﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-28437/2017

Дело № А06-3591/2017

г. Казань

25 июня 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2019 года

Полный текст постановления изготовлен 25 июня 2019 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Ананьева Р.В., 

судей Карповой В.А., Муравьева С.Ю., 

при участии представителей:

администрации муниципального образования «Город Астрахань» – Зеленского А.Н. (доверенность от 11.01.2019),

общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо» – Мелконян И.Н. (доверенность от 09.01.2019), 

Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань» – Абрамяна Р.Т. (доверенность от 14.01.2019),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо»

на постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 (председательствующий судья Шалкин В.Б., судьи Котлярова А.Ф., Никольский С.В.)

по делу № А06-3591/2017

по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Астрахань», г.Астрахань, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо» (ИНН 3015049396, ОГРН 1023000839993), г.Астрахань, о взыскании неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами,

по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо» к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о взыскании убытков, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань», г.Астрахань, Кондрашова Олега Александровича,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования «Город Астрахань» (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Элвизо» (далее – ООО «ПКФ «Элвизо», общество) о взыскании неосновательного обогащения за период с 15.04.2014 по 15.09.2018 в сумме 3 807 486 руб. 60 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами за период 16.09.2014 по 10.10.2018 в размере 643 381 руб. 75 коп.

ООО «ПКФ «Элвизо» обратилось со встречным иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации о взыскании убытков в сумме 32 991 645 руб. 40 коп., в том числе: общий размер затрат на возведение объекта недвижимости без учета материалов в размере 19 611 937 руб. 35 коп.; стоимость материалов по ценам, существующим в настоящее время, в сумме 10 108 268 руб. 05 коп.; затраты на проведение работ по демонтажу здания в размере 3 271 440 руб. 

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2018 администрации отказано в удовлетворении исковых требований, встречный иск удовлетворен частично, с муниципального образования «Город Астрахань» в лице администрации за счет казны муниципального образования «Город Астрахань» в пользу ООО «ПКФ «Элвизо» взысканы убытки в сумме 28 856 473 руб. 53 коп. 

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2018 отменено, принят новый судебный акт об удовлетворении первоначального искового заявления и об отказе в удовлетворении встречного иска. 

ООО «ПКФ «Элвизо», не согласившись с постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019, обратилось в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2018.

Заявитель кассационной жалобы указал на неправильное применение судом апелляционной инстанции норм материального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. 

Представитель ООО «ПКФ «Элвизо», явившийся в судебное заседание, доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал.

Представители администрации и Финансово-казначейского управления администрации муниципального образования «Город Астрахань», явившиеся в судебное заседание, с кассационной жалобой не согласились, просили оставить в силе обжалуемый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к рассмотрению кассационной жалобы.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, не нашла оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением администрации от 19.09.2006 № 1728 «О проведении торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/Савушкина в Ленинском районе» был утвержден проект границ земельного участка площадью 3183 кв.м, расположенного по указанному адресу, для строительства административно-торгового комплекса, на Комитет имущественных отношений г. Астрахани возложена обязанность провести действия по постановке на государственный кадастровый учет выставляемого на торги земельного участка.

Постановлением администрации от 18.07.2007 № 2738 вышеуказанное постановление о проведении торгов признано утратившим силу.

По результатам рассмотрения обращения общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Стройград» (далее - ООО ПКФ «Стройград») администрацией принято постановление от 24.08.2007 № 3513, которым утверждён акт выбора земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, под строительство административного здания. 

Администрацией 19.10.2007 принято постановление № 4397 о предоставлении ООО «ПКФ «Стройград» в аренду сроком на три года земельного участка площадью 3184,2 кв.м с кадастровым номером 30:12:02 0344:0174, расположенного по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, под строительство административного здания. 

