АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3807/2021

14 октября 2021 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2021 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Гиргушкиной Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным представления Прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ от 18 июня 2021 года №02-06-2021/Прдп30-21 об устранении нарушений федерального законодательства.

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2 представитель по доверенности № 30 от 11.05.2021;

от ответчика Прокуратуры Республики Бурятия: ФИО3 – представитель по доверенности №08-281-2021 от 11.08.2021 (представлено удостоверение);

от ответчика Прокуратуры Советского района г. Улан-Удэ: ФИО4 представитель по доверенности;

установил:

государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (далее – ГКУ РБ «УКС ПРБ», Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным представления Прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ от 18 июня 2021 года №02-06-2021/Прдп30-21 об устранении нарушений федерального законодательства.

Определением от 12.08.2021 к участию в обособленном споре в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Прокуратура Республики Бурятия.

Определением от 10.09.2021 ненадлежащий ответчик Прокуратура Советского района г.Улан-Удэ заменен на надлежащего – Прокуратуру Республики Бурятия, Прокуратура Советского района г.Улан-Удэ привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением от 24.09.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Советского района г.Улан-Удэ.

В обоснование заявленных требований Учреждение указало, что по результатам мониторинга сведений, размещенных в Единой информационной системе в сфере закупок, установлено, что государственным заказчиком не размещаются сведения об исполнении и оплате контрактов № 2032308224020000285 от 14.08.2020 на выполнение работ на строительство регионального центра единоборств г. Улан-Удэ на 301 253 068,94 рублей, № 2032308224020000300 от 11.09.2020 на выполнение работ на строительство пансионата для престарелых граждан и инвалидов в г. Улан-Удэ на 727 129 332 рублей, № 20323082240200000364 от 13.10.2020 на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Строительство школы на 100 мест в с. Клюевка Кабанского района Республики Бурятия» на 148 504 048 рублей, № 2032308224020000292 от 25.08.2020 на строительство детского сада в г. Кяхта на 150 мест на 164 129 052,74 рублей и другие. Кроме того, прокуратурой вменяется нарушение условий государственного контракта о том, что ГКУ РБ «УКС ПРБ» перед началом строительства не передано ООО «МагистральСпец» разрешение на строительство объекта «Строительство универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж». По итогам проверки в адрес заявителя внесено представление от 18.06.2021 № 02-06-2021/ПрдпЗО-21 об устранении нарушений федерального законодательства. Заявитель указывает, что условиями государственного контракта от 06.05.2020 № 0102200001620001066 на выполнение работ по строительству универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» предусмотрены приемка и оплата выполненных работ. Согласно отчетным документам – актам о приемке выполненных работ КС-2 и справкам о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 – работы выполнены в полном объеме и приняты государственным заказчиком 18.12.2020, последняя оплата произведена 25.12.2020. После исполнения сторонами обязательств по контракту в полном объеме 25.12.2020 государственным заказчиком направлены сведения об исполнении контракта для размещения в реестре контрактов 11.01.2021. При этом в реестре контрактов размещена вся требуемая информация и документы в соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпунктом «к» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов: информация о об объеме выполненной работы, о единице измерения выполненной работы, о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней). Аналогичным образом размещена информация об исполнении государственных контрактов № 2032308224020000092 от 06.05.2020 на выполнение работ по строительству объекта «Детский сад в с.Нижний Саянтуй Тарбагатайского района», № 2032308224019000094 от 09.07.2019 на выполнение работ по строительству объекта «Региональный центр по стрельбе из лука в г. Улан-Удэ». В отношении иных указанных в представлении государственных контрактов на момент проведения проверки исполнение контракта не завершено, соответственно сведения в реестр контрактов об исполнении контрактов государственным заказчиком не направлялись. Заявитель считает, что положения части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, подпункта «к» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов не регламентируют порядок определения этапа или факта исполнения. В связи с отсутствием законодательно определенного понятия этапности исполнения контракта ГКУ РБ «УКС НРБ» направляет сведения об исполнении государственных контрактов по факту их полного исполнения и считает, что данный подход не противоречит требованиям законодательства. Заявитель считает, что строительство спортивной площадки осуществлялось в рамках реализации Соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации от 14.02.2019 № 777-09-2019-074. По условиям данного Соглашения конечным результатом освоения субсидии и показателем ее эффективного использования являлось строительство и ввод в эксплуатацию спортивных сооружений, в т.ч. спортивных площадок. ГКУ РБ «УКС ПРБ» выступало техническим заказчиком строительства. Указал, что спортивная площадка не является объектом капитального строительства, соответственно, строительство площадки могло производиться и без получения разрешения на строительство. Помимо этого, спортивная площадка является сооружением вспомогательного использования, что также исключает необходимость получения разрешения на строительство. Вместе с тем условием исполнения условий Соглашения являлся факт ввода объекта в эксплуатацию, подтвержденный соответствующим разрешением, которое не могло быть выдано уполномоченным органом в отсутствие разрешения на строительство объекта, в связи с чем застройщику потребовалось обратиться с заявлением на получение разрешения на строительство, которое было получено 16.12.2020. Просил признать незаконным представление Прокуратуры Советского района г.Улан-Удэ от 18.06.2021 № 02-06-2021/ПрдпЗ0-21 и устранить нарушения федерального законодательства.

