﻿

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 17АП-5376/2021(1)-АК

Дело № А60-40483/2020

07 июня 2021 года

г. Пермь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено  07 июня 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Плаховой Т. Ю.,

судей  			  Герасименко Т.С., Мартемьянова В.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Чадовой М.Ф.,

при отсутствии лиц, участвующих в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенных надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу кредитора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Свердловской области

на определение Арбитражного суда Свердловской области 

от 19 марта 2021 года 

о включении требования Межрайонной ИФНС России №2 по Свердловской области в реестр требований кредиторов должника,

вынесенное в рамках дела № А60-40483/2020

о признании несостоятельным (банкротом) Бебиковой Ольги Анатольевны,

установил:

решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.10.2020 Бебикова Ольга Анатольевна признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утверждена Рыбникова Анна Вячеславовна.

Соответствующие сведения опубликованы в газете «Коммерсантъ» № 191 от 17.10.2020, стр. 70.

12.11.2020 в Арбитражный суд Свердловской области поступило заявление от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Свердловской области о включении в реестр требований кредиторов должника задолженности в размере 87 370 руб. 97 коп.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 19.03.2021 (резолютивная часть от 16.03.2021) заявление уполномоченного органа удовлетворено частично, требование Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Свердловской области включено в размере 60 545 руб. 96 коп. в реестр требований кредиторов должника в составе третьей очереди.

Не согласившись с вынесенным определением в части отказа в удовлетворении требования, уполномоченный орган обратился с апелляционной жалобой, просит определение в указанной части отменить, принять новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

В обоснование указывает на отсутствие аргументов суда в части отказа во включении в реестр требований части задолженности, а именно: в отношении задолженности по единому налогу на временный доход для отдельных видов деятельности (далее – ЕНВД) в размере 6 004,00 руб. (налог) за 4 квартал 2014; в размере 3 320,00 руб. (налог) за 1,2 квартал 2015; в размере 5 403,60 (штраф); в размере 5 403,60 (штраф); в размере 6 302,40 руб. (штраф); задолженности по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до 01.01.2020, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году, в размере 200,00 руб., пояснив, что меры взыскания по ним по ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченным органом не принимались, заявление в мировой суд не направлялось, однако, сроки, установленные ст. 47 НК РФ по взысканию задолженности за счёт имущества должника, соблюдены. По налогу на НДС в размере 2 000,00руб. (штраф) в связи с совокупным размером задолженности должника на момент исполнения данного требования составлял более 3 000 руб., инспекцией на основании п. 2 ст. 48 НК РФ в мировой суд направлялось заявление о вынесении судебного приказа № 3283 от 01.09.2016. Указывает на наличие задолженности по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, зачисляемым в бюджет ФОМС за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017, - пени в сумме 382 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в ПФ РФ на выплату накопительной части  пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) – пени в сумме 114,10 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемым в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017) - пени в сумме 395,82 руб., отказ во включении в реестр которой судом также не мотивирован. Апеллянт указывает, что с 12.12.2011 по 29.12.2015 Бебикова О.А. осуществляла предпринимательскую деятельность, уполномоченным органом предприняты все меры на принудительное взыскание задолженности в соответствии с НК РФ, однако задолженность в размере 26 825,01 руб. не погашена и подлежит включению в реестр требований кредиторов должника.

До начала судебного заседания от лиц, участвующих в деле, письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили, что в соответствии с ст.ст.156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, ч. 5 ст. 268 АПК РФ, только в обжалуемой части.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд с настоящим требованием послужило наличие у должника задолженности в размере 87 370,97 руб., в том числе: 21 004,39 руб. – основной долг (недоимка); 40 354,08 руб. – пени; 26 012,50 руб. – штраф.

Транспортный налог с физических лиц КБК 18210604012020000110 в размере 386,69 руб., в том числе: 259.00 руб. – налог, 127,69 руб. – пени, 263,27 руб., в том числе: 259,00 руб. – задолженность по налогу за 2014 год по сроку уплаты не позднее 01.10.2015, 4,27 руб. – пени:

налоговое уведомление №471493 от 19.04.2015;

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 34477 от 18.11.2015;

заявление о вынесении судебного приказа № 1108 от 26.03.2019;

судебный приказ №2а-1358/2019 от 24.05.2019.