Между администрацией (арендодатель) и ООО «ПКФ «Стройград» (арендатор) заключен договор аренды от 25.10.2007 № 383, по условиям которого ООО «ПКФ «Стройград» в аренду сроком с 19.10.2007 по 18.10.2010 предоставлен земельный участок площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174, расположенный по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина Ленинского района г. Астрахани, с разрешенным видом использования под строительство магазина.

ООО «ПКФ «Стройград» по договору  уступки прав и обязанностей от 04.06.2009 передало права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383 ООО «ПКФ «Элвизо».

Дополнительным соглашением от 12.09.2011 срок договора аренды от 25.10.2007 № 383 продлен до 18.10.2014.

Постановлением администрации от 09.06.2011 № 4653 повторно отменено постановления администрации от 19.09.2006 № 1768. 

Администрацией выдано ООО «ПКФ «Элвизо» разрешение на строительство от 20.06.2011 № RU 3030100062 сроком действия до 01.06.2012. 

В связи с истечением срока действия разрешения на строительство от 20.06.2011 № RU 3030100062 и изменением параметров объекта строительства администрацией выдано ООО «ПКФ «Элвизо» разрешение на строительство от 03.10.2012 № RU 30301000-74 сроком действия до 18.04.2014.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу № А06-6928/2009 признано недействительны постановление администрации от 18.07.2007 № 2738 об отмене постановления администрации от 19.09.2006 № 1768.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2011 по делу № А06-6603/2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2012, признано недействительным постановление администрации от 09.06.2011 № 4653 об отмене постановления администрации от 19.09.2006 № 1768.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.09.2012 по делу № А06-3753/2009 постановление администрации от 24.08.2007 № 3513 об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина в Ленинском районе г.Астрахани признано недействительным.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2012 по делу № А06-4546/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2013, договор аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383 и договор уступки прав и обязанностей от 04.06.2009 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.12.2013 по делу № А06-5448/2011 признаны незаконными действия администрации, выразившиеся в утверждении и выдаче ООО «ПКФ «Элвизо» разрешения на строительство от 20.06.2011 серии RU № 30301000-62 разрешения на строительство от 03.10.2012 серии RU № 30301000-74; разрешение на строительство от 20.06.2011 серии RU № 30301000-62 и разрешение на строительство от 03.10.2012 серии RU № 30301000-74 признаны недействительными.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.06.2014 по делу № А06-9562/2013 признано незаконным бездействие администрации по неисполнению постановления от 19.09.2006 №1768. 

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 по делу № А06-9562/2013 на администрацию возложена обязанность в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу настоящего постановления совершить действия, направленные на проведение торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 3184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:0174, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Анри Барбюса/Савушкина, свободного от построек.

Во исполнение постановления Арбитражного суда Поволжского округа от 29.12.2015 по делу № А06-9562/2013, а также полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель, возложенных на управление муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» в соответствии с постановлением администрации от 07.06.2016 № 3622 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» и его отделах», проведен осмотр земельного участка площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174, расположенного по ул. Анри Барбюса/Савушкина Ленинского района г. Астрахани, в ходе которого было установлено, что данный земельный участок огорожен и на нем находится объект незавершенного строительства.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18.10.2013 по делу № А06-4206/2013 обществу с ограниченной ответственностью «Союз предпринимателей» и индивидуальному предпринимателю Кочетовой Марии Викторовне отказано в удовлетворении исковых требований к ООО «ПКФ «Элвизо» об освобождении вышеуказанного земельного участка, путем сноса расположенного на данном участке объекта незавершенного строительства; администрации и ООО «ПКФ «Элвизо» отказано в удовлетворении исков о признании права собственности на спорный объект незавершенного строительством.

Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 30.06.2017 по делу № 2-437/2017 на ООО «ПКФ «Элвизо» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 30:12:020344:174 путем сноса незавершенного строительством объекта недвижимости, 18% готовности. 