В своих дополнениях заявитель указал, что из содержания 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе и подпунктом «к» пункта 2 Правил ведения реестра контрактов не усматривается возложение на заказчика обязанности размещать информацию в реестре контрактов после исполнения (оплаты) очередного этапа контракта, а не всего контракта. Отметил, что технические возможности сайта Единой информационной системы не позволяют вносить сведения в требуемом прокуратурой объеме. Заявитель считает, что органы прокуратуры обязаны установить бесспорное нарушение закона, что является основанием для применения мер прокурорского реагирования с учетом установленного в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ принципа невмешательства в оперативно-хозяйственную деятельности поднадзорных организаций. ГКУ РБ «УКС ПРБ» в нарушение условий государственного контракта не передало подрядной организации разрешение на строительство, нарушений закона государственным заказчиком надзорным органом не установлено. Факт выполнения подрядчиком строительных работ в отсутствие разрешительных документов к вменяемому учреждению нарушению отношения не имеет. При этом порядок разрешения вопросов ненадлежащего исполнения заказчиком своих обязательств установлен контрактом, и подлежит разрешению в судебном порядке. Соответственно, при вынесении указанного представления органами прокуратуры по существу во внесудебном порядке разрешен гражданско-правовой спор между сторонами договора, что по смыслу приведенных нормативных положений не входит в компетенцию ответчика.

В письменном отзыве представитель Прокуратуры Советского района г. Улан-Удэ с заявленными требованиями не согласился, указал, что требованиями статьи 7 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. По результатам проведенного мониторинга Единой информационной системы в сфере закупок (далее – ЕИС) установлено, что государственным заказчиком в лице ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» информация об исполнении государственных контрактов, в том числе информация о стоимости исполненных обязательств, документы о приемки выполненных работ, не направляется в Управление Федерального казначейства по Республике Бурятия для включения в реестр контрактов, либо указанная информация направляется несвоевременно. Указал, что согласно пункту 1 части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе. В ходе мониторинга сведений, размещенных в ЕИС, установлено, что до настоящего времени информация об исполнении контракта, в том числе о стоимости исполненных обязательств, оплате контракта, приемке выполненных работ, не размещена, указанная информация государственным заказчиком в реестр контрактов не направлена. Кроме того, установлено, что в рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302, на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» в 2020 году выполнены работы по строительству универсальной спортивной площадки. Техническим заказчиком 06.05.2020 по результатам проведения электронного аукциона с ООО «МагистральСпец» заключен государственный контракт № 0102200001620001066 на строительство универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж». Согласно п.6.1 государственного контракта срок окончания выполнения работ 15.08.2020. Согласно п. 1.3.5 государственного контракта выполняемые генеральным подрядчиком работы должны соответствовать разрешению на строительство и градостроительному плану земельного участка. Строительство универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» осуществлялось ООО «МагистральСпец» в период с 06.05.2020 по 16.11.2020. Разрешение на строительство получено ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» 16.12.2020, т.е. после завершения работ по строительству объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – 28.12.2020. В нарушение государственного контракта ГКУ «УКС ПРБ» разрешение на строительство перед началом строительства объекта «Универсальная спортивная площадка на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» застройщику ООО «МагистральСпец» не передано. Выводы ГКУ «УКС ПРБ» о том, что сооружение не является объектом капитального строительства по своей сути и соответственно получение разрешения на строительство площадки не требовалось, несостоятельны и не основаны на нормах градостроительного законодательства. Указал, что в соответствии с п. 1.6 государственного контракта от 06.05.2020 результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства. Согласно информации Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ основания в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали, ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» выдано разрешение на строительство № 04-302000-82-2020 от 16.12.2020. Кроме того, 28.12.2020 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № 04-302000-39-2020. Считает исковые требования ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» поддержал заявленные требования в полном объеме, указал также, что им не допущено нарушений законодательства по направлению претензии об уплате неустойки подрядчику ООО «МагистральСпец»..