123,42 руб. – задолженность по пени начислена за несвоевременную уплату (неуплату) налога.

Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности КБК 18210502010020000110 в размере 65817,73 руб., в том числе: 9324.00 руб. – налог. 32681,23 руб. – пени, 23812,50 руб. – штраф.

6 004,00руб., в том числе: 6004,00 руб. – задолженность по налогу за 4 квартал 2014 года по сроку уплаты не позднее 26.01.2015:

декларация единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1079 от 20.02.2015;

решение о взыскании за счет денежных средств № 1077 от 20.03.2015;

постановление о взыскании за счет имущества № 601 от 04.06.2015.

3 320,00 руб., в том числе: 3320,00 руб. – задолженность по налогу за 1,2 квартал 2015 года по сроку уплаты не позднее 27.07.2015:

декларация единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД);

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 16583 от 05.08.2015;

решение о взыскании за счет денежных средств № 3221 от 07.09.2015;

постановление о взыскании за счет имущества № 1138 от 02.10.2015.

5070,90 руб., в том числе: 5070,90 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1816 от 24.08.2015;

решение о взыскании за счет денежных средств № 3548 от 23.09.2015;

постановление о взыскании за счет имущества № 1138 от 02.10.2015.

5 403,60 руб., в том числе: 5403,60 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1969 от 17.09.2015;

решение о взыскании за счет денежных средств № 3702 от 08.10.2015;

постановление о взыскании за счет имущества № 1290 от 15.10.2015.

5 403,60 руб., в том числе: 5403,60 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1966 от 17.09.2015; 

решение о взыскании за счет денежных средств № 3701 от 08.10.2015; 

постановление о взыскании за счет имущества № 1290 от 15.10.2015.

3 602,40 руб., в том числе: 3602,40 руб. – штраф: 

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1953 от 17.09.2015; 

- решение о взыскании за счет денежных средств № 3700 от 08.10.2015; 

- постановление о взыскании за счет имущества № 1290 от 15.10.2015.

2 000,00 руб., в том числе: 2000,00 руб. – штраф: 

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2352 от 23.11.2015; 

- решение о взыскании за счет денежных средств № 4684 от 21.12.2015; 

- постановление о взыскании за счет имущества № 1808 от 20.02.2016; 

- заявление о вынесении судебного приказа № 1108 от 26.03.2019; 

- судебный приказ №2а-1358/2019 от 24.05.2019.

2 000,00 руб., в том числе: 2000,00 руб. – штраф: 

- требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2351 от 23.11.2015; 

- решение о взыскании за счет денежных средств № 4683 от 21.12.2015; 

- постановление о взыскании за счет имущества № 1808 от 20.02.2016.

332,00 руб., в том числе: 332.00 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 2878 от 02.03.2016:

заявление о вынесении судебного приказа № 3283 от 01.09.2016. 

6270,15 руб., в том числе: 6270,15 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 299 от 12.04.2017;

заявление о вынесении судебного приказа № 3521 от 11.12.2017;

судебный приказ №2а-365/2018 от 16.02.2018.

8462,13 руб., в том числе: 8462.13 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6128 от 12.07.2018:

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

5127,96 руб., в том числе: 5127.96 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 964 от 09.08.2017;

заявление о вынесении судебного приказа № 3521 от 11.12.2017;

судебный приказ №2а-365/2018 от 16.02.2018.

4492,11 руб., в том числе: 4492.11 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1135 от 15.02.2018;

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

1 747,61 руб., в том числе: 1747.61 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4129 от 25.04.2018;

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

4271,99 руб., в том числе: 4271,99 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12486 от 13.02.2020;

заявление о вынесении судебного приказа № 6640 от 23.04.2020;

судебный приказ №2а-1688/2020 от 24.07.2020.

2309,28 руб. – задолженность по пени начислена за несвоевременную уплату (неуплату) налога:

подробный расчет пени по дату введения процедуры. 

Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации КБК 18210301000010000110 в размере 2000,00 руб., в том числе: 2000.00 руб. – штраф:

2000,00 руб., в том числе: 2000.00 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 3383 от 06.06.2016;

заявление о вынесении судебного приказа № 3283 от 01.09.2016.

Доходы от денежных взысканий (штрафов), поступающие в счет погашения задолженности, образовавшейся до 1 января 2020 года, подлежащие зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в 2019 году КБК 18211610129010000140 в размере

200,00 руб., в том числе: 200.00 руб. – штраф

200,00 руб., в том числе: 200.00 руб. – штраф:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1702 от 30.07.2015;

решение о взыскании за счет денежных средств № 3110 от 25.08.2015;

постановление о взыскании за счет имущества № 1138 от 02.10.2015.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года КБК 18210202103080011160 в размере 18 075,14 руб., в том числе: 11 421,39 руб. - налог, 6 653,75 руб. – пени.

3 191,75 руб., в том числе: 3 191,75 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа №12486 от 13.02.2020;

заявление о вынесении судебного приказа № 6 640 от 23.04.2020;

судебный приказ №2а-1688/2020 от 24.07.2020.

1331,56 руб., в том числе: 1 331,56 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6128 от 12.07.2018:

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

280,40 руб., в том числе: 280.40 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 1135 от 15.02.2018;

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

168,94 руб., в том числе: 168.94 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 4129 от 25.04.2018;

заявление о вынесении судебного приказа № 4375 от 24.07.2018;

судебный приказ №2а-1972/2018 от 10.09.2018.

85,57 руб., в том числе: 85,57 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 7420 от 13.08.2018:

заявление о вынесении судебного приказа № 1108 от 26.03.2019;

судебный приказ №2а-1358/2019 от 24.05.2019.

169,71 руб., в том числе: 169.71 руб. – пени:

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 8185 от 05.10.2018;

заявление о вынесении судебного приказа № 1108 от 26.03.2019;

судебный приказ №2а-1358/2019 от 24.05.2019.

1425,82 руб. – задолженность по пени начислена за несвоевременную уплату (неуплату) налога:

- подробный расчет пени по дату введения процедуры.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года КБК 18210202101080011160 в размере 382,03 руб., в том числе: 382,03 руб. – пени.

382,03 руб., в том числе: 382.03 руб. - пени.

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12486 от 13.02.2020:

заявление о вынесении судебного приказа № 6640 от 23.04.2020;

судебный приказ №2а-1688/2020 от 24.07.2020.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) КБК 18210202020060000160 в размере 114,10 руб., в том числе: 114,10 руб. – пени.

114,10 руб., в том числе: 114.10 руб. - пени.

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12486 от 13.02.2020;

заявление о вынесении судебного приказа № 6640 от 23.04.2020;

судебный приказ №2а-1688/2020 от 24.07.2020.

Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года) КБК 18210202010060000160 в размере 395,28 руб., в том числе: 395,28 руб. – пени.

395,28 руб., в том числе: 395.28 руб. – пени.

требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 12486 от 13.02.2020;

заявление о вынесении судебного приказа № 6640 от 23.04.2020;

судебный приказ №2а-1688/2020 от 24.07.2020.

При рассмотрении требований налогового органа суд указал на представление достаточных доказательств наличия задолженности и соблюдения порядка и сроков принудительного досудебного взыскания в отношении задолженности по транспортному налогу в сумме 386,69 руб., в том числе: 259,00 руб. – налог, 127,69 руб. – пени, единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности КБК 18210502010020000110 в размере 42 084,13 руб., в том числе пени – 32 681,23 руб., штраф – 9 402,90 руб., страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017 КБК 18210202103080011160 в размере 18 075,14 руб., в том числе 11 421,39 руб. – налог, 6 653,75 руб. – пени. Всего в сумме 60 545 руб. 96 коп., во включении остальной задолженности судом отказано.

Из содержания апелляционной жалобы следует, что выводы суда в части признания требования обоснованными и включении их в реестр кредиторов, должником и лицами, участвующими в деле, не оспариваются. Решение в данной части судом апелляционной инстанции не проверяется.

