1789072/2023-313800(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

22 сентября 2023 года Дело № А55-7182/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2023 года  

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2023 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Бойко С.А. 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочкуровым Н.А.  рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению  

ФИО1 

к 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Самарской  области  

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по Самарской области  с участием третьих лиц:  

 1. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области  2. Общества с ограниченной ответственностью «ИНТЕРСЕРВИС»  

о признании незаконными действий при участии в заседании 

от заявителя – ФИО1 лично, ФИО2 по доверенности от 27.01.2023  от ответчика1 – ФИО3 по доверенности от 22.03.2023  

от ответчика2 - ФИО3 по доверенности от 02.08.2023 

от третьего лица1 – ФИО4 по доверенности от 12.09.2023, ФИО5 по  доверенности от 04.04.2022  

от третьего лица2 – ФИО2 по доверенности от 31.01.2023  Установил:  

ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором  просит:  

1) Признать незаконными действия должностных лиц Межрайонная инспекция ФНС  России № 20 по Самарской области по внесению в ЕГРЮЛ записи ГРН 2226301637593 от  

16.12.2022 года о недостоверности сведений в отношении директора и единственного  учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС» (ОГРН 1166313138001) Соловьева Ильи  Сергеевича.  

2) В порядке части 4 статьи 201 АПК РФ обязать Межрайонная инспекция ФНС  России № 20 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных  интересов Заявителя.  

3) Обратить решение Арбитражного суда Самарской области к немедленному  исполнению в порядке п. 2 ст. 182 АПК РФ.  

Определением от 13.07.2023 в соответствии со ст. 18 АПК РФ произведена замена  судьи Рагуля Ю.Н., рассматривающего дело А55-7182/2023, на судью Бойко С.А.  

От Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области поступило ходатайство  о привлечении к участию в деле в качестве соответчика Межрайонную ИФНС России №  24 по Самарской области, поскольку данная инспекция осуществляет полномочия  регистрационного органа.  

Суд, руководствуясь ст. 46 АПК РФ считает необходимым ходатайство  удовлетворить и привлечь к участию в деле в качестве соответчика – Межрайонную  ИФНС России № 24 по Самарской области.  

Представитель заявителя в судебном заседании поддерживает заявленные требования  в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.  

Представитель ответчиков возражает против удовлетворения заявленных требований  в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.  

Представитель ООО «ИНТЕРСЕРВИС» поддерживает требования заявителя.  

Представитель Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области возражает  против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.  

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле,  суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по  следующим основаниям.  

В соответствии со статьями 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации решение, действия (бездействие) органа, осуществляющего  публичные полномочия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно  двух условий: если они не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения,  

действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган,  который принял решение или совершил действия (бездействие).  

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией  юридических лиц, регистрирующие органы руководствуются законодательством  Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое, в  соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной  регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №  129-ФЗ), состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного  Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых  актов Российской Федерации.  

В соответствии с п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,  включаемых или включенных в Единый государственный реестр юридических лиц (далее  - ЕГРЮЛ), проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных  сомнений в их достоверности.  

Основания, условия и способы проведения, указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ  мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий, утверждены  Приказом ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ (далее - Основания и Порядок).  

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «ИНТЕРСЕРВИС» состоит на налоговом учете в  Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.  

Сведения в отношении ФИО1 как учредителя (участника) и лица  имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «ИНТЕРСЕРВИС»,  включены в ЕГРЮЛ 29.09.2016, при создании юридического лица.  

В ходе контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской  области в адрес руководителя ООО «ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1 направлялась  повестка № 10909 от 20.10.2022 о вызове на допрос в качестве свидетеля по  обстоятельствам, касающимся ведения финансово-хозяйственной деятельности  юридического лица, на который ФИО1 в назначенное время не явился, причину  неявки не объяснил. В соответствии с чем, территориальным налоговым органом  составлен Акт № 23586 от 08.11.2022 об обнаружении фактов, свидетельствующих о  предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации налоговых  правонарушениях.  

Вышеуказанная информация с документальным подтверждением направлена  Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области в адрес Инспекции для  

рассмотрения регистрирующим органом вопроса о внесении в ЕГРЮЛ записи о  недостоверности сведений о руководителе и учредителе (участнике) ООО  «ИНТЕРСЕРВИС».  

В целях соблюдения процедуры, установленной п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ,  Инспекцией в адрес места нахождения ООО «ИНТЕРСЕРВИС», а также в адрес места  жительства руководителя и учредителя (участника) юридического лица ФИО1  заказными письмами направлены уведомления № 1295 от 10.11.2022 о необходимости  представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о  недостоверности) о руководителе и учредителе (участнике) ООО «ИНТЕРСЕРВИС».  

На официальном сайте АО "Почта России" содержится информация за штриховыми  почтовыми идентификаторами (ШПИ) 80093378190431, 80093378190448 о неудачной  попытке вручении заказных писем, направленных по адресу места нахождения ООО  «ИНТЕРСЕРВИС», а также по адресу места жительства руководителя и учредителя  (участника) юридического лица ФИО1  

На момент внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности, содержащихся в ЕГРЮЛ  сведений, информация и документы, подтверждающие достоверность сведений о  юридическом лице в регистрирующий орган не поступали.  

В связи с отсутствием доказательств того, что сведения о юридическом лице  достоверны, по истечении срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, Инспекцией  внесена в ЕГРЮЛ запись ГРН 2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений,  включенных в ЕГРЮЛ, в отношении руководителя и учредителя (участника) ООО  «ИНТЕРСЕРВИС».  

Указанные обстоятельства послужили поводом для обращения заявителя в  арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.  