Представитель Прокуратуры Советского района г. Улан-Удэ с заявленными требованиями не согласился, представил дополнительный письменный отзыв, согласно которому указал, что информация о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, согласно пункту 10 статьи 103 Закона № 44-ФЗ является обязательной для направления заказчиком в реестр контрактов. В ходе проверки установлено, что заказчиком фактически указанное требование об уплате неустойки в адрес подрядчика было направлено 24.02.2020 и в период проведения проверки повторно 10.06.2021. При этом на протяжении длительного периода времени меры по осуществлению контроля за поступлением суммы неустойки заказчиком не были приняты. Считает исковые требования ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Прокуратуры Республики Бурятия с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы отзыва.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии счастью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

На основании пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) Прокуратура Российской Федерации представляет собой единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 21 Закона о прокуратуре предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Данное положение не лишает возможности прокурора проверять исполнение указанными субъектами требований подзаконных нормативных правовых актов при наличии в законе соответствующих бланкетных (отсылочных) норм, предоставляющих возможность правового регулирования тех или вопросов на ином (не законодательном), в том числе ведомственном уровне.

В пункте 2 статьи 1 Закона о прокуратуре указано, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Реализуя эти полномочия, прокурор согласно статье 22 Закона о прокуратуре вправе, в том числе вносить представления об устранении выявленных нарушений закона. Представление является мерой прокурорского реагирования, имеющей целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Пунктами 1, 3 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

С учетом правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.2015 N 2-П, пункте 19 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) представление прокурора не может быть исключено из числа решений органов государственной власти, которые могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ.

В настоящем случае Прокуратурой Советского района г.Улан-Удэ проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации мероприятий в рамках национального проекта «Демография», соблюдения градостроительного, бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В ходе проверки прокуратурой установлено нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, градостроительного законодательства, выдано в пределах своих полномочий оспариваемое представление от 18.06.2021.

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 3 статьи 99 Закона N 44-ФЗ контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 данной статьи, с учетом части 4 указанной статьи осуществляется: федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения: а) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с настоящим Федеральным законом отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок; б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Согласно части 1 статьи 99 Закона N 44-ФЗ в соответствии с названным Законом и иными нормативными правовыми актами, правовыми актами, определяющими функции и полномочия государственных органов и муниципальных органов, контроль в сфере закупок осуществляют следующие органы контроля в пределах их полномочий:

1) федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа, органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок;

2) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

3) органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (часть 2 статьи 99 Закона N 44-ФЗ).

Исполнение контракта в силу части 1 статьи 94 Закона N 44-ФЗ включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

3) взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона N 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (часть 1 статьи 103 Закона N 44-ФЗ).

При этом во исполнение части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ в реестр контрактов включаются в числе прочих сведений: информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация об оплате контракта (отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта (пункт 10); документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (пункт 13).

В соответствии с пунктом 10 части 2 статьи 103 Закона N 44-ФЗ информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате контракта, отдельного этапа исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

По смыслу пункта 11 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 N 1084 (далее - Правила N 1084), информация и документы, подлежащие включению в реестр контрактов, направляются заказчиком в электронном виде и подписываются усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

В целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство в течение трех рабочих дней со дня заключения контракта, изменения контракта, исполнения (расторжения) контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные в подпунктах "з", "к", "л" и "н" пункта 2 Правил N 1084 (пункт 12 данных Правил).