Исследовав материалы дела в их совокупности в порядке ст. 71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для отмены определения суда в обжалуемой части по следующим мотивам.

Согласно ст. 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) и ч. 1 ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан, регулируются положениями главы X Закона о банкротстве; отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI закона о банкротстве.

В силу п. 2 ст. 213.8 Закона о банкротстве, для целей включения в реестр требований кредиторов и участия в первом собрании кредиторов конкурсные кредиторы, в том числе кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества гражданина, и уполномоченный орган вправе предъявить свои требования к гражданину в течение двух месяцев с даты опубликования сообщения о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом в порядке, установленном ст. 213.7 Закона о банкротстве. В случае пропуска указанного срока по уважительной причине он может быть восстановлен арбитражным судом.

Требования кредиторов рассматриваются в порядке, установленном ст. 71 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 3 - 5 ст. 71 и п.п. 3 - 5 ст. 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности (п. 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 №35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве»).

Статьей 2 Закона о банкротстве установлено, что обязательные платежи - это налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004  №257 «О некоторых вопросах обеспечения интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве», ФНС России является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

При установлении не подтвержденных судебным решением требований уполномоченного органа в деле о банкротстве установленными могут быть признаны требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена.

Доказательствами наличия требований по обязательным платежам являются: налоговые декларации налогоплательщика, акты налоговых проверок, решения налогового органа по результатам проверок, требования об уплате налогов, взносов, решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика, решения и постановления о взыскании налога о взыскании за счет имущества должника, вынесенные и предъявленные в установленные сроки, и возможность принудительного исполнения которых в установленном налоговым законодательством порядке на момент их предъявления уполномоченным органом в суд не утрачена (ст.ст. 46, 47, 69, 70, 80, 87-89 НК РФ), пп. 19, 22 Постановления Пленума ВАС № 25).

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение обязанности по уплате налога является в соответствии с п. 4 названной статьи основанием для применения мер принудительного исполнения этой обязанности, которые предваряет направление налоговым органом требования об уплате налога (сбора).

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. 

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Положения, предусмотренные ст. 69 НК РФ, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных НК РФ.

Налоговым кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, установленном ст.ст.46 и 48 НК РФ, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, определенном ст.ст.47 и 48 НК РФ.

Срок взыскания задолженности в судебном порядке составляет два года со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, если налоговым органом были приняты надлежащие меры по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика и не приняты меры по принудительному взысканию налога за счет иного имущества налогоплательщика (п. 1 ст. 47 НК РФ и п. 55 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации»).

К числу надлежащих мер по взысканию налога за счет денежных средств налогоплательщика согласно п. 2 ст. 46 НК РФ относится направление налоговым органом первого поручения на списание и перечисление денежных средств (перевод электронных денежных средств) в пределах двух месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Если и эти меры не были предприняты, взыскание задолженности производится в судебном порядке, срок на обращение в суд составляет шесть месяцев и начинает течь после истечения срока исполнения требования об уплате налога (п.3 ст. 46 НК РФ).

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных п.п. 4, 6 ст. 69, п.п. 1, 2 ст. 70, ст.ст. 46 - 48 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке (п. 3 ст.46, п. 3 ст. 48 НК РФ, п. 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации»), а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов за счет имущества должника (подп.3 п. 1 и подп. 3 п. 2 ст. 14, п. 3 ст. 15, ч. 6.1 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Указанные сроки подлежат применению судом независимо от того, заявлялись ли соответствующие возражения со стороны должника.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 11 указанного Обзора судебной практики, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, требование уполномоченного органа об установлении в деле о банкротстве задолженности по обязательным платежам признается судом необоснованным, если возможность принудительного взыскания этой задолженности к моменту введения первой процедуры банкротства утрачена.

Таким образом, утрата возможности принудительного исполнения требований по обязательным платежам исключает возможность их удовлетворения в процедуре банкротства, что в соответствии с положениями Закона о банкротстве влечет признание данных требований необоснованными.

В апелляционной жалобе уполномоченный орган указывает на отсутствие в судебном акте аргументов отказа в удовлетворении части требований.

Данные доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными ввиду следующего.

