АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-38331/23

г. Уфа

01 августа 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 30.07.2024 года. Полный текст решения изготовлен 01.08.2024 года. 

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи  

Азаматова А. Д., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного  

заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению 

Министерства жилищно - коммунального хозяйства Республики  

Башкортостан 

к Администрации муниципального района Уфимский район  

Республики Башкортостан 

о взыскании денежных средств в размере 17 446 718,23 рублей,  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно  

предмета спора: 

Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан,  

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 12.10.2022;  от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 12.01.24;  

от Финансового Управления Администрации Уфимского района – ФИО4, представитель по доверенности от 19.07.24;  

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены  о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе  публично, путем размещения информации о времени и месте судебного  заседания на Интернет-сайте суда,  

УСТАНОВИЛ:

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики  Башкортостан (далее - истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд  Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации  муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан (далее -  ответчик, Администрация) о взыскании в доход бюджета Республики  

Башкортостан денежные средства в размере 17 446 718 руб. 23 коп.,  предоставленные из бюджета Республики Башкортостан в 2019-2021 году  бюджету муниципального района Уфимский район Республики  Башкортостан в качестве субсидии "Проектирование и строительство  водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново,  с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство МР Уфимский район  Республики Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" по  соглашению от 07.11.2019 N 80652000-1-2019-016, от 26.02.2021 N 80652000- 1-2021-006.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от  22.11.2023 судом отказано в принятии заявления Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан.  

Не согласившись с указанным определением суда, Министерство  (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт) обратилось в  Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой,  в которой просило определение суда отменить.  

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 26.01.2024 определение Арбитражного суда Республики Башкортостан от  22.11.2023 по делу N А07-38331/2023 об отказе в принятии заявления  Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики  Башкортостан отменено, вопрос направлен на новое рассмотрение в  Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований  относительно предмета спора, привлечены Финансовое Управление  Администрации Уфимского района, Министерство Финансов Республики  Башкортостан.  

Как следует из заявления и приложенных к нему документов, между  Министерством строительства Российской Федерации и Министерством  жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан заключено  два соглашения о предоставлении субсидии, предметом которых является  предоставление из федерального бюджета в 2019 - 2022 годах бюджету  Республики Башкортостан субсидии на строительство и реконструкцию  (модернизацию) объектов питьевого водоснабжения в соответствии с  лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как  получателю средств федерального бюджета в рамках федерального проекта  "Чистая вода" подпрограммы "Создание условий для обеспечения  качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства граждан  Российской Федерации" государственной программы Российской Федерации  "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами  граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением  Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, а именно  соглашение:  

- от 12 февраля 2019 года N 069-09-2019-272 (в редакции  дополнительных соглашений от 30.10.2019, 18.12.2019, 24.12.2019,  18.09.2020, 25.02.2021) (далее - Соглашение N 272);  

- от 25 декабря 2020 года N 069-09-2021-408 (в редакции  дополнительных соглашений от 15.03.2021, 16.07.2021, 19.07.2021,  30.07.2021,03.09.2021, 06.10.2021, 02.12.2021, 30.12.2021) (далее -  Соглашение N 408).  

В рамках указанных соглашений осуществлялось финансирование  объекта из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан  объекта "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения  с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д.  Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан,  мощностью (протяженностью) 46306 м".  

Согласно Приложению N 3 "График выполнения мероприятий по  проектированию и (или строительству (реконструкции в том числе с  элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов  капитального строительства" к Соглашению-408 (в редакции  дополнительного соглашения N 8 от 30.12.2020) установлен "Срок ввода  объекта в эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом" до  31.12.2021, сметная (предполагаемая (предельная) стоимость - 198 134 190,00  руб.  

Соглашением N 272 и соглашением N 408 установлены значения  результатов регионального проекта "Завершено строительство и  реконструкция (модернизации) объектов питьевого водоснабжения и  водоподготовки, предусмотренных региональными программами,  нарастающим итогом" в количестве "5" (приложение N 2 к Соглашению N  272 в редакции дополнительного соглашения от 24.12.2019), приложение N 3  к Соглашению N 408 в редакции дополнительного соглашения от  30.12.2021).  

Значение результата на каждый год установлено по количеству  построенных объектов, в том числе с учетом окончания в 2021 году  строительства объекта "Проектирование и строительство водозабора и сетей  водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д.  Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики  Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м".  