При наличии у заказчика документов, подтверждающих в соответствии с условиями контракта возникновение денежного обязательства при частичной поставке товаров, частичном выполнении работ, оказании услуг, или документов, подтверждающих оплату по контракту, заказчик представляет сведения об исполнении по каждому факту возникновения денежного обязательства и его исполнения (о приемке и оплате контракта) в установленном порядке.

Такая информация и документы об исполнении включаются в реестр контрактов не позднее 3 рабочих дней со дня формирования соответствующих документов вне зависимости от того, завершаются или нет при их формировании обязательства сторон по контракту (письмо Минфина России от 06.06.2017 N 09-04-04/35157 "О перечне документов и информации, подлежащей включению в реестр контрактов").

Аналогичная позиция выражена в письме Минфина России от 28.05.2014 N 02-02-07/25618.

Как следует из материалов дела, 06.05.2020 государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «МагистральСпец» (генподрядчик) заключили государственный контракт №0102200001620001066, в соответствии с которым последний обязался выполнить работы по строительству универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

23.06.2020 сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 (форма КС-3).

23.06.2020 заказчиком произведена экспертиза.

30.06.2020 заказчиком произведена оплата в сумме 600 000 рублей, 09.07.2020 – в сумме 65 098,30 рублей.

14.08.2020 сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат №2 (форма КС-3).

14.08.2020 заказчиком произведена экспертиза.

28.08.2020 заказчиком произведена оплата в сумме 2 387 985,90 рублей.

18.12.2020 сторонами подписаны акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2), справка о стоимости выполненных работ и затрат №3 (форма КС-3).

18.12.2020 заказчиком произведена экспертиза.

25.12.2020 заказчиком произведена оплата в сумме 161 109,44 рублей.

Сведения об исполнении контракта направлены 11.01.2021.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (генподрядчик) заключили государственный контракт №0102200001620002647, в соответствии с которым последний обязался выполнить работы по строительству объекта «Строительство пансионата для престарелых граждан и инвалидов в г.Улан-Удэ», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Дополнительным соглашением №1 от 13.10.2020 изменены банковские реквизиты генподрядчика.

Дополнительным соглашением №2 от 03.11.2020 изменен график оплаты работ.

Дополнительным соглашением №3 от 05.02.2021 изменен пункт 5.6. государственного контракта.

Дополнительным соглашением №4 от 21.05.2021 изменены пункты 5.7.1, 15.8, 5.6 контракта, изменен график оплаты работ, сметный расчет, изменены банковские реквизиты генподрядчика.

Дополнительным соглашением №5 от 09.06.2021 изменен сметный расчет.

Дополнительным соглашением №6 от 19.07.2021 изменен пункты 5.1, 15.8, изменен график оплаты работ, сметный расчет.

Платежным поручением №277846 от 23.10.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 21 588 089,41 рублей.

28.10.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

28.10.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

28.10.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

28.10.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №2 (форма КС-3).

Платежным поручением №382861 от 30.10.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 1 329 710,59 рублей.

26.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

26.02.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

26.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

Платежным поручением №346559 от 03.03.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 2 910 012,80 рублей.

04.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

04.03.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

Платежным поручением №602790 от 22.03.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 8 619 140,64 рублей.

01.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

01.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

Платежным поручением №26042 от 12.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 11 657 460 рублей.

16.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

16.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

16.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №2 (форма КС-3).

Платежным поручением №256084 от 26.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 19 405 293,10 рублей.

Платежным поручением №789577 от 31.05.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 34 921 651,49 рублей.

Платежным поручением №789578 от 31.05.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 15 450 557,15 рублей.

03.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №6 (форма КС-2).

03.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

Платежным поручением №896849 от 08.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 23 568 392,83 рублей.

24.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №7 (форма КС-2).

24.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

Платежным поручением №330267 от 29.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 17 710 439,40 рублей.

Платежным поручением №436123 от 06.07.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 5 245 720,90 рублей.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» (генподрядчик) заключили государственный контракт №2032308224019000094, в соответствии с которым последний обязался выполнить работы по строительству объекта «Выполнение работ по строительству объекта «Региональный центр по стрельбе из лука в г.Улан-Удэ Республики Бурятия», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Платежным поручением №617268 от 11.09.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 32 825 810,55 рублей.