В обоснование заявленных требований ФИО1 указывает, что директором ООО  «ИНТЕРСЕРВИС» ФИО1 заключались договора с контрагентами,  подписывалась первичная бухгалтерская документация во их исполнение, получена  электронная цифровая подпись для обмена с налоговым органом. Обществом  представлялась налоговая отчетность и ответы на требования за подписью заявителя.  

Ранее директор и единственный учредитель Общества ФИО1 вызывался в  Межрайонную ИФНС России № 1 по Самарской области для допроса в качестве свидетеля  по обстоятельствам взаимоотношений с ООО «Руф Профи». Заявитель в ходе допроса  полностью подтвердил фактическое руководство Обществом.  

Заявитель считает, что внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о  директоре, участнике и адресе ООО «ИНТЕРСЕРВИС» нарушает права заявителя на  

осуществление деятельности, для которой создавалось Общество.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации  юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские  обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными  правовыми актами и учредительными документами.  

В соответствии со 4, 5 Закона № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся  государственные реестры юридических лиц, содержащие, в том числе, сведения:  

- об учредителях или участниках юридического лица в соответствии со статьей 65.1.  Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе в отношении общества с  ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости доли в  уставном капитале общества, принадлежащей каждому участнику и обществу, о передаче  доли или ее части в залог или об ином их обременении, о передаче доли или ее части (в  том числе доли, переходящей в порядке наследования) в доверительное управление и о  доверительном управляющем долей или ее частью, в отношении акционерного общества -  сведения о том, что общество состоит из единственного участника (акционера), и сведения  о таком участнике, а также сведения о держателе реестра акционеров общества;  

 - сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени  юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется,  отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего  личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства,  идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии); в отношении  юридического лица - наименование, основной государственный регистрационный номер,  идентификационный номер налогоплательщика. В случае, если полномочия без  доверенности действовать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам,  в отношении каждого такого лица дополнительно указываются сведения о том, действуют  такие лица совместно или независимо друг от друга.  

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения  единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.  Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.  

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об  информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон №  149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах,  является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и  актуальность такой информации.  

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является  

принцип достоверности информации (статья 3 Закона № 149-ФЗ).  

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только  представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации,  подлежащей внесению в ЕГРЮЛ. Документы, не отвечающие признакам достоверности,  не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый  государственный реестр. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на  действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.  

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от  13.10.2011 № 7075/11 сформулирована правовая позиция, согласно которой необходимые  для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона  и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным  информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации  данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр  юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно  полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе  исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.  

Единство и сопоставимость сведений ЕГРЮЛ, обеспечиваются, в том числе, проверкой  достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.  

В силу пункта 4.2. статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений,  включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц,  проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в  их достоверности, в том числе посредством: а) изучения документов и сведений,  имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а  также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых  объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие  значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам,  возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости;  д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.  

Основания, условия и способы проведения указанных в вышеназванной норме Закона   № 129-ФЗ мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий,  утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@.  

В соответствии с пунктом 11 названных Оснований, мероприятия по проверке  достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренные  подпунктами "б" - "д" пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводятся регистрирующим  

органом или по его поручению иными территориальными органами ФНС России.  

В силу пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения  проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр  юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о  юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5  настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу,  недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и  лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического  лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при  наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц),  уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных  сведений (далее - уведомление о недостоверности).  

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности  юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном  настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить  документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых  регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае  невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если  представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности  сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о  недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр  юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном  реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.  

Исходя из вышеназванных норм Закона № 129-ФЗ следует, что направлению  уведомления о недостоверности сведений в адрес юридического лица и его участников  должна предшествовать проверка достоверности сведений, проводимая налоговым  органом.  

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такая проверка фактически не проводилась.  Действия налоговых органов в данном случае сводятся к вызову ФИО1 на допрос  в качестве свидетеля. При этом его неявка сама по себе не свидетельствует о  недостоверности сведений о нем как директоре и участнике Общества.  

Кроме того заявитель 09.12.2022 был допрошен инспектором Межрайонной ИФНС  России № 1 по Самарской области и в ходе допроса подтвердил что учреждал и  осуществляет руководство ООО «ИНТЕРСЕРВИС».  

В судебном заседании ФИО1 пояснил суду, что действительно является  

участником и руководителем ООО «ИНТЕРСЕРВИС». Поскольку доказательств  обратного в материалах дела не имеется, оснований не доверять пояснениям Соловьева  И.С. у суда не имеется.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению с  отнесением расходов по госпошлине, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, на Инспекцию.  

Руководствуясь ст.ст. 110,167-170,198-201 Арбитражного процессуального кодекса 

Российской Федерации, Р Е Ш И Л: 

Заявление удовлетворить. 

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой  службы № 20 по Самарской области по внесению в Единый государственный реестр  юридических лиц записи ГРН 2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений в  отношении директора и единственного учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС»  (ОГРН 

<

***>) ФИО1.  

Обязать Межрайонную инспекции Федеральной налоговой службы № 24 по  Самарской области по вступлении настоящего решения в законную силу устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем  исключения из Единого государственного реестра юридических лиц записи ГРН  2226301637593 от 16.12.2022 о недостоверности сведений в отношении директора и  единственного учредителя (участника) ООО «ИНТЕРСЕРВИС» (ОГРН 

<

***>)  ФИО1.  

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по  Самарской области в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в  размере 300 руб..  

 Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд,  г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской  области.  

Судья / С.А. Бойко