Администрация, указывая, что ООО «ПКФ «Элвизо» в спорный период пользовалось земельным участком с кадастровым номером 30:12:020344:174 без установленных законом или договором оснований, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

ООО «ПКФ «Элвизо», полагая, что в результате незаконных действий администрации им понесены убытки в виде затрат на строительство незавершенного строительством объекта недвижимости, а также должны быть понесены расходы по сносу указанного объекта недвижимости,  обратилось в арбитражный суд со встречным иском.

Суд первой инстанции установив, что земельный участок площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, был предоставлен администрацией с существенными нарушениями действующего законодательства, в результате чего общество было лишено возможности использовать земельный участок по целевому назначению, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, пунктом 3 статьи 405, пунктом 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказал администрации в удовлетворении исковых требований.

Поскольку ООО «ПКФ «Элвизо» в период с 09.07.2009 по 28.05.2013 осуществляло строительство объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном обществу администрацией по договору аренды от 25.10.2007 № 383, который в последующем был признан ничтожным, в соответствии с разрешениями на строительство, выданными администрацией, которые судебными актами были признаны недействительными, суд первой инстанции пришел к выводу, что в результате незаконных действий администрации ООО «ПКФ «Элвизо» были причинены убытки, связанные с затратами по строительству незавершенного строительством объекта недвижимости, 18% готовности, а также по сносу данного объекта, в связи с чем руководствуясь статьями 15, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворил встречный иск ООО «ПКФ «Элвизо».    

Суд апелляционной инстанции, установив, что ООО «ПКФ «Элвизо» на земельном участке площадью 3184,2 кв.м с кадастровым номером 30:12:020344:0174, расположенном по адресу: г. Астрахань, Ленинский район, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, возвело объект незавершенного строительством, 18% готовности, пришел к выводу о том, что общество  пользовалось данным земельным участком без установленных законом или договором оснований.

Поскольку ООО «ПКФ «Элвизо» в спорный период не оплачивало пользование земельным участком с кадастровым номером 30:12:020344:0174, суд апелляционной инстанции,  руководствуясь статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1102, пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что на стороне общества возникло неосновательное обогащение, которое должно быть рассчитано исходя из размера арендной платы.

Проверив расчет, представленный администрацией и признав его правильным, суд апелляционной инстанции взыскал с ООО «ПКФ «Элвизо» неосновательное обогащение за спорный период времени в сумме 3 807 486 руб. 60 коп., а также, руководствуясь статей 395, пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации, взыскал с общества проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 643 381 руб. 75 коп. 

Отказывая ООО «ПКФ «Элвизо» в удовлетворении исковых требований в части взыскания убытков виде затрат на возведение объекта недвижимости без учета материалов в размере 19 611 937 руб. 35 коп. и стоимости материалов по ценам, существующим в настоящее время, в сумме 10 108 268 руб. 05 коп., суд апелляционной инстанции исходил из того, обществом пропущен срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого было заявлено администрацией, что в силу пункта 2 статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. 

Кроме того, установив, что объект незавершенный строительством, 18% готовности, ООО «ПКФ «Элвизо» не снесен, суд апелляционной инстанции отказал во взыскании убытков в виде затрат на проведение работ по демонтажу здания в размере 3 271 440 руб.

Довод кассационной жалобы о том, что срок исковой давности не пропущен, поскольку срок исковой давности начал течь с момента вступления в законную силу решения Ленинского районного суда г.Астрахани от 30.06.2017 по делу № 2-437/2017, которым на ООО «ПКФ «Элвизо» возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 30:12:020344:174 путем сноса незавершенного строительством объекта недвижимости, 18% готовности, судебной коллегией отклоняется. 

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено судом первой инстанции ООО «ПКФ «Элвизо» осуществляло строительство незавершенного строительством объекта недвижимости в период с 09.07.2009 по 28.05.2013.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу № А06-6928/2009 признано недействительны постановление администрации от 18.07.2007 № 2738 об отмене постановления администрации от 19.09.2006 № 1768.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 20.12.2011 по делу № А06-6603/2011, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 24.07.2012, признано недействительным постановление администрации от 09.06.2011 № 4653 об отмене постановления администрации от 19.09.2006 № 1768.