26.10.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

26.10.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

26.10.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №2 (форма КС-3).

Платежным поручением №382862 от 30.10.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 6 900 060 рублей.

23.11.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

23.11.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №3 (форма КС-3).

23.11.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №4 (форма КС-3).

Платежным поручением №785901 от 30.11.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 10 412 686 рублей.

15.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

15.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №5 (форма КС-3).

15.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №6 (форма КС-3).

15.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №7 (форма КС-3).

Платежным поручением №220895 от 21.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 10 412 686 рублей.

18.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

18.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №8 (форма КС-3).

Платежным поручением №370821 от 25.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 2 000 рублей.

24.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

24.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №9 (форма КС-3).

Платежным поручением №457127 от 29.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 12 355 782,62 рублей.

Платежным поручением №473006 от 29.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 4 057 122,65 рублей.

22.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №6 (форма КС-2).

22.03.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №10 (форма КС-3).

22.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №11 (форма КС-2).

Платежным поручением №884124 от 08.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 4 100 000 рублей.

22.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №7 (форма КС-2).

22.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №12 (форма КС-3).

22.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №13 (форма КС-3).

22.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №14 (форма КС-3).

22.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №15 (форма КС-3).

Платежным поручением №325917 от 29.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 11 394 808,55 рублей.

25.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №8 (форма КС-3).

25.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №16 (форма КС-2).

Платежным поручением №330269 от 29.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Норд-Инвест» 6 059 007,14 рублей.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Особняк-Строй» (генподрядчик) заключили государственный контракт №0102200001620003039, в соответствии с которым последний обязался выполнить строительно-монтажные работы на объекте «Строительство школы на 100 мест в с.Клюевка Кабанского района Республики Бурятия», а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Дополнительным соглашением №1 от 10.11.2020 изменено наименование генподрядчика на «общество с ограниченной ответственностью «Особняк Строй».

Дополнительным соглашением №1 от 10.11.2020 изменены банковские реквизиты генподрядчика.

Дополнительным соглашением №2 от 21.12.2020 изменены пункты 5.7.1, 5.7.2, 5.7.3, 5.8, 16.1 контракта, изменен график оплаты работ.

Дополнительным соглашением №3 от 20.05.2021 изменены пункты 5.6, 6.1 контракта, изменен график оплаты работ.

Дополнительным соглашением №4 от 19.07.2021 изменены пункты 5.1, 15.8 контракта, изменен график оплаты работ, сметный расчет.

Платежным поручением №603057 от 18.11.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 14 850 404,80 рублей.

21.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

21.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

21.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

Платежным поручением №364224 от 25.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 10 232 868,60 рублей.

Платежным поручением №474823 от 29.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 1 136 985,40 рублей.

23.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №2 (форма КС-3).

23.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

23.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

23.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

23.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №6 (форма КС-2).

23.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №7 (форма КС-2).

Платежным поручением №364223 от 25.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 11 442 940,77 рублей.

Платежным поручением №474822 от 29.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 1 271 437,86 рублей.

Платежным поручением №496337 от 30.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 44 551 214,40 рублей.

25.02.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №3 (форма КС-3).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №8 (форма КС-2).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №9 (форма КС-2).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №10 (форма КС-2).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №11 (форма КС-2).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №12 (форма КС-2).

25.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №13 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №4 (форма КС-3).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №14 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №15 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №16 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №17 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №18 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №19 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №20 (форма КС-2).

30.03.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №21 (форма КС-2).

Платежным поручением №885420 от 08.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 5 000 000 рублей.

Платежным поручением №237763 от 23.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 44 551 214,40 рублей.

04.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №5 (форма КС-3).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №22 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №23 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №24 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №25 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №26 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №27 (форма КС-2).

04.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №28 (форма КС-2).

Платежным поручением №109700 от 16.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Особняк строй» 4 411 405,60 рублей.

Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Ремстрой» (генподрядчик) заключили государственный контракт №0102200001620002302, в соответствии с которым последний обязался выполнить работы по строительству регионального центра единоборств в г.Улан-Удэ, а также иные работы, определенные в контракте и технической документации и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять и оплатить результат работ.