В целях обеспечения проектирования и строительства объекта  "Проектирование и строительство водозабора и сетей водоснабжения с.  Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д.  Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики Башкортостан,  мощностью (протяженностью) 46306 м" между Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан и Администрацией  муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  заключено два соглашения:  

- от 07.11.2019 N 80652000-1-2019-016 о предоставлении субсидии из  бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района  Уфимский район Республики Башкортостан на софинансирование объектов  капитального строительства муниципальной собственности (в редакции  дополнительного соглашения от 14 ноября 2019, 9 декабря 2019, 25 декабря  2019, 28 декабря 2019, 3 марта 2020, 3 апреля 2020) (далее - соглашение N  016);  

- от 02.02.2021 N 80652000-1-2021-006 (в редакции дополнительного  соглашения от 11.03.2021, 23.03.2021, от 10.08.2021) (далее - соглашение N  006).  

Предметом указанных соглашений является предоставление из  бюджета Республики Башкортостан в 2020-2021 годах бюджету  муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан  субсидии "Проектирование и строительство водозабора и сетей  водоснабжения с. Кумлекуль, д. Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д.  Карюгино, д. Опытное хозяйство MP Уфимский район Республики  Башкортостан, мощностью (протяженностью) 46306 м" в соответствии с  лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Башкортостан как получателю средств  бюджета субъекта Российской Федерации в рамках регионального проекта  "Чистая вода" подпрограммы "Модернизация систем коммунальной  инфраструктуры" Государственной программы "Модернизация и  реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики  Башкортостан" (далее - Субсидия).  

Как следует из соглашений NN 016, 006 на объект: "Проектирование и  строительство водозабора и сетей водоснабжения с. Кумлекуль, д.  Якшиваново, с. Горново, с. Красный Яр, д. Карюгино, д. Опытное хозяйство  MP Уфимский район Республики Башкортостан, мощностью  (протяженностью) 46306 м" из федерального и республиканского бюджетов  выделено в 2019 году - 52 954 778,81 руб., в 2020 год - 88 769 999,99 руб., в  2021 году - 36 303 022,10 руб.  

Общий размер бюджетных ассигнований, предусматриваемых в  бюджете муниципального района Уфимский район РБ на финансовое  обеспечение расходных обязательств, в том числе направленных на  достижение результатов регионального проекта, в целях софинансирования  которых предоставляется Субсидии составляет: в 2019 году 806 417,95 руб., в  2020 году - 1 351 827,42 руб., в 2021 году 552 837,90 руб.  

Согласно приложению N 3 "Значения результатов использования  субсидии" к соглашению N 006 результатом установлено: "Завершено  строительство и реконструкция (модернизация) объектов питьевого  водоснабжения и водоподготовки, предусмотренные региональными  программами значение "1", дата достижения результата "31.12.2021".  

Согласно приложению N 2 "График выполнения мероприятий по  проектированию и (или) строительству (реконструкции, в том числе с  

элементами реставрации, техническому перевооружению) объектов  капитального строительства" к соглашению N 006, срок ввода объекта в  эксплуатацию в соответствии с заключенным контрактом установлен -  декабрь 2021 года.  

Согласно пункту 4.3.3 соглашения N 006 Администрация обязалась  обеспечивать достижение значений результатов использования Субсидии,  установленных в соответствии с приложением N 3 и выполнение  мероприятий согласно графику в соответствии с приложением N 2 к  соглашению N 006.  

Администрация свои обязательства по соглашению N 016 и  соглашению N 006 о достижении проекта по Объекту в срок до 31.12.2021 не  выполнила.  

Объект введен в эксплуатацию в октябре 2022 года. 

В этой связи, министерством в адрес администрации направлено  требование о возврате средств в бюджет Республики Башкортостан по не  достижению показателя результативности и эффективности использования  субсидии на реализацию мероприятий Регионального проекта "Чистая вода"  от 19.10.2023 N М02-09-9723, согласно которому предложено в  тридцатидневный срок добровольно возвратить в бюджет Республики  Башкортостан денежные средства в размере 17 446 718,23 руб.  

Поскольку ответчиком вышеуказанные требования в добровольном  порядке не удовлетворены, возврат бюджетных средств не осуществлен,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные  доказательства, суд пришел к следующим выводам.  

Частью 2 статьи 27 АПК РФ предусмотрено, что арбитражные суды  разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием  организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и  имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в  установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим  Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской  Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,  государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и  граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.  

В силу пункта 1 статьи 306.2 БК РФ бюджетная мера принуждения за  совершение бюджетного нарушения применяется финансовыми органами и  органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на  основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения органа  государственного (муниципального) финансового контроля.  

Согласно пункта 2 статьи 306.2 БК РФ к бюджетным мерам  принуждения относится бесспорное взыскание суммы средств,  

предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской  Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.  

Установленный в статье 306.2 БК РФ механизм взыскания денежных  средств является основанием для отказа в удовлетворении требований.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Министерству жилищно -  коммунального хозяйства Республики Башкортостан отказать.  

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления  его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.  

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения  апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого  арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.  

Судья А.Д. Азаматов