Данными судебными актами было установлено, что спорный земельный участок должен быть предоставлен в аренду с торгов.

Решениями Арбитражного суда Астраханской области от 07.09.2012 по делу № А06-3753/2009, от 11.10.2012 по делу № А06-4546/2010 признаны недействительными постановление администрации от 24.08.2007 № 3513 об утверждении акта выбора земельного участка под строительство административного здания по ул. Анри Барбюса / ул. Савушкина в Ленинском районе, договор аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383 и договор уступки прав и обязанностей от 04.06.2009.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.12.2013 по делу №А06-5448/2011 признаны незаконными действия администрации, выразившиеся в утверждении и выдаче ООО «ПКФ «Элвизо» разрешения на строительство от 20.06.2011 серии RU № 30301000-62 и разрешения на строительство от 03.10.2012 серии RU № 30301000-74; разрешение на строительство от 20.06.2011 серии RU № 30301000-62 и разрешение на строительство от 03.10.2012 серии RU № 30301000-74 признаны недействительными.

С момента вступления в законную силу судебных актов по делам № А06-6928/2009 и № А06-6603/2011 ООО «ПКФ «Элвизо» знало, что земельный участок площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, предоставлен в аренду с нарушением действующего законодательства.

В последующем судебными актами по делам № А06-3753/2009 и № А06-4546/2010 признаны недействительными постановление администрации от 24.08.2007 № 3513, договор аренды земельного участка от 25.10.2007 № 383 и договор уступки прав и обязанностей от 04.06.2009.

С момента вступления в законную силу данных судебных актов ООО «ПКФ «Элвизо» знало об отсутствии у него прав на земельный участок площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174, расположенный по адресу: г.Астрахань, ул. Анри Барбюса/ул. Савушкина, а также, что общество не могло осуществлять на данном земельном участке строительство, а, следовательно, с указанного времени у ООО «ПКФ «Элвизо» возникло право на предъявление требований о взыскании убытков, причиненных в результате незаконных действий администрации.  

При этом предъявление искового заявления о признании права собственности на спорный объект незавершенный строительством и о его сносе не прерывает течение срока исковой давности по требованиям о взыскании убытков.

Со встречным иском о взыскании убытков ООО «ПКФ «Элвизо» обратилось в арбитражный суд 10.08.2017, т.е. с пропуском трехлетнего срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, о применении которого было заявлено администрацией, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.  

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства пользования ООО «ПКФ «Элвизо» спорным земельным участком, несостоятелен.

Как указывалось выше,  земельный участок площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174 был передан обществу по договору аренды от 25.10.2007 № 383 и договору уступки прав и обязанностей от 04.06.2009, которые решением Арбитражного суда Астраханской области от 11.10.2012 по делу № А06-4546/2010, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 28.05.2013, признаны ничтожными.

На данном земельном участке ООО «ПКФ «Элвизо» построен незавершенный строительством объект недвижимости, который общество обязано снести в соответствии с решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 30.06.2017 по делу № 2-437/2017

ООО «ПКФ «Элвизо» в материалы дела не представлены доказательства сноса объекта недвижимости незавершенного строительством и возврата земельного участка площадью 3 184 кв. м с кадастровым номером 30:12:020344:174.

Таким образом, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о том, что с общества подлежит взысканию неосновательное обогащение за пользование спорным земельным участком. 

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, полно и всесторонне исследованы судебной коллегией, но в соответствии со статьями 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку основаны на ошибочном толковании закона, не опровергают обстоятельств, установленных судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела, не влияют на законность обжалуемого судебного акта, не  подтверждены надлежащими доказательствами и направлены на переоценку доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению обжалуемого судебного акта, не установлено, коллегия считает необходимым постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2019 по делу № А06-3591/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки установленные законом.

 

Председательствующий судья				Р.В. Ананьев 

Судьи								В.А. Карпова 

									С.Ю. Муравьев