Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А76-40628/2020

24 декабря 2020 года

г. Челябинск

Резолютивная часть решения вынесена 07 декабря 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 24 декабря  2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Кунышева Н.А., ознакомившись с заявлением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области, ОГРН 1027400780516, г. Копейск Челябинской области, к Обществу с ограниченной ответственностью  "Кировский, ОГРН 1027400780516, г. Копейск Челябинской области, о  взыскании 14500 руб., 

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области, ОГРН 1027400780516, г. Копейск Челябинской области, (далее – истец), 05.10.2020 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью  "Кировский, ОГРН 1027400780516, г. Копейск Челябинской области, о  взыскании 14500 руб., 

В силу требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 12.10.2020 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 05.09.2020 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Ответчик не согласен с заявленными требованиям, по доводам изложенным в отзыве.

07.12.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От ответчика поступила апелляционная жалоба на решение суда от 07.12.2020.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Ответчиком представлен отзыв, в котором просит не применять к ответчику финансовые санкции, факт предоставления отчетности за пределами срока установленными законодательством не отрицает. Ответчик в отзыве указывает на то, что в ответ на акт УПФР представило письмо (возражения) от 09.06.2020 № 17, в котором указало причину несвоевременного представления отчетности, связанная с техническими проблемами,  а именно: поломка сервера, нарушение работы компьютерной сети и сервиса «1С:Отчетность».

В обоснование заявления фонд ссылается на то, что 19.05.2020. специалистом УПФР в г. Копейске Челябинской области была проведена проверка в связи с обнаружением факта нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования страхователем Общества с ограниченной ответственностью  "Кировский. По результатам проверки составлен акт № 084S18200007498 от 03.07.2020., которым установлено, нарушение страхователем п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установленного законом срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (формы СЗВ-М) за апрель 2020 года - не позднее «15» мая 2020 года. Данным страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС), заверенные электронной подписью 19.05.2020, то есть с нарушением законодательно установленного срока в адрес страхователя по ТКС 19.05.2020. направлен положительный протокол проверки.

Акт с приложением расчета суммы финансовых санкций материалов проверки направлены ответчику 25.05.2020 г по адресу: 

<

...> заказным письмом с уведомлением.

На рассмотрение материала 0.07.2020 участвовала ФИО1 – директор ООО «Кировский». 

На основании акта и в присутствии директора страхователя, после всесторонней оценки всех представленных на рассмотрение документов, начальник управления ПФР в г. Копейске Челябинской области ФИО2 приняла решение № 084S18200007498 от 03.07.2020 о привлечении ООО «Кировский» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Решение о привлечении лица к ответственности получено ответчиком лично 03.07.2020.

Требование об уплате финансовых санкций № 084S18200007498 от 27.07.2020 на основании Решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 084S18200007498 от 03.07.2020 и Акта проверки от 25.05.2020 № 084S18200007498 ответчику предложено было в 10 -дневный срок уплатить финансовые санкции в сумме 

14 500 руб. в добровольном порядке

Платежей на расчетный счет ПФР от страхователя ООО «Кировский» в счет погашения вышеуказанной задолженности не поступало.

Исследовав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд считает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» учреждение является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа (до 01.01.2017 - не позднее 10-го числа) месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из материалов дела следует, что страхователем направлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года по телекоммуникационным каналам связи (далее ТКС), заверенные электронной подписью 19.05.2020, то есть с нарушением законодательно установленного срока.

На основании акта вынесено решение № 084S18200007498 от 03.07.2020 о привлечении ООО «Кировский» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Требованием об уплате финансовых санкций № 084S18200007498 от 27.07.2020 г. ответчику предложено было в 10-дневный срок уплатить финансовые санкции в сумме 14 500 руб. в добровольном порядке. Требование обществом не исполнено.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом №212-ФЗ.

Таким образом, рассмотрев в совокупности и взаимосвязи, представленные лицами, участвующими в деле доказательства, суд приходит к выводу об обоснованном привлечении общества к ответственности. 

Суд усматривает основания, с учетом положений ст.55 Конституции Российской Федерации, правовых позиций Конституционного суда Российской Федерации, по результатам оценки соответствующих обстоятельств, для уменьшения размера взыскания, руководствуясь при этом принципами справедливости и соразмерности.

Так, постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19 января 2016 №2-П признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. 

В тоже время Конституционный суд указал, что данный вывод, однако, не означает восстановление действия положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (в частности статьи 44) в том виде, в котором они применялись до утраты силы. 

По мнению Конституционного суда, изложенному в названном постановлении, отмена положений Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» о смягчающих обстоятельствах привела к отсутствию в действующей системе правового регулирования ответственности плательщиков страховых взносов какой бы то ни было возможности снизить размер штрафа, что не позволяет индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства и тем самым приводит к нарушению прав плательщиков страховых взносов, обеспечиваемых конституционными принципами юридической ответственности, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. 

Конституционный суд в своем постановлении указал, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года №4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации и ранее в своих постановлениях неоднократно указывал на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных ч. 1 ст. 19 и ч. 2, 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям (постановление № 8-П от 11.03.1998, постановление № 140-П от 12.05.1998, постановление 11-П от 15.07.1999 Конституционного Суда Российской Федерации). 

Суд учитывает также правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П, согласно которых при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенной в постановлении от 08.12.2009 № 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд признает смягчающими ответственность обстоятельствами следующие: 

- совершение правонарушения впервые;

- устранение нарушения самостоятельно (сведения в ПФР сданы);

- отсутствие негативных последствий для бюджета;

- незначительный период просрочки;

- отсутствие умысла в совершении правонарушения.

Исследовав обстоятельства совершенного заявителем правонарушения и степень его вины, а также оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, исходя из общих принципов назначения наказания, а также данных высшими органами судебной власти разъяснений, суд полагает возможным применить смягчающие ответственность обстоятельства. 

Принимая во внимание характер состава правонарушения, приведенные обстоятельства, а также действия принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, суд полагает правомерным уменьшить начисленный штраф до 2 500 руб. 

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, размер удовлетворенных требований, суд считает разумным и справедливым снизить размер государственной пошлины до 1 500 руб.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 168, п.2 ст.176, АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с ООО "Кировский" в доход Пенсионного фонда сумму финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете за апрель 2020 года в размере 2 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с  ООО "Кировский" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 1 500 руб.

 Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья                                                                                Н.А. Кунышева