Дополнительным соглашением №1 от 14.08.2020 исправлена техническая ошибка, изменены приложения №1, №2.

Дополнительным соглашением №2 от 24.08.2020 изменены банковские реквизиты генподрядчика.

Дополнительным соглашением №3 от 30.11.2020 изменены пункты 5.7, 5.8, 16.1 контракта, изменен график оплаты работ.

Дополнительным соглашением №4 от 20.04.2021 изменены пункты 15.8, изменен график оплаты работ, сметный расчет.

Дополнительным соглашением №5 от 21.05.2021 изменены банковские реквизиты генподрядчика.

Платежным поручением №487470 от 31.08.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 43 931 301,32 рублей.

07.12.2020 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №1 (форма КС-3).

07.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

07.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

07.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

07.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

07.12.2020 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

Платежным поручением №88206 от 14.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 19 037 587,01 рублей.

Платежным поручением №114660 от 15.12.2020 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 43 931 301,32 рублей.

04.02.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №2 (форма КС-3).

04.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

04.02.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №3 (форма КС-3).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №1 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №2 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №7 (форма КС-2).

21.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №8 (форма КС-2).

Платежным поручением №299454 от 28.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 4 044 514,32 рублей.

26.04.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №4 (форма КС-3).

26.04.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №3 (форма КС-2).

Платежным поручением №366454 от 30.04.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 13 456 038,12 рублей.

19.05.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №5 (форма КС-3).

19.05.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №4 (форма КС-2).

Платежным поручением №734365 от 27.05.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 10 663 831,08 рублей.

02.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №6(форма КС-3).

02.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №5 (форма КС-2).

Платежным поручением №109699 от 16.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 10 895 733,24 рублей.

24.06.2021 сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ №7(форма КС-3).

24.06.2021 сторонами подписан акт о приемке выполненных работ №6 (форма КС-2).

Платежным поручением №359176 от 30.06.2021 Государственное казенное учреждение Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (заказчик) перечислило обществу с ограниченной ответственностью «Ремстрой» 18 364 023,65 рублей.

Представленные сведения из Единой информационной системы в сфере закупок свидетельствуют о нарушении ГКУ РБ «УКС Правительства РБ» требований частей 2, 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ в части своевременного представления информации о частичном исполнении государственных контрактов (частичной приемке и оплате выполненных работ) №010220001620001066 от 06.05.2020, №2032308224020000092 от 06.05.2020, №2032308224019000094 от 09.07.2019, №2032308224020000285 от 14.08.2020, №2032308224020000300 от 11.09.2020, №20323082240200000364 от 13.10.2020, №2032308224020000292 от 25.08.2020.

Доводы заявителя об отсутствии в настоящее время обязанности по направлению в ЕИС сведений о частичном исполнении государственных контрактов не основаны на законе, противоречат вышеприведенным нормам права. Ссылка на изменения в законодательстве о закупках, внесенные Федеральным законом №360-ФЗ от 02.07.2021, как подтверждающие правоту позиции заявителя, судом отклоняется, поскольку в соответствии с пояснительной запиской к данному законопроекту целью внесения соответствующих изменений являлось исключение подзаконного акта и установление непосредственно в Законе о контрактной системе исчерпывающих требований к порядку формирования и размещения в единой информационной системе в сфере закупок, на электронной площадке, на специализированной электронной площадке информации и документов, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Таким образом, толкование нормы, изложенной в пункте 10 части 2 статьи 103 Федерального закона №44-ФЗ в отношении необходимости размещения информации о частичном исполнении контракта, не меняется.

В рамках реализации мероприятий государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 302, на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» в 2020 году выполнены работы по строительству универсальной спортивной площадки.

ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» (застройщик) 04.05.2020 заключил с ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (технический заказчик) договор на выполнение функций технического заказчика. Предметом договора является совершение техническим заказчиком действий, направленных на осуществление строительства объекта «Универсальная спортивная площадка на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж».

ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» (государственный заказчик) 06.05.2020 по результатам проведения электронного аукциона с ООО «МагистральСпец» заключен государственный контракт № 0102200001620001066 на строительство универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж».

