ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-46375/2022

город Ростов-на-Дону

15 мая 2023 года

15АП-6521/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2023 года.

 

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 06.04.2023 по делу № А32-46375/2022

по исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Краснодарскому краю

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, фонд) обратилосьв Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель,ИП ФИО2) о взыскании сумм излишне выплаченного ежемесячного пособияпо уходу за детьми за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в размере 104 401, 30 руб.,за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в размере 19 182,90 руб.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 28.02.2023 истец заменен с Государственного учреждения - Краснодарское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации на Отделение фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2023в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что трудовые отношения между страхователем и ФИО3 и ФИО4 носили формальный характер,то есть страхователем и работниками умышленно создана искусственная ситуацияс целью незаконного получения денежных средств на выплату указанных пособий за счет средств страховщика. Кадровую и экономическую необходимость принятия на работу ФИО3 и ФИО4 на должность бухгалтера страхователь не обосновал.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представлен.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции,ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве страхователя в Филиале № 19 ГУ - КРО ФСС с 14.08.2019 г.

Ответчик представил в региональное отделение Фонда реестры сведения, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет сотрудницам: ФИО3; ФИО4.

На основании представленных сведений региональное отделение Фонда назначило и перечислило сотрудникам ответчика ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

- за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в сумме 104 401,30 руб.;

- за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумме 19 182, 90 руб.,

а всего 123 584,20 руб.

Истец провел две камеральные проверки полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицам соответствующих видов пособий или исчисление их размера, в отношении ответчика.

В ходе проведения проверок истец установил, что трудовые отношения между ФИО3 и ИП ФИО2, а также ФИО4 и ИП ФИО2 носят формальный характер: имеет место факт фиктивного трудоустройства незадолго до наступления страхового случая.

Результаты проведенных проверок страхователя ИП ФИО2 оформлены актами регионального отделения Фонда от 23.07.2021 № 231921400000304 и от 08.11.2021 № 231921400000601.

На основании указанных актов вынесены решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию от 07.09.2021 № 231921400000306, от 07.12.2021№ 231921400000603.

Истец направил ответчику претензию с требование о перечислении излишне выплаченных средств.

Неисполнение требований претензии в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из следующего.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, установлена Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Федеральный закон № 81-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального закона № 81-ФЗ выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования в виде пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

При наступлении страхового случая - ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет видом страхового обеспечения, осуществляемого Фондом социального страхования, является выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерациив виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим: обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связис материнством (статья 4 Федерального закона № 81-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ«Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связис материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ«О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Статьей 11.1 Федерального закона № 255-ФЗ установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенкоми находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, условием выплаты пособия за счет средств Фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора, прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Выплата пособия по уходу за ребенком лицам, фактически осуществляющим уход за ребенком и не подлежащим обязательному социальному страхованию в связис материнством, осуществляется органом социальной защиты по месту жительства такого лица.

С 01.01.2021 порядок назначения и выплаты названных пособий определен Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» (вместе с «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат», «Положением об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, а также оплаты отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно», «Положением об особенностях возмещения расходов страхователейв 2021 году на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников») (далее - Положение № 2375).

В соответствии с пунктом 2 Положения № 2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

На основании пункта 3 вышеназванного Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, представляет в территориальный орган фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных заявлений документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой фондом.

Согласно пункту 6 Положения № 2375 страхователь в 3-дневный срок направляетв территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 43 раздела IV Положения № 2375, регламентирующего состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком, где отражено, что в случае возникновения обстоятельств, влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее 3 рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Форма такого уведомления утверждается страховщиком.

Анализ указанных положений в совокупности позволяет прийти к выводу о том, что страхователь в целях реализации мер социальной поддержки обязан оперативно доводить информацию до территориальных отделений Фонда и нести ответственность, как за достоверность представляемой информации, так и за ее надлежащее доведение до страховщика.

Пунктом 19 Положения № 2375 установлено, что за непредставление (несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствиис законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерацииот 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда являются федеральной собственностью.

Следовательно, суммы переплат по пособиям являются убытками, понесенными Фондом социального страхования Российской Федерации по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255-ФЗ, что подтверждается Определением Верховного суда Российской Федерации от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пункту 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Возмещение убытков является универсальным способом защиты нарушенных гражданских прав и может применяться как в договорных, так и во внедоговорных отношениях независимо от того, предусмотрена ли законом такая возможность применительно к конкретной ситуации. Сутью убытков является их компенсаторный восстановительный характер.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной). В отсутствие хотя бы одного из указанных условий обязанность лица возместить причиненный вред не возникает.

Судом первой инстанции при исследовании материалов дела верно установлено, что ФИО3 и ФИО4 являлись сотрудниками ответчика. На основании представленных ответчиком сведений в отношении ФИО3 и ФИО4 региональное отделение Фонда назначило и перечислило ежемесячное пособие по уходу за ребенком:

- за период с 01.01.2021 по 03.04.2021 в сумме 104 401,30 руб.

- за период с 01.06.2021 по 30.06.2021 в сумме 19 182, 90 руб.

 

Основным доводом истца является экономически нецелесообразным прием сотрудниц на краткий срок, а именно, на 2 месяца 17 дней (ФИО3) и на 1 месяц20 дней (ФИО4), непосредственно перед предоставлением им отпуска по беременности и родам является. Аналогичные доводы содержатся в апелляционной жалобе.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ФИО4 принята ответчиком на должность бухгалтера 01.10.2019, 30.11.2022 трудовой договор расторгнут. ФИО3 принята на работу ответчиком 22.07.2019, 30.06.2021 уволена по собственному желанию.

Ответчик в 2019, 2022 годах подавал формы РСВ в МИФНС России № 6 по Краснодарскому краю по страховым взносам, о чем имеется отметка о получении. Указанные РСВ содержат сведения о застрахованных лицах - ФИО4 и ФИО3, что также подтверждает наличие трудовых отношений с ответчиком.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно заключил о том, что факт выполнения трудовых обязанностей ФИО4 и ФИО3 подтвержден материалами дела.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что материалами дела не подтверждается наличие оснований для удовлетворения требований фонда о возмещении за счет ответчика излишне выплаченных сумм ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В целом доводы апелляционной жалобы фонда направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2023 по делу№ А32-46375/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                             И.Н. Глазунова

 

Судьи                                                                                                           О.Ю. Ефимова

 

М.В. Соловьева