Вопреки утверждению апеллянта, в обжалуемом определении судом прямо указана причина отказа во включении спорной задолженности в реестр, с приведением конкретного обоснования по каждой позиции - пропуск уполномоченным органом срока давности взыскания задолженности в судебном порядке.

Уполномоченный орган, подтверждая, что меры взыскания задолженности по налогам и штрафам, предусмотренные ст. 48 НК РФ не принимались, заявления в суд о взыскании, указывает на соблюдение им сроков, установленных ст. 47 НК РФ по взысканию задолженности за счет имущества должника.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановления о взыскании задолженности по ЕНВД (недоимки по налогу за 4 квартал 2014 года в размере 6 004 руб., за 1-2 кварталы 2015 года в размере 3 320 руб., штрафов в размерах 5 403,60 руб., 5 403,60 руб., 3 602,40 руб.), по доходам от денежных взысканий, поступающих в счет погашения задолженности, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования, в размере 200 руб., предъявленные к исполнению в службу судебных приставов были возвращены взыскателю в связи с окончанием возбужденных на их основании исполнительных производств 17.06.2016. Доказательства повторного предъявления исполнительных документов для принудительного исполнения в службу судебных приставов уполномоченным органом не представлены. Срок на повторное предъявление исполнительного документа налогового органа, равно как срок на взыскание задолженности в судебном порядке истекли.

Кроме того, уполномоченным органом не представлены документы о привлечении налогоплательщика к ответственности в виде наложения штрафа, то есть, не доказаны основания требования.

Также не подтверждено документально требование в части задолженности по НДС – штрафа в размере 2 000 руб. 

В материалы дела представлено только требование об уплате штрафа от 06.06.2016 по сроку исполнения 27.06.2016, причем уполномоченным органом указано, что на момент срока его исполнения совокупный размер задолженности превышал 3 000 руб. 

Решение о привлечении должника к ответственности в виде штрафа, доказательства принятия мер принудительного взыскания данной задолженности отсутствуют, с учетом чего представленное заявление о вынесении судебного приказа № 3283 от 01.09.2016 свидетельством соблюдения порядка взыскания задолженности не является. Кроме того, доказательства направления данного заявления в суд, вынесения судебного приказа, его предъявление в установленные срок и порядке не представлены.

Относительно задолженности по страховым взносам в размере 382,03 руб., 114310 руб., 395,28 руб. установлено, что данная задолженность представляет собой пени, принятые из другой КРСБ, с указанием срока уплаты – 01.01.2017 и даты записи – 20.02.2017. Уполномоченный орган в заявлении о включении его требования в реестр ограничился лишь ссылкой на задолженность по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017. При этом сведения о размере, периоде возникновения недоимки по страховым взносам, на которые данные пени начислены, равно как и расчеты, подтверждающие суммы подлежащих уплате соответствующих страховых взносов в материалах дела, отсутствуют. Помимо выставленных 13.02.2020 требований об уплате пеней, доказательства принятия налоговым органом мер принудительного взыскания не представлены. Какие-либо пояснения относительно выставления требования об уплате пени лишь в 2020 году, то есть за пределами трехлетнего срока с момента возникновения задолженности (исходя из указания периода возникновения задолженности – до 01.01.2017) уполномоченным органом не даны, обоснование сохранения права на взыскание данной задолженности не приведено. Ссылка на судебный приказ № 2а-1688/2020 от 24.07.2020 была приведена в заявлении о включении требования в реестр, повторена в апелляционной жалобе, однако, данный документ фактически представлен не был. 

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 243-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Частью 3 ст. 4 Федерального закона № 243-ФЗ предусмотрено, что в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 01.01.2017, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных ст. 59 НК РФ.

При  таких обстоятельствах основания для включения спорных требований в реестр отсутствовали, суда первой инстанции отказал в удовлетворении заявления уполномоченного органа в части задолженности в общем размере 26 825,01 руб. правомерно.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов решения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Свердловской области от 19 марта 2021 года по делу № А60-40483/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Т.Ю. Плахова 

 

Судьи

Т.С. Герасименко 

 

В.И. Мартемьянов