Согласно п. 6.1 государственного контракта срок окончания выполнения работ 15.08.2020.

Согласно п. 1.3.5 государственного контракта выполняемые генеральным подрядчиком работы должны соответствовать разрешению на строительство и градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с п. 2.3 государственного контракта государственный заказчик передает генеральному подрядчику техническую документацию не позднее 3-х рабочих дней с даты заключения контракта.

Пунктом 2.2. государственного контракта определено, что к технической документации в соответствии с контрактом относится, в том числе разрешение на строительство (п. «в» п. 2.2.2 контракта).

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 4 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком  или техническим  заказчиком, лицом,  ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

Строительство универсальной спортивной площадки на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» осуществлялось ООО «МагистральСпец» в период с 06.05.2020 по 16.11.2020, что подтверждается актами выполненных работ. Разрешение на строительство получено ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» 16.12.2020, т.е. после завершения работ по строительству объекта капитального строительства, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдано 28.12.2020.

В нарушение государственного контракта ГКУ «УКС ПРБ» разрешение на строительство перед началом строительства объекта «Универсальная спортивная площадка на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» подрядчику ООО «МагистральСпец» передано не было.

Доводы заявителя о том, что сооружение не является объектом капитального строительства по своей сути и соответственно получение разрешения на строительство площадки не требовалось, противоречат материалам дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

По смыслу указанной статьи прочная связь с землей является не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Вопрос о том, является ли конкретное имущество недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и обстоятельств, связанных с его созданием.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение и объекты, строительство которых не завершено. Согласно же пункту 10.2 некапитальные строения, сооружения - это строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Таким образом, возможность признания объекта недвижимой вещью определяется техническими характеристиками данного объекта и степенью его связанности с земельным участком, на котором располагается данный объект.

В соответствии с пунктом 1.6 государственного контракта от 06.05.2020 результатом выполненной работы по контракту, предметом которого является строительство, реконструкция объекта капитального строительства, является построенный и (или) реконструированный объект капитального строительства.

Согласно приложению № 1 к государственному контракту № 0102200001620001066 от 06.05.2021 «Техническое задание» общая площадь застройки составляет 680 кв.м.

До начала строительства объекта «Универсальная спортивная площадка на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» разработана проектная документация, получено положительное заключение экспертизы проектной документации № 03-1-1-3-003647-2020 от 14.02.2020, заключение государственной экологической экспертизы от 26.03.2020 № 171-Ш.

Объект «Универсальная спортивная площадка на территории ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» 12.01.2021 поставлен на кадастровый учет, 04.02.2021 осуществлена государственная регистрация права собственности.

Порядок выдачи разрешения на строительство урегулирован статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно информации Комитета по строительству Администрации г. Улан-Удэ основания в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для отказа в выдаче разрешения на строительство отсутствовали, ГБПОУ «Бурятский лесопромышленный колледж» выдано разрешение на строительство № 04-302000-82-2020 от 16.12.2020. Кроме того, 28.12.2020 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Также Прокуратурой при проверке установлено, что в рамках указанного контракта 26.12.2020 ГКУ «УКС Правительства РБ» подготовило требование в адрес подрядчика ООО «МагистральСпец» об уплате неустойки в размере 2 122,62 рублей за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Данное требование направлено было 24.02.2021 и повторно в период проведения проверки 10.06.2021.

Согласно части 3 статьи 94 Федерального закона №44-ФЗ взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) или заказчиком условий контракта является исполнением контракта.

В данном случае с учетом позднего направления подрядчику требования об уплате неустойки заказчиком не обеспечен контроль за поступлением суммы неустойки, соответствующие своевременные меры не приняты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о соответствии оспариваемого представления действующему законодательству, вынесением его при наличии правовых оснований.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, суд отказывает ГКУ РБ «УКС ПРБ» в удовлетворении заявления к Прокуратуре Республики Бурятия, Прокуратуре Советского района г.Улан-Удэ о признании недействительным представления от 18.10.2021 № 02-06-2021/Прдп30-21.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявителю при обращении в суд была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, с него подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Бурятия «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в доход федерального бюджета 3 000 рублей – государственную пошлину.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

 

Судья                                                                                                    Н.А. Гиргушкина