включенные в Список признаются находящимися в собственности Санкт-Петербурга.

Указанный Список включен в реестр государственной собственности Санкт-Петербурга, в том числе в отношении Здания.

Правовые основания для передачи Здания и помещений в нем из собственности Санкт-Петербурга в федеральную собственность, установленные п. 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 122-ФЗ) и постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации», в настоящее время отсутствуют.

Спорное Здание не находится во владении истца, следовательно, лицо, в защиту которого предъявлено исковое заявление является, невладеющим собственником по отношению к спорному имуществу.

Как указано в определении Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 101-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Финляндии ФИО5 на нарушение его конституционных прав статьями 12, 208 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» требование о признании зарегистрированного права (обременения) отсутствующим обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года № 2109-О, от 28 января 2016 года № 140-О, от 7 июля 2016 года № 1421-0 и др.). В соответствии со сложившейся правоприменительной практикой такое требование предъявляется, когда запись в реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других , вещных прав»). Как неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации в делах, в которых предъявлялось требование о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признание права собственности ответчика отсутствующим возможно только при наличии у истца права собственности, владении им имуществом и неосновательной регистрации права собственности за ответчиком, который этим имуществом не владеет (определения Судебной коллегии по гражданским делам от 10 апреля 2018года№ 117-КГ18-15, № 117-КГ18-17 и др.).

Право государственной собственности Санкт-Петербурга на Здание было зарегистрировано в 2009 году.

Санкт-Петербург распоряжался данным объектом:

- путем передачи в аренду в 1992 году НИИ охраны труда ФНПР (отметим, что истцом данная организация/ее правопредшественник именуется «федеральной структурой» что подразумевает наличие информации у собственника такой структуры, если она федеральная, о договоре аренды, где арендодатель - Санкт-Петербур.

Однако в договоре имеются данные об отнесении организации, согласно наименованию, к Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР), также, в дополнительном соглашении к договору аренды в 2000 году учреждение-арендатор поименовано негосударственным учреждением.

Всесоюзный научно-исследовательский (ВНИИОТ) ВЦСПС (улица Фурманова, 3), создан в 1927 как Ленинградский институт гигиены труда и техники безопасности, с 1931 Ленинградский институт организации и охраны труда, с 1932 Ленинградский институт организации, экономики и охраны труда, с 1936 Ленинградский НИИ охраны труда ВЦСПС, современное название с 1941. Основные направления - путем передачи также в аренду Европейскому университету с 1994 года (также отражено в архивной справке),

- путем передачи на вещном праве Санкт-Петербургскому государственному бюджетному учреждению «Агентство развития имущественного комплекса Санкт-Петербурга» в 2017 году с регистрацией соответствующих прав.

В настоящее время Здание передано на вещном праве Учреждению.

По имеющейся информации в соответствии с распоряжением Минкультуры России № 13, Минимущества России № 3749-р от 29.12.2001 «О закреплении за государственным учреждением «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - АУПИК) Министерства культуры Российской Федерации недвижимых памятников истории и культуры, являющихся федеральной собственностью, находящихся в г. Санкт-Петербурге» (далее - Распоряжение № 13/3749-р) Здание в числе прочих подлежало закреплению на праве оперативного управления за АУПИК без регистрации права федеральной собственности на объект. Согласно пункту 3 распоряжения АУПИК надлежало обеспечить государственную регистрацию права оперативного управления на все объекты, включенные в распоряжение.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ определено, что право собственности и другие вещные права, в частности оперативного управления, на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Как следует из пункта 2 статьи 8.1 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Таким образом, издание Распоряжения № 13/3749-р при отсутствии обязательной государственной регистрации прав не повлекло за собой возникновение соответствующего права оперативного управления. 

Также АУПИК не вступило и не могло вступить во владение Зданием, так как оно использовалось иными лицами.

Изложенное одновременно свидетельствует о том, что Российская Федерация, считая себя собственником спорного Здания, знала или должна была знать о нарушении своего права, то есть об отнесении Здания согласно сведениям государственного реестра прав к собственности Санкт-Петербурга, наличии владельцев Здания, которым оно было передано Санкт-Петербургом в аренду/на вещном праве.

При предъявлении иска собственником имущества унитарного предприятия или учреждения срок исковой давности следует исчислять со дня, когда о нарушенном праве стало известно или должно было стать известно унитарному предприятию или учреждению (статья 200 ГК РФ) - п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Согласно статьям 195, 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Исковые требования направлены на истребование спорного имущества у его текущего собственника по правилам ст.ст. 301, 302 ГК РФ.

К заявленным требованиям применяется общий трехлетний срок исковой давности.

При изложенных обстоятельствах Управление пропустило срок исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

С учетом изложенного исковые требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                           Парнюк